金融部門如何支持產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的思考

鄭善彪

摘 要:文章以嵊州市為例,對金融部門如何支持產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級進行了分析,指出金融部門要在支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中不斷提升自身實力,實現(xiàn)經(jīng)濟、金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:金融部門 產(chǎn)業(yè)集群 轉(zhuǎn)型升級 協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號:F830.33 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-204-03

產(chǎn)業(yè)集群是近年來經(jīng)濟領(lǐng)域一個比較熱門的話題,也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要課題。產(chǎn)業(yè)集群的作用可以從這幾個方面來理解:一是大量企業(yè)集中在一起,通過內(nèi)部的充分競爭,增強了外部競爭力;二是大量企業(yè)集中在一起,形成了規(guī)模經(jīng)濟;三是產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作,形成了外部范圍經(jīng)濟;四是企業(yè)的集中和相互之間頻繁的交往、經(jīng)常性的合作,有利于技術(shù)的傳遞和擴散,而且巨大的競爭壓力也促使企業(yè)加快創(chuàng)新和升級,產(chǎn)生創(chuàng)新優(yōu)勢;五是產(chǎn)業(yè)集群能夠更好地形成企業(yè)、政府和非政府組織的合作平臺和互動機制。同類企業(yè)集合在一起,力量就大,就容易引起重視和關(guān)注,就能更好地爭取到、利用好政府和社會的各方面資源。產(chǎn)業(yè)集群化是當今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、國際國內(nèi)形勢分析

1.從國際發(fā)展背景看,產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級是增強區(qū)域競爭力的必由之路。當前,從國際范圍看,產(chǎn)業(yè)集群都體現(xiàn)了強大的生命力,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)了相當重要的作用。在美國,約380個集群的產(chǎn)值達到全國總產(chǎn)值的60%。在意大利,70%以上制造業(yè)、40%以上的出口量都是以集群的形式產(chǎn)生的。在印度,約350個集群創(chuàng)造了印度制造業(yè)出口額的60%。因此,促進產(chǎn)業(yè)升級已成為新形勢下增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的必經(jīng)之路。

2.從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢看,產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級是加快先進制造業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國內(nèi)看,產(chǎn)業(yè)集群也在快速發(fā)展,尤其是浙江省,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、主動接軌上海、積極參與“長三角”經(jīng)濟合作和發(fā)展,發(fā)揮塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,加快先進制造業(yè)基地建設(shè),走新型工業(yè)化道路,成了集群經(jīng)濟的發(fā)達省份,有53個集群的主要產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有率達到30%以上。我們耳熟能詳?shù)牧x烏的小商品、紹興的紡織、海寧的皮革、永康的五金、諸暨的襪業(yè)和五金等等,都是以一個或數(shù)個產(chǎn)業(yè)集群支撐起一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。

3.從嵊州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看,產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的當務(wù)之急。浙江省一系列戰(zhàn)略的實施,都為嵊州市產(chǎn)業(yè)的提升、工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的機遇。近年來,市委市政府統(tǒng)籌謀劃,積極實施“產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略,通過構(gòu)筑發(fā)展平臺、加大政策扶持、加快項目推進等一系列舉措,全市已形成了“合力興工”的濃厚氛圍和強烈的創(chuàng)業(yè)動力。提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為嵊州市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、嵊州市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近幾年,嵊州當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色鮮明,產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯增強,特色產(chǎn)業(yè)比重不斷提高,集群優(yōu)勢更加明顯。為整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,嵊州市將原先的十大產(chǎn)業(yè)加以整合,確定把領(lǐng)帶服裝、機械電機、電器廚具作為三大產(chǎn)業(yè)集群重點進行培育,主要表現(xiàn)為:

1.走出了一條“小產(chǎn)品、大市場”、“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路。嵊州市領(lǐng)帶、電機、廚具、電聲配件等產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)品很小、企業(yè)不大,但已發(fā)展壯大成為該市經(jīng)濟的主體力量,并在激烈的國內(nèi)外市場競爭中占有較高的份額。如領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)2000多家,從業(yè)人員5萬多人,年產(chǎn)領(lǐng)帶3.5億條,產(chǎn)量占全國的4/5、全球的1/3,已成為全國最大的領(lǐng)帶生產(chǎn)加工基地、批發(fā)銷售基地和外貿(mào)出口基地。廚具產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有廚具及配套企業(yè)近300家,年生產(chǎn)能力近550萬臺,生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量均處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平,已成為繼廣東順德、浙江寧波之后的國內(nèi)第三大廚具生產(chǎn)基地。電機產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)及配套企業(yè)1600多家,從業(yè)人員近3萬人,年產(chǎn)微電機3000萬臺,產(chǎn)品門類齊全,已成為浙江省三大電機生產(chǎn)基地之一。電聲行業(yè)以天樂集團為龍頭,已有揚聲器及配件生產(chǎn)企業(yè)100多家,年產(chǎn)電聲配件系列產(chǎn)品30億只,產(chǎn)品國內(nèi)市場覆蓋率在80%以上。

