世界糧食貿(mào)易環(huán)境與中國(guó)糧食進(jìn)口戰(zhàn)略

[摘 要] 究竟該如何準(zhǔn)確地把握和分析中國(guó)目前，以及未來的糧食供求狀況，本文從世界糧食市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)和中國(guó)未來糧食進(jìn)口兩方面進(jìn)行分析和探討。

[關(guān)鍵詞] 世界糧食預(yù)測(cè) 中國(guó)糧食進(jìn)口 糧食安全

進(jìn)入本世紀(jì)以來世界糧食問題日益嚴(yán)峻，世界糧食供求矛盾日益尖銳，世界糧食貿(mào)易環(huán)境也頗不景氣。因此，糧食安全將關(guān)系到人類能否有一個(gè)持久穩(wěn)定、和平的生存環(huán)境。

一、近中期世界糧食產(chǎn)量的估測(cè)

世界對(duì)未來食物供應(yīng)狀況的憂慮，主要出自對(duì)未來食物需求趨勢(shì)的估計(jì)。對(duì)食物需求起決定作用的有兩個(gè)因素：人口增長(zhǎng)和收入提高。據(jù)估計(jì)，在2025年左右世界人口將達(dá)到85億，其中人口增長(zhǎng)主要發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家占世界人口的比重將從1985年的75%上升到83%。與此同時(shí)，城市人口將迅速增加。發(fā)展中國(guó)家的城市將從現(xiàn)在的31%增加到57%。 國(guó)外對(duì)世界未來糧食生產(chǎn)的前景有很多不同的預(yù)測(cè)。

“常規(guī)派”認(rèn)為由于土地開墾逐步向條件更差的地區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行灌溉的難度增大，一些投入物的報(bào)酬開始遞減，因而今后增產(chǎn)糧食主要應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)的問題，國(guó)際貿(mào)易所起的作用很有限。

“樂觀派”卻認(rèn)為從食物的實(shí)際價(jià)格、卡路里消費(fèi)水平和人均食物占有量等指標(biāo)看，世界的食物供應(yīng)情況應(yīng)逐步走好。同時(shí)他們對(duì)2010年作了預(yù)測(cè)，假定人口增長(zhǎng)率從1994年的1.74%下降到2010年的1.4%，而食物增長(zhǎng)可保持每年1.8%到2.2%的速度。到2010年，全世界谷物的生產(chǎn)量可達(dá)到26億噸，全球糧食的供應(yīng)將足以應(yīng)付需求的增長(zhǎng)。

另有以世界觀察研究所L.布朗為代表的“悲觀派”認(rèn)為由于資源退化，糧食增產(chǎn)的速度從過去的每年3%下降到近10年來的1%。食物的來源只剩下改進(jìn)土地的生產(chǎn)率一條了，但這又受到農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備減少、人的需求轉(zhuǎn)變、水資源限制、肥料報(bào)酬率下降、土地面積減少、因人口增長(zhǎng)、環(huán)境惡化而“造成社會(huì)分裂”等因素的影響。因此他們估計(jì)，糧食供求形勢(shì)可能更加趨緊，到2030年世界對(duì)進(jìn)口谷物的需求量超過實(shí)際可供應(yīng)量5.26億噸。

布朗對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)的前景給予了特別的關(guān)注，“當(dāng)中國(guó)持續(xù)地從國(guó)際市場(chǎng)上購買糧食時(shí)，他的糧食匱乏將成為世界性的匱乏；他的耕地及灌溉用水的短缺將成為世界性的短缺……”其轟動(dòng)效應(yīng)為世人皆知。

二、中國(guó)糧食生產(chǎn)情況和中國(guó)糧食供需狀況預(yù)測(cè)

1.中國(guó)糧食生產(chǎn)情況。下面圖示顯示出2007年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸，比上年增產(chǎn)350萬噸，增長(zhǎng)0.7%，成為歷史上第5個(gè)高產(chǎn)年，這是1985年以來我國(guó)糧食生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)。

資料來源：龔錫強(qiáng)，《2008年中國(guó)糧食形勢(shì)展望和對(duì)策分析》， http:// www.ahnw.gov.cn

2.中國(guó)糧食進(jìn)口概況。目前我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了糧食自給，擺脫了糧食短缺的局面，供求大體平衡，未來幾年里，中國(guó)糧食生產(chǎn)仍將維持在較高的水平上；雖然人口數(shù)量在不斷上升，但收入變化導(dǎo)致的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著我國(guó)近期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)糧食需求高峰，再考慮到我國(guó)現(xiàn)有的糧食儲(chǔ)備，我們完全沒有必要對(duì)糧食產(chǎn)量的波動(dòng)反映強(qiáng)烈。中國(guó)的糧食問題也不足以對(duì)世界糧食安全構(gòu)成威脅，更不會(huì)引發(fā)全球性的糧食危機(jī)。

3.2000年～2030年中國(guó)和世界糧食供求狀況的相互影響。從歷年國(guó)際糧食貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中可以看出中國(guó)糧食出口量約占世界糧食產(chǎn)量的12%～14%左右?？紤]到今后糧食貿(mào)易的擴(kuò)大趨勢(shì)，這一比例可以提高到14%～16%，由此得出我國(guó)糧食進(jìn)口占世界糧食出口量的比重。詳見下面兩個(gè)表格：

注：方案一、2000年到2030年世界糧食生產(chǎn)以平均1.8%的速度增加。

方案二、2000年到2030年世界糧食生產(chǎn)以平均2%的速度增加。

方案三、2000年到2030年世界糧食生產(chǎn)以平均2.2%的速度增加。

以上分析表明，中國(guó)未來作為糧食進(jìn)口國(guó)對(duì)世界糧食市場(chǎng)將會(huì)產(chǎn)生極為重大的影響，但不像國(guó)外某些學(xué)者描述的那么可怕。中國(guó)始終以提高糧食自給率為目標(biāo)，注重積極而努力的提高本國(guó)生產(chǎn)水平，并非完全依賴國(guó)際市場(chǎng)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的糧食能夠滿足90%左右的自給率，就是非常高的自給率。中國(guó)若能實(shí)現(xiàn)90%的自給率，就是對(duì)世界糧食安全的巨大貢獻(xiàn)。

中國(guó)進(jìn)口糧食的規(guī)模未來會(huì)是多大？有沒有糧食進(jìn)口的警戒線？它應(yīng)當(dāng)設(shè)在何處？糧食作為特殊的商品，其重要性不言而喻。平衡缺口最好的方法就是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在充分挖掘國(guó)內(nèi)資源，立足自己解決糧食供給的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)口糧食。實(shí)行利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，雙管齊下的方針，解決我國(guó)糧食供給不足的矛盾，平衡供求缺口，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，同時(shí)為維護(hù)世界糧食安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這也是我國(guó)解決糧食問題的總體思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱 杰 聶振邦:《21世紀(jì)中國(guó)糧食問題》.馬曉河中國(guó)計(jì)劃出版社