內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對策研究

杜 宏

摘要:內(nèi)蒙古自治區(qū)具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,但也存在一定的問題?？陀^地分析了內(nèi)蒙古物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,并在此基礎(chǔ)上提出了內(nèi)蒙古發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的具體對策。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流業(yè);交通基礎(chǔ)設(shè)施;信息化

中圖分類號:F061.5文獻標識碼:A

Abstract: Inner Mongolia has a geographical advantage and natural resources to develop modern logistics industry, but there are some problems. This paper objective analysis the present of Inner Mongolia logistics's development situation and existing problems, and proposed the concrete countermeasure about the development of modern logistics industry in Inner Mongolia.

Key words: modern logistics industry; transportation infrastructure; informationization

隨著經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代物流業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè),正在迅速成長為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,特別是推動第三產(chǎn)業(yè)快速增長的主要力量?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的重要標志之一。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),對于降低社會物流成本、優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)崗位、提高城市資源的利用率、改善人民群眾的生活水平,具有十分重要的意義。

1內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國北部邊疆,東北與黑龍江、吉林、遼寧接壤,西與甘肅、寧夏毗鄰,南與河北、山西、陜西相連,北與蒙古和俄羅斯交界,國境線長

4 221公里,全區(qū)總面積118萬平方公里,是國家實行“向北開放”戰(zhàn)略的前沿陣地。全區(qū)有公路口岸14個,包括中俄公路口岸5個,中蒙公路口岸9個。此外,內(nèi)蒙古自治區(qū)資源豐富,素有“東林西鐵、南糧北牧、遍地煤”之稱。地理優(yōu)勢和豐富的自然資源,為內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展物流業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

2008年,內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值達到7 761.8億元,較2007年增長了17.2%,增速已連續(xù)7年保持全國第一位。在經(jīng)濟快速增長的同時,物流業(yè)也得到了快速發(fā)展。至2008年底,內(nèi)蒙古自治區(qū)共有19條國有鐵路干線、12條支線、5條地方鐵路,鐵路總里程已達到

9 042公里,其中運營里程已達到7 336公里,按照國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,至2020年內(nèi)蒙古的鐵路營運里程將達到1.43萬公里以上;公路總里程達到14.7萬公里,其中高速公路達到1 879公里,一級公路2 888公里、二級公路11 582公里,全區(qū)蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))通瀝青(水泥)路率達92.6%,嘎查(村)通公路率達75.4%;建成蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))客運站92個。新增綠化里程4 479公里,全區(qū)公路平均好路率達82.2%。;目前,自治區(qū)共運營10個機場:呼和浩特、包頭、烏海、呼倫貝爾、烏蘭浩特、通遼、赤峰、錫林浩特、鄂爾多斯機場。除呼和浩特機場為干線機場外,其余均為支線機場。“十一五”后期及“十二五”期間,內(nèi)蒙古自治區(qū)還將建成二連浩特、阿爾山、巴彥淖爾、霍林河、阿拉善等機場。屆時,內(nèi)蒙古自治區(qū)支線機場(含通勤機場)總數(shù)將達16個。

2008年,內(nèi)蒙古自治區(qū)登記注冊的物流企業(yè)達到1 300多家。全年各種運輸方式完成貨運量132 227.72萬噸,比上年增長28.5%。其中,鐵路37 464.64萬噸,增長26.5%;公路94 762萬噸,增長29.3%;民航1.08萬噸,下降39.7%。全年各種運輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量2 558.67億噸公里,比上年增長20.6%。其中,鐵路

1 901.67億噸公里,增長16.7%;公路656.9億噸公里,增長33.5%;民航0.1億噸公里,與上年持平。全年各種運輸方式完成客運量44 847.08萬人,增長15.6%。其中,鐵路3 898.44萬人,增長11.7%;公路40 773萬人,增長16.4%;民航175.64萬人,下降30.5%。全年各種運輸方式完成旅客周轉(zhuǎn)量431.95億人公里,比上年增長14.5%。其中,鐵路154.77億人公里,增長14.9%;公路260.16億人公里,增長18.5%;民航17.02億人公里,下降25.6%。