2.形成了具有一定影響力的區(qū)域品牌。經(jīng)過近幾年品牌工程的實施,嵊州市已先后獲得“21世紀國際性領(lǐng)帶都市”、“中國廚具之都”、“中國電聲零件之都”、“中國絲針織服裝生產(chǎn)基地”和“中國小功率電機生產(chǎn)基地”等稱號,還擁有3只中國名牌產(chǎn)品、6只中國馳名商標、21只國家免檢產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)知名度大大提高,對外影響力進一步增強。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。通過調(diào)整結(jié)構(gòu),嵊州市產(chǎn)業(yè)重心已逐漸實現(xiàn)由紡織類向非紡織類轉(zhuǎn)移。十大工業(yè)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中的紡織服裝、領(lǐng)帶服飾、絹絲針織3個紡織類行業(yè)的產(chǎn)銷總量占比由2007年的41%下降到2008年的37%,降低了4個百分點,而非紡織類行業(yè)所占比例則相對提高了4個百分點。通過招商引資和轉(zhuǎn)型發(fā)展,汽摩配、電子等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。從汽摩配行業(yè)看,隨著技改項目的不斷完工投產(chǎn),今年產(chǎn)銷增幅雄居各行業(yè)榜首,發(fā)展勢頭不可小覷。電子行業(yè)的天樂集團由原先電聲零配件生產(chǎn)轉(zhuǎn)為進軍數(shù)碼市場,2008年銷售收入已達25億元,成為嵊州市第一個突破20億元大關(guān)的企業(yè)。

4.一大批行業(yè)骨干企業(yè)已經(jīng)成形。經(jīng)過多年打拼,各行業(yè)都有了自己的骨干企業(yè)。如領(lǐng)帶行業(yè)的巴貝、好運來、麥地郎、雅士林、佳友,針織服裝的宏達、天成、莎美,電機行業(yè)的迪貝、特種電機,廚具行業(yè)的普田、美多、億田,紡織服裝的冠東、棉紡、達成,電子行業(yè)的天樂、三界電聲,機械行業(yè)的浙鍛、三鼎、雙鳥,這些行業(yè)骨干企業(yè)在自身迅速發(fā)展的同時,有力地支撐了整個規(guī)模工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

5.借“網(wǎng)“突圍產(chǎn)業(yè)集群升級瓶頸。2009年年初,嵊州市政府與阿里巴巴集團合作,組織實施了嵊州市集群產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用“三年行動計劃”,設(shè)立“嵊州集群產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)專區(qū)頻道”。目前,全市共有724家中小企業(yè)成為中國供應(yīng)商和誠信通會員,企業(yè)借助“專區(qū)頻道”拓展了銷售渠道,如“卡爾領(lǐng)帶”自應(yīng)用了電子商務(wù)以來,銷售額同比增加了50%;同時有72家企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保獲得聯(lián)保貸款9761萬元。

6.企業(yè)投資熱情激增。在轉(zhuǎn)型升級的推動下,全市形成了骨干企業(yè)領(lǐng)跑、中小企業(yè)緊跟的投資局面。今年全市工業(yè)性重點建設(shè)項目30個,計劃總投資53.45億元。一批轉(zhuǎn)型升級項目正在抓緊組織實施中。如巴貝、天佳等十多家骨干龍頭企業(yè)組建了兩家專業(yè)物流公司,外拓蠶桑基地100萬畝,保障嵊州市占全國1/10的真絲用量需求。原料創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)各1個項目已列入國家發(fā)改委重點項目;花型研發(fā)兩個項目和平臺建設(shè)兩個項目已啟動。在投入中企業(yè)還加大技術(shù)改造力度,尤其是加強設(shè)備的投入。如針織服裝行業(yè)大力引進全自動電腦橫機,代替手工作業(yè),目前已達到400多臺,今年有望再增加400~500臺,增加投資2億元左右。

