淺析當(dāng)前形勢下如何推進治安管理工作再上新臺階

劉 瑩

[關(guān)鍵詞]三位一體;夯實;加強;改革

省公安廳黨委立足黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,結(jié)合公安工作實際,提出了推進“維穩(wěn)、創(chuàng)安、護農(nóng)、扶企、促商、固邊、親民、助弱、強基”九項基本工作,建設(shè)堅強型、親民型、服務(wù)型、廉潔型公安機關(guān),爭做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”式人民警察的“三位一體”工作布局。通過學(xué)習(xí)孫永波副省長的講話精神和有關(guān)文章,我受益匪淺,加深了對“九項基本工作要求”的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義的理解和把握,增強了實踐“九項基本工作要求”的自覺性和堅定性,思考了如何在治安管理工作中踐行“九項基本工作要求”的實踐課題,得出了一些粗淺的體會。

一、夯實治安管理工作基礎(chǔ)是實現(xiàn)“三位一體”工作布局的必然要求

“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。治安部門完成新時代所賦予的神圣職責(zé),關(guān)鍵在于夯實治安管理工作基礎(chǔ),固本強基,以使職能作用充分發(fā)揮。一要結(jié)合公安機關(guān)警務(wù)改革,科學(xué)界定職責(zé)。職能到位的前提是治安管理職責(zé)的明確和到位,職責(zé)不到位,即使再忙再累也是失職。二要優(yōu)化警力配置。過去治安管理部門在警力配置方面存在不科學(xué)性,如決策、指揮、協(xié)調(diào)機關(guān)與實戰(zhàn)一線警力呈不合理的“倒三角形”,一方面警力嚴重不足,但另一方面又存在警力浪費的情況。為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展,我們必須改變辦案不計成本,不講效率,大兵團作戰(zhàn),人海戰(zhàn)術(shù)排查的傳統(tǒng)做法,要建立交巡警合一、快速反應(yīng)、綜合執(zhí)法、合成作戰(zhàn)的新型警務(wù)機制,積極推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,建立打、防、控一體化的治安管理防范網(wǎng)絡(luò)體系和長效管理機制,提高工作效率和辦案效率,減少辦案成本,全面提升整體戰(zhàn)斗力。三要實施“科技強警”戰(zhàn)略。實施“科技強警”戰(zhàn)略是提高治安管理工作效率的必由之路,必須迅速全面提高科技含量,向科技要警力,向素質(zhì)要警力,使治安管理工作更加符合社會治安發(fā)展規(guī)律,科技手段和裝備更加適應(yīng)治安形勢發(fā)展需要。四要加強基層派出所工作,實現(xiàn)警民關(guān)系一體化。恰如英國內(nèi)政大臣羅伯特比爾所說,“警察就是公眾,公眾即為民警”,派出所民警可以以社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體,以落實責(zé)任制為核心,改進工作方法,轉(zhuǎn)變工作方式,通過警察的服務(wù)工作,使警務(wù)工作更加深入群眾、貼近群眾、方便群眾、做人民群眾心目中的“好人、親人”,贏得群眾對社區(qū)民警的認同和支持,密切警民關(guān)系。

二、改革治安管理工作模式是實現(xiàn)“三位一體”工作布局必由之路

九項基本工作要求高屋建瓴,闡明了在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中公安工作所應(yīng)起到的作用,體現(xiàn)了對公安機關(guān)觀念轉(zhuǎn)變和職能創(chuàng)新的要求。治安管理部門必須改變原有傳統(tǒng)單一的管理模式,這是踐行九項基本工作要求的有效途徑和必要手段,也是加強治安管理工作的著眼點和突破口。

1. 管理方式——傳統(tǒng)管理型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)型。在公安工作中,治安管理工作與群眾的聯(lián)系最為密切,要牢固樹立管理就是服務(wù)的理念,建設(shè)“服務(wù)公安”、“親民公安”,當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”。按照“政務(wù)公開化、手續(xù)簡單化、程序規(guī)范化、操作科學(xué)化”的全新的現(xiàn)代服務(wù)型工作模式,改革治安管理模式,變單純限制為服務(wù)管理,變行政命令為依法管理,變簡單粗暴為文明管理。只有這樣才能充分發(fā)揮治安管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)、服務(wù)、管理的職能作用。

2.管理手段——單一命令型轉(zhuǎn)向綜合科學(xué)型。單一、命令式的管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)日益動態(tài)化、科技化、智能化的犯罪變化。要到達人民群眾心目中“能人”的標(biāo)準(zhǔn),必須實現(xiàn)治安管理手段的創(chuàng)新與綜合化、科學(xué)化,借鑒市場手段、非權(quán)力手段、行業(yè)自律手段和現(xiàn)代管理科學(xué)手段追求管理效率,激活管理動力,充分利用部門間、國際信息協(xié)作的手段,提高治安管理的整體效能,形成管理手段多樣性、主體性和新穎性,有效突破新的犯罪形態(tài)的治安管理工作新局面。

3.管理對象——行政審批型轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管型。治安管理工作要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化,由行政審批向市場準(zhǔn)入和導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到強化跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)、依法查處違法違規(guī)行為上來。對保留的行政審批項目,要改進審批方式、明確審批程序,減少審批環(huán)節(jié),強化監(jiān)督制約。

三、加強治安隊伍建設(shè)是實現(xiàn)“三位一體”工作布局的必要保障

“打鐵還需自身硬”。圓滿完成九項基本工作要求賦予的工作任務(wù),造就一支政治可靠、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴明的治安民警隊伍至關(guān)重要。治安部門必須強化四種意識:一是政治意識。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),踐行“科學(xué)發(fā)展觀”,在思想上、政治上、行動上與黨的高度保持一致,自覺維護黨的權(quán)威,保證政令警令暢通,維護社會長治久安,保障人民安居樂業(yè)。二是大局意識。發(fā)展才是硬道理,治安管理工作必須緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心服務(wù)服從于這個大局。當(dāng)前,要充分認識、落實及細化省廳作出的“開辟打擊、防控、整治和建設(shè)‘四個戰(zhàn)場的部署”;開展好“三項行動”,扎扎實實抓好全省社會治安整治行動。三是憂患意識。目前受全球性金融危機的沖擊,大量工廠企業(yè)精簡員工甚至倒閉,導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,作為全國的農(nóng)業(yè)大省,我們必須清醒地認識到可能由此引發(fā)的社會治安問題,看到公安機關(guān)面臨的壓力和挑戰(zhàn),居安思危,把工作的基點放在隨時應(yīng)付各種特殊困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)和駕馭各種復(fù)雜局勢上。四是責(zé)任意識。全省治安民警都要以踐行九項基本工作要求為己任,要保持高度的責(zé)任感和政治敏銳性,認真分析研究新形勢下社會治安的特點,有針對性地開展工作,有的放矢地調(diào)整工作著力點,把嚴打方針更多地體現(xiàn)在經(jīng)常性的執(zhí)法辦案過程中。要積極預(yù)防、妥善處置群體性事件,積極會同有關(guān)部門、單位,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),解決在初始狀態(tài)。

面對新世紀(jì)、新時期、新形勢提出的新要求、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),省廳黨委提出的“三位一體”工作布局,系統(tǒng)地回答了“干什么樣的公安工作、建什么樣的公安機關(guān)、當(dāng)什么樣的公安民警”的問題,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,切合全省公安工作的實際,是對今后一個時期全省公安工作的總要求。治安管理部門應(yīng)以此為契機,牢牢把握其本質(zhì),理清思路,重點突破,推進治安管理工作再上新臺階?！?/p>

(編輯/劉佳)