2內(nèi)蒙古物流業(yè)存在的問題

2.1物流業(yè)管理體制落后

內(nèi)蒙古自治區(qū)在交通管理體制上依然采用計劃經(jīng)濟時代按不同運輸方式劃分的部門管理體制?，F(xiàn)在,與物流相關(guān)的部門有:鐵路局、公路局、交通局、高速公路管理局、郵政局、發(fā)展改革委員會、商務(wù)局等部門。原本應(yīng)該是一個系統(tǒng)資源的物流業(yè)管理權(quán)限被分別劃歸若干個部門,每個部門自成體系地實行層級管理。由于管理體制落后,管理部門眾多,造成條塊分割的局面。各部門自成體系,政出多門,多頭領(lǐng)導(dǎo),出于各自不同的目的,自然會有各自不同的政策和各自不同的物流工作計劃,致使物流業(yè)管理比較分散、也比較混亂。由于沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),沒有統(tǒng)一政策,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,當然也就很難形成真正意義上的大物流戰(zhàn)略共識。從而,使得各種基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào),導(dǎo)致大量重復(fù)建設(shè)和過度競爭,物流成本居高不下。

2.2物流企業(yè)規(guī)模小、競爭力差

近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)的物流企業(yè)雖然數(shù)量較多,但是實力雄厚、規(guī)模較大的企業(yè)卻很少,能夠提供綜合物流服務(wù)功能的物流企業(yè)基本沒有。幾乎所有的物流企業(yè)都只是經(jīng)營倉儲、運輸單個環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)服務(wù)項目,都只是提供運輸、倉儲和搬運等簡單的傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù),從事配送、包裝、加工和信息咨詢等物流延伸服務(wù)的物流企業(yè)寥寥無幾?，F(xiàn)有的物流企業(yè)大多是由運輸公司或儲運公司改名或改變部分業(yè)務(wù)發(fā)展而來,規(guī)模小,服務(wù)功能少,網(wǎng)絡(luò)分散,管理方式落后,信息化水平低,營運場地面積不足,營運地點分布不合理,設(shè)備和配套的基礎(chǔ)設(shè)施投人不足,缺少現(xiàn)代化的搬運機械。一些國外廣泛采用的先進技術(shù),如條碼技術(shù)、EDI技術(shù)、自動化倉庫模型、高效率的貨架、高速化的自動分揀裝置、安全高效的垂直搬運機等各種集裝箱運輸機械設(shè)備等,都未能有效地引入企業(yè),與現(xiàn)代物流企業(yè)的標準相去甚遠,物流服務(wù)專業(yè)化程度較低。

2.3交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前,內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路網(wǎng)密度為62公里/萬平方公里,僅為全國平均水平的70%。全區(qū)101個旗縣區(qū)中,有29個尚無鐵路覆蓋。鐵路復(fù)線率為20.4%,電氣化率僅為5%,遠低于全國33.9%和26.7%的水平。大部分路段不能適應(yīng)提速要求,無法開行新型動車組客車。鐵路干線運輸能力緊張,煤運通道、出區(qū)通道不暢。內(nèi)蒙古自治區(qū)出區(qū)下海的鐵路通道主要有包蘭、京包、大準、包神、葉赤、濱洲、通讓和大鄭等線,由于線路等級偏低,運力已基本飽和,煤炭等大宗產(chǎn)品以運定產(chǎn)、以運定銷的局面還難以改變。鐵路口岸通道少,在與蒙古國和俄羅斯開通的10個陸路口岸中,只有滿洲里、二連、策克3個口岸開通了鐵路,遠遠不能滿足自治區(qū)與蒙古國和俄羅斯進行經(jīng)濟合作與交流的需要。

內(nèi)蒙古自治區(qū)公路網(wǎng)密度為35.83公里/百平方公里,而公路網(wǎng)密度在我國排名第1位的上海則是182.49公里的/百平方公里,且運輸車型單一,適合聯(lián)合運輸?shù)募b箱運輸車比例較小;機場密度較低,每10萬平方公里機場數(shù)量0.8個,大大低于全國的平均水平(每10萬平方公里1.5個)。尤其是自治區(qū)西部地區(qū)機場密度更低,支線飛機數(shù)量明顯不足。民航機場和航站設(shè)施等級低、標準差。各機場發(fā)展不平衡,在旅客吞吐量上,呼和浩特機場占到了60%。