7.產(chǎn)業(yè)集群已成為有效信貸投放的載體。各銀行業(yè)金融機構(gòu)增加有效信貸投入,對嵊州市的三大集群產(chǎn)業(yè)進行重點扶持。2007年末、2008年末、2009年6月末市內(nèi)外銀行對領(lǐng)帶服裝、電聲廚具、機械電機的貸款余額分別呈遞增趨勢,投放力度逐年加大。

今年上半年,嵊州市政府為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,專門出臺了《關(guān)于貫徹落實適度寬松貨幣政策促進三大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的實施意見》(嵊政辦[2009]65號),鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極加大對三大產(chǎn)業(yè)的信貸投入,強化銀企合作,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),實行貸款利率優(yōu)惠,降低產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保條件,創(chuàng)新貸款還款方式,實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)信貸總量的快速增長,金融服務(wù)的不斷提升。原則上確定223家重點稅源企業(yè)作為信貸投放重點企業(yè)列入市政府的考核內(nèi)容之一。從對重點稅源企業(yè)中三大產(chǎn)業(yè)的投放來看,已加大了金融支持力度,取得了明顯成效(如表1)。

三、嵊州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.從進一步提升發(fā)展上看,“上、下兩游”被人家掌控,產(chǎn)業(yè)難以做強做大。如領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)在“上游”的原材料市場缺乏有力掌控,價格一有“風(fēng)吹草動”就會給企業(yè)帶來程度不同的“寒意”,直接影響行業(yè)效益。“下游”是領(lǐng)帶銷售渠道缺乏價格話語權(quán),因為大量訂單都從中間商手中獲得,而非零售商手中取得,企業(yè)只能獲取少量的生產(chǎn)利潤,資金積累的效應(yīng)緩慢,難以使企業(yè)做強做大。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,終端產(chǎn)品、成套產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏。大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品屬于低附加值的勞動密集型產(chǎn)品,產(chǎn)品的特點主要表現(xiàn)為“三多三少”:即單一產(chǎn)品多,成套產(chǎn)品少;老產(chǎn)品多,新產(chǎn)品少;低檔技術(shù)產(chǎn)品多,高新技術(shù)產(chǎn)品少。電聲廚具產(chǎn)業(yè)如零部件,材料和勞動力成本所占的比重較高,贏利能力較為薄弱。機械電機產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)風(fēng)扇電機,材料和勞動力成本占總成本的90%以上,成套產(chǎn)品較少,高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏。

3.自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏,企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主。雖然一些龍頭骨干企業(yè)擁有一定的自主品牌,但三大產(chǎn)業(yè)突出的優(yōu)勢在于制造,缺乏創(chuàng)造與創(chuàng)新。如嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)盡管在國內(nèi)市場培育了一批品牌,但在國際市場上,制造的價值只是生產(chǎn)的價值,沒有品牌效益,自主品牌出口還沒有實現(xiàn)零的突破。電器廚具產(chǎn)業(yè)普遍采用OEM(委托代工生產(chǎn),即貼牌生產(chǎn))運作方式,如為“西門子”、“伊萊克斯”等國際知名品牌貼牌,缺乏自有的品牌,難以主導(dǎo)市場價格,市場占有率不高。

4.企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力,配套設(shè)施滯后。大多數(shù)企業(yè)沒有自己的研發(fā)中心,也沒有穩(wěn)定的技術(shù)依托;高級研發(fā)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、營銷人才匱乏;新產(chǎn)品開發(fā)進度慢;營銷方式落后;缺乏為行業(yè)配套的公共服務(wù)平臺,如行業(yè)的檢測中心、全國聯(lián)網(wǎng)的物流企業(yè)、專業(yè)的人才培訓(xùn)基地、專業(yè)的設(shè)計研發(fā)機構(gòu)等。

