堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 努力構(gòu)建和諧社會(huì)

穆國民 余曉華

近年來,義烏市認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,走出了一條具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。1996—2008年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1997年的7857元增加到28708元,農(nóng)村居民人均純收入從3292元增加到11885元;目前,城市建成區(qū)面積增至78平方公里,城市化率達(dá)到73%左右。義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法是:

一是社會(huì)保障城鄉(xiāng)覆蓋。制定出臺(tái)或修訂完善了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《被征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,初步形成了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。目前城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保54.3萬人,村(居)參保率達(dá)100%。加大困難群眾的救助力度,城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由270、170元/人/月提高至300、180元/人/月。

二是教育衛(wèi)生文化城鄉(xiāng)均衡。實(shí)施了“萬校標(biāo)準(zhǔn)化工程”,通過撤并、新遷建、改造,13個(gè)鎮(zhèn)街全部通過了金華市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,45所學(xué)校通過省標(biāo)準(zhǔn)化校園驗(yàn)收。每年投入1000多萬元,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞動(dòng)技能培訓(xùn)。鎮(zhèn)街衛(wèi)生事業(yè)以中心衛(wèi)生院為樞紐,以農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室(站)為基礎(chǔ),形成覆蓋全市的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)范化改造,啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”。積極組織城鄉(xiāng)文化事業(yè),培育鎮(zhèn)街重點(diǎn)文藝隊(duì)伍30多支,把“小康體育村”創(chuàng)建列入政府十大實(shí)事,全市城鄉(xiāng)已建成標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)900多個(gè),農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所3000多處。

三是基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套。市財(cái)政每年安排l億元專項(xiàng)資金用于城鄉(xiāng)一體化行動(dòng),把全市800個(gè)行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個(gè)社區(qū),統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)道路、給排水、通訊、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、污水處理一體化。積極推進(jìn)舊村改造。全市151個(gè)村已啟動(dòng)舊村改造,累計(jì)建新房2.7萬戶,面積1574.8萬平方米,帶動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)投資100多億元。下發(fā)《關(guān)于開展解決農(nóng)村住房困難戶居住困難工作的通知》,以新建、改建、修繕、租房等形式予以住房救助,累計(jì)完成救助272戶。

四是平安防控城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。在每個(gè)社區(qū)(村居)建設(shè)了平安服務(wù)隊(duì),投資1.39億元實(shí)施全市社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,,精心構(gòu)筑消防安全防控體系。堅(jiān)持加強(qiáng)管理與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。著重抓好“四加一”安全生產(chǎn)整治,即合用場(chǎng)所人員分離、違法建(構(gòu))筑物拆除、用電安全整治、合用場(chǎng)所技術(shù)改造、人員集中居住出租房整治。