2.4物流企業(yè)信息化程度偏低

由于觀念、規(guī)模、資金等因素的制約,絕大部分物流公司管理工作都依然沿用傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式,根本談不上信息化。許多企業(yè)把計算機只是當作一種文字處理工具,不能有效發(fā)揮計算機在管理中的優(yōu)勢。大多數(shù)企業(yè)都沒有自己的網(wǎng)站,即使有網(wǎng)站的也不理解物流企業(yè)建立網(wǎng)站的本質(zhì),更不能很好地利用網(wǎng)站,在這些網(wǎng)站上根本找不到一點有價值的信息,而且網(wǎng)頁更新速度較慢。他們認為辦公自動化、會計電算化就是物流信息化,根本沒有考慮過利用計算機、網(wǎng)絡(luò)進行訂單處理、貨物追蹤、庫存管理、運輸路線選擇等物流管理工作。這必然會導(dǎo)致信息溝通不暢、管理水平低、庫存量大、運力浪費、物流成本居高不下等問題。

2.5物流管理人才嚴重匱乏

物流管理人才匱乏是我國所有物流企業(yè)共同面臨的現(xiàn)實問題,地處我國西北地區(qū)的內(nèi)蒙古這個問題上表現(xiàn)的更為突出。雖然內(nèi)蒙古的高等院校已經(jīng)開設(shè)了物流管理專業(yè),但由于物流管理專業(yè)在我國還是一個新生事物,學(xué)科發(fā)展才剛剛起步,專業(yè)建設(shè)還處于模式過程。到現(xiàn)在,剛有一屆畢業(yè)生。而且這些畢業(yè)生都只是學(xué)習(xí)了一些理論知識,很難勝任具體的實踐工作,必須經(jīng)過一段時間的鍛煉,才能真正地將理論和實踐融會貫通。

3內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對策

3.1改革物流管理體制,營造良好的物流發(fā)展環(huán)境

由于與物流相關(guān)的各部門所屬的各級機構(gòu)只對自己的直接上級機構(gòu)負責(zé),缺乏必要的橫向溝通和協(xié)調(diào),致使物流業(yè)管理出現(xiàn)目前這種政出多頭、條塊分割的現(xiàn)象,嚴重地阻礙了內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。為使物流業(yè)能夠有一個健康、良好的發(fā)展環(huán)境,必須加強政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),打破現(xiàn)有的地區(qū)封鎖和部門分割現(xiàn)狀,實行全區(qū)物流資源的跨地區(qū)、跨部門優(yōu)化整合,防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資,提高物流資源的利用率。要弱化各部門的利益,建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,建立政企分開、分工合理、管理有力的物流管理體制,努力營造有利于物流發(fā)展的宏觀環(huán)境。此外,還應(yīng)制定相關(guān)的法律、法規(guī),為物流業(yè)發(fā)展提供有力的法律保障體系,依法制止和查處濫用行政權(quán)力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為。

3.2鼓勵資產(chǎn)重組,提升物流企業(yè)的競爭力

針對內(nèi)蒙古自治區(qū)物流企業(yè)規(guī)模小、競爭力差的問題,政府應(yīng)制定相關(guān)政策,鼓勵物流企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組。通過兼并、重組、聯(lián)營或虛擬合作等多種形式優(yōu)化整合現(xiàn)有物流資源調(diào)整物流企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式,將經(jīng)營理念超前、管理水平先進、技術(shù)力量雄厚的物流企業(yè)組合在一起,實現(xiàn)物流企業(yè)間的“強強聯(lián)合”,形成大型物流集團或物流聯(lián)合體,從而提高物流企業(yè)的競爭能力。