5.三大產(chǎn)業(yè)融資難問題仍然突出。(1)融資渠道單一。據(jù)調(diào)查,嵊州市三大產(chǎn)業(yè)在擴大生產(chǎn)規(guī)模或資產(chǎn)規(guī)模時,首先選擇銀行貸款,企業(yè)融資大都來自銀行的間接融資。2008年10月,浙江三鼎工具有限公司在歐交所上市,成為嵊州市首家也是目前唯一一家上市企業(yè),來自資本市場直接融資。(2)融資難問題比較突出。融資難一直困擾著中小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年有294家小企業(yè)存在資金緊張問題,資金缺口18.12億元。經(jīng)調(diào)查,產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)因資信等級低,擔(dān)保無法落實,缺乏抵押資產(chǎn),融資成本高等原因,難以得到銀行的信貸支持。調(diào)查資料顯示,67.82%的企業(yè)認為辦抵押、擔(dān)保難是制約企業(yè)貸款的主要原因之一。(3)信息不對稱給銀行授信帶來一定難度。企業(yè)融資難問題,既與缺乏有效的信用擔(dān)保體系有關(guān),也與社會信譽體系不夠健全、難以有效解決信息不對稱制約的問題有關(guān)。有些企業(yè)特別是小企業(yè)管理往往不夠規(guī)范,信息公開少,企業(yè)經(jīng)營情況不透明,客觀上增加了銀行授信工作的難度。(4)融資結(jié)構(gòu)失衡和融資渠道不暢。今年上半年銀行新增貸款31.45億元,而三大產(chǎn)業(yè)貸款新增11.56億元,只占新增額的36.7%,新增數(shù)中多數(shù)是票據(jù)融資和政府借款,融資結(jié)構(gòu)失衡和融資渠道不暢,抑制了企業(yè)創(chuàng)新的活力,制約了企業(yè)的發(fā)展。

四、實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐

1.拓展提升領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展領(lǐng)帶服裝的傳統(tǒng)優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)融合步伐,積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品區(qū)間,以現(xiàn)代科技成果和品牌營銷理念促進產(chǎn)業(yè)改造升級,努力打造“21世紀國際性領(lǐng)帶都市”和“全球真絲產(chǎn)業(yè)集聚地”,進一步提升領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)對市域經(jīng)濟的支撐作用。到2011年,爭取領(lǐng)帶服裝行業(yè)銷售收入200億元以上。積極拓展領(lǐng)帶終端市場,鼓勵收購、兼并、參股國外營銷公司或在境外設(shè)立分公司。致力領(lǐng)帶品牌營銷,鼓勵企業(yè)在著名媒體投入廣告、開展直營連鎖和進駐國內(nèi)外著名商廈。積極推動領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)鏈向上游原料環(huán)節(jié)延伸,鼓勵外拓規(guī)?；Q?；亍７e極鼓勵領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)整合提升。切實提高針織和服裝企業(yè)的裝備水平,鼓勵引進全自動電腦橫機等先進設(shè)備。積極拓展高檔家用紡織品等相關(guān)產(chǎn)業(yè),加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目的政策支持力度。

2.做大做強機械電機產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮機械電機產(chǎn)業(yè)門類眾多、專業(yè)特色明顯的優(yōu)勢,積極推動先進制造裝備、電子信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)成果在機械電機產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,加快建立推進專業(yè)化大協(xié)作生產(chǎn)體系,促進機械電機產(chǎn)業(yè)整體做大做強,使之成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要陣地和集群經(jīng)濟發(fā)展的新標桿。到2011年,力爭機械電機行業(yè)銷售收入100億元以上。充分發(fā)揮“中國小功率電機生產(chǎn)基地”優(yōu)勢,切實加大電機新產(chǎn)品研發(fā)力度,設(shè)立浙江省小功率電機檢測研發(fā)中心,努力建成電機研究院。著力提升電機企業(yè)裝備水平,鼓勵企業(yè)引進高速沖床、自動繞嵌線機等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備。大力引進和培育汽摩配企業(yè),加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的配套完善。積極推動建設(shè)模具加工服務(wù)中心,實現(xiàn)模具資源共享,提升機械電機產(chǎn)業(yè)的模具加工水平。

3.創(chuàng)新發(fā)展電器廚具產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)新電器廚具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和發(fā)展模式,推動產(chǎn)業(yè)價值鏈從主要依托生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主向研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)延伸轉(zhuǎn)軌,切實提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值,加快形成具有廣闊發(fā)展空間和強勁創(chuàng)新活力的電器廚具產(chǎn)業(yè)集群。到2011年,爭取電器廚具行業(yè)銷售收入100億元以上。切實提高廚具電器產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計能力,推動廚具電器產(chǎn)品向多樣化、系列化、成套化和新穎化方向發(fā)展,重點支持高性能、智能化、健康型和環(huán)保型新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。充分發(fā)揮“中國廚具之都”的優(yōu)勢,努力打響“嵊州廚具”區(qū)域品牌。鼓勵引進國際戰(zhàn)略投資者,積極引導(dǎo)廚具企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,大力引進和培育電子信息企業(yè),促使加快形成群體規(guī)模優(yōu)勢。

五、關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的思考

資金是企業(yè)的血液,缺乏資金保障和支持,產(chǎn)業(yè)的升級就難以啟動和推進。因此,推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級迫切需要金融服務(wù)模式的創(chuàng)新。筆者認為應(yīng)從以下幾方面進行思考:

1.鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外上市,引導(dǎo)企業(yè)開展資本經(jīng)營。優(yōu)先支持符合轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)通過上市融資、債券融資等方式獲得轉(zhuǎn)型升級的資本,著力培育上市梯隊。目前嵊州市共有18家企業(yè)列為上市培育對象,其中6家已完成股份制改造,除三鼎工具外,還有一家企業(yè)已報國家證監(jiān)會等待批準。

2.搭建銀企對接平臺,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大轉(zhuǎn)型升級的金融支持力度。通過銀企對接,推動銀行與企業(yè)加深了解,加強合作。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對領(lǐng)帶服裝、機械電機、電器廚具三大產(chǎn)業(yè)集群的支持力度,一是要調(diào)整優(yōu)化信貸對象的企業(yè)結(jié)構(gòu),增加擴大中小企業(yè)特別是小企業(yè)、微小企業(yè)的貸款規(guī)模和貸款數(shù)量;二是要調(diào)整優(yōu)化信貸資金的期限結(jié)構(gòu),中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要中長期資金的支撐;三是要調(diào)整優(yōu)化金融業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu),減少中小企業(yè)融資成本。還要支持企業(yè)進行技術(shù)改造,加快新產(chǎn)品開發(fā),提高產(chǎn)品的科技含量,擴大生產(chǎn)規(guī)模,形成規(guī)模效益,增強其產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率,促進集群產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì),切實轉(zhuǎn)變增長方式。

3.創(chuàng)新金融產(chǎn)品,切實保障工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的資金需求。堅持金融創(chuàng)新服務(wù)中小企業(yè)的導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)手段,在風(fēng)險可控的前提下,擴大有效擔(dān)保物范圍,嘗試推廣無形資產(chǎn)、有價證券、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等新型信貸產(chǎn)品,充分發(fā)揮動產(chǎn)、不動產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等的抵質(zhì)押作用,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要,。

4.解決中小企業(yè)融資信用擔(dān)保問題,加強擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。突破傳統(tǒng)融資擔(dān)保方式,建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,特別是要支持依托行業(yè)協(xié)會組織的擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,把解決中小企業(yè)融資與培育企業(yè)信用制度有效結(jié)合起來,促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建議財政安排一定的中小企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險補償專項資金,設(shè)立再擔(dān)保公司,為擔(dān)保公司提供擔(dān)保,通過風(fēng)險鏈的延伸,使貸款風(fēng)險得到有效分散和控制,撬動的貸款資金能成倍增長,為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。

5.完善信用體系建設(shè),實現(xiàn)資源信息共享。開展企業(yè)信用等級評估,依據(jù)信用等級高低實行重點扶持,合理確定貸款執(zhí)行利率。加快征信體系建設(shè),進一步發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)作用,實現(xiàn)信貸信息共享。建立重點企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警分析制度,維護重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測分析系統(tǒng),發(fā)揮政府、部門、銀行和企業(yè)之間的橫向溝通作用,及時防范和化解企業(yè)信貸風(fēng)險,促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

6.防范金融信貸風(fēng)險,實現(xiàn)經(jīng)濟、金融協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時,要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策規(guī)定,正確處理信貸支持與防范風(fēng)險的關(guān)系,加強對信貸資金使用的監(jiān)控及流向的跟蹤檢查。針對產(chǎn)業(yè)集群的特點,建立嚴格的統(tǒng)一授信制度,控制集團客戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險,防止多頭授信等情況的發(fā)生,提高新發(fā)放貸款質(zhì)量。在支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中不斷提升自身實力,實現(xiàn)經(jīng)濟、金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

(作者單位:中國人民銀行嵊州市支行 浙江嵊州 312400)(責(zé)編:若佳)