3.3加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓寬物流服務(wù)通道

完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ),也是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必要保證。一個地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平?jīng)Q定著該地區(qū)物流業(yè)的整體發(fā)展水平。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,除政府投資外,還應(yīng)積極拓寬融資渠道,制定更為靈活、更為優(yōu)惠的投融資政策,鼓勵和吸引國內(nèi)外各類資本,以借貸、入股等多種方式參與內(nèi)蒙古自治區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面,要重點提高路網(wǎng)密度和公路等級,加快聯(lián)通俄羅斯和蒙古的公路建設(shè),形成區(qū)內(nèi)及與周邊地區(qū)互聯(lián)互通的快速直達公路網(wǎng);鐵路方面,要以東西通道、出區(qū)通道、口岸通道和煤運通道為重點,加快電氣化鐵路的建設(shè)和改造步伐,形成比較完善的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)及出區(qū)下海的鐵路通道;民航方面,要積極改進和擴建現(xiàn)有民航機場,提高民航機場和航站設(shè)施的等級標準,在西部地區(qū)要增建民航機場,增加支線飛機數(shù)量,形成能夠覆蓋全區(qū)、輻射全國及周邊地區(qū)的空中交通網(wǎng)。

3.4應(yīng)用信息技術(shù),提高物流企業(yè)運營水平

現(xiàn)代物流的發(fā)展與物流信息的開發(fā)和利用密切相關(guān),要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),就必須利用現(xiàn)代信息技術(shù),進行物流業(yè)的信息化建設(shè),實現(xiàn)信息共享,消除“信息孤島”。首先,政府要引導(dǎo)和幫助物流企業(yè)利用條形碼、射頻技術(shù)等先進的信息技術(shù)工具進行相關(guān)信息的采集,利用電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等先進的信息技術(shù)手段進行訂單處理、貨物追蹤,利用企業(yè)資源計劃(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)等先進的管理信息系統(tǒng)進行庫存管理、運輸路線選擇等物流管理工作;其次,鼓勵各物流企業(yè)建立自己的網(wǎng)站,在網(wǎng)站上進行物流信息的發(fā)布和接收工作,進而實現(xiàn)在線承接物流業(yè)務(wù)及在線查詢物流信息;最后,由政府牽頭,建立物流信息平臺,將物流信息平臺與各物流公司的網(wǎng)站互聯(lián)互通,使各物流公司通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)虛擬整合,使物流資源和信息資源達到高度共享,從而降低物流成本,提高物流企業(yè)的運營水平。

3.5重視實施人才發(fā)展戰(zhàn)略,加快物流人才隊伍建設(shè)

加大對自治區(qū)高等院校物流管理人才的培養(yǎng)和扶持力度,鼓勵畢業(yè)生在區(qū)內(nèi)就業(yè),擴大內(nèi)蒙古自治區(qū)物流管理人才規(guī)模。鼓勵高等院校與物流企業(yè)合作辦學(xué),試行“訂單式”教育、“定制式”培養(yǎng)的方式,用人企業(yè)直接進入教育培訓(xùn)市場,定制培養(yǎng)、培訓(xùn)所需專門人才,形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的良性循環(huán)。邀請區(qū)內(nèi)外著名物流專家及成功企業(yè)家舉辦現(xiàn)代物流培訓(xùn)班,采取長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)、綜合理論與專業(yè)知識培訓(xùn)、專業(yè)知識學(xué)習(xí)與區(qū)內(nèi)外考察相結(jié)合等多種形式,培養(yǎng)和造就一大批懂現(xiàn)代物流技術(shù)和熟悉物流管理業(yè)務(wù)的各層次的專業(yè)人才。制定切實可行的政策,鼓勵人才的合理流動,吸引并留住人才。積極推進人才管理體制改革、創(chuàng)新用人機制,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才管理模式。建立和強化人才激勵機制,改進和完善分配制度和獎勵制度。建立急需人才技術(shù)入股、股票期權(quán)分配、智力持股等制度,通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,為優(yōu)秀人才提供良好的工作和創(chuàng)業(yè)條件。加快建立自治區(qū)人才資源網(wǎng)絡(luò)平臺,推動人才市場由集市型向網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)變,促進我內(nèi)蒙古自治區(qū)物流管理人才資源共享。

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