對甘肅省基層學校課余訓練制約因素的分析

張小軍

【摘 要】本文運用實地調研法、文獻資料法、個案分析法、對西部貧困地區(qū)的代表——甘肅定西市的課余訓練進行了調查與分析,認為當前課余訓練的主要制約因素是:訓練管理和監(jiān)督機制不健全、不到位,競賽活動缺失,訓練時間、經(jīng)費、場地、器材嚴重不足,教練員的綜合素質不能適應時代要求,并對此提出了解決的辦法、思路及建議。

【關鍵詞】課余訓練 制約因素 對策 甘肅省

一、問題的提出

開展課余體育訓練,為國家培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才是《學校體育工作條例》對普通中小學體育工作的一項基本要求,是推動我國學校體育工作全面發(fā)展的重要組成部分。但近些年來,隨著社會經(jīng)濟轉型,西北貧困地區(qū)的課余體育訓練也受到了很大的沖擊,出現(xiàn)了大滑坡的局面。定西市位于甘肅中部,全市一區(qū)六縣都屬于國家級貧困縣,是國務院最早專項資金扶貧的“三西建設”的開始地區(qū)。定西的體育事業(yè)起步較早,全區(qū)擁有兩個全國田徑之鄉(xiāng)——臨洮和通渭,上世紀曾培養(yǎng)出了不少優(yōu)秀運動員,如著名的長跑運動員董江民、包桂英、董曉琴等,但近年來,競技體育出現(xiàn)了大幅度下滑。為此,本文以定西為個案,探討制約這一地區(qū)課余訓練發(fā)展的主要因素,為我國全面、整體地搞好課余訓練提供了新思路。

二、研究的對象與方法

1.研究對象。甘肅省定西市堅持日常訓練的中小學、業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項目學校、市體育運動學校。

2.研究方法。

(1)文獻資料法:查閱有關中小學,體育傳統(tǒng)項目學校與本研究相關的文獻資料。

(2)實地調研法:走訪定西市體育局、教育局有關科室、傳統(tǒng)體育項目學校、少年兒童業(yè)余體校。利用體育教師繼續(xù)教育、骨干教師培訓,市區(qū)運動會期間,實地訪談有關領導、教練員、教師、運動員和一些家長。

(3)個案分析法:對定西市個別成功的訓練模式、競賽辦法進行剖析。

三、結果與分析

1.管理和監(jiān)督機制不健全。由于歷史造成的原因,定西市乃至甘肅省學校體育這一塊,行政主管部門應為教育部門,但實際管理多為體育部門,兩部門的管理配合失調,基層教育部門沒有專門的體藝衛(wèi)科室,多為基礎教育科代管,且人員少、事務繁雜,“管理辦法”多停留在對上級文件的轉發(fā)中,課余訓練沒有進入教育部門的議事日程,監(jiān)督機制也不健全。

2.競賽活動空缺。截止目前為止,甘肅省沒有舉行過一屆全省的中學生綜合運動會,出于經(jīng)費、安全等方面因素的考慮,省教育廳體藝處也明確表示,省一級不搞學生比賽,競賽活動放到市、縣一級舉行。據(jù)調查,甘肅省近20年來,中學生的比賽主要是省級傳統(tǒng)校三大球及田徑比賽,以前是兩至三年舉行一次,從2001年開始,排球與田徑(定西市四所省級傳統(tǒng)校參加的項目)比賽也消失了。8年不比賽,造成了嚴重的后果:有的代表隊隨之解散,保留下來的也只是在苦苦支撐、慘談經(jīng)營。在傳統(tǒng)的高中特長生招生計劃中,傳統(tǒng)項目人數(shù)削減,學生高中就讀3年,無1次比賽,訓練興趣蕩然無存。教育部高校高水平運動員特招報名所規(guī)定的取得國家二級運動員證書,并且近3年參加省級比賽獲得個人前3名、集體前6名主力的條件,無法落實到人。2006年,蘭州大學女排特招10名高水平運動員,甘肅省由于沒有舉行省級比賽,本省的中學生無一人有報名資格。在國家體育總局所頒布的運動員等級評定手冊中,明確規(guī)定三大球項目取得省級比賽前4名的隊中主力隊員可獲得二級運動員證書。而沒有二級運動員證書,就無法報考體育學院或師范大學體育運動系的單獨招生,學生也就少了一條出路。另外,甘肅省制定的中學高級教師任職資格與破格晉升高級教師資格文件中規(guī)定,本人或本人培養(yǎng)的運動員取得省級競賽前三名兩人次,也是體育教師有限的幾個選擇條件之一。因此,不搞省級比賽在一定程度上限制了體育教師的發(fā)展。

定西市學生體育競賽活動在上世紀七八十年代至九十年代初,搞得紅紅火火,各個項目參賽隊及人數(shù)非常多,水平也很高,整體運動成績在全省僅次于蘭州市,位于全省第二。后來受全運會、省運會戰(zhàn)略的影響,體育部門的工作重點進行了轉移,抓競技體育,抓金牌,加上教育部門不參與學生體育訓練與競賽,從而造成了如今這種局面:省、市主管部門想就某些項目辦比賽,但下面基層沒有隊;而基層學校說上面不舉行比賽,沒必要保留代表隊,因而沒有人站出來,組織雙方進行協(xié)商、解決這件事,只強調經(jīng)濟原因,回想上世紀的經(jīng)濟狀況,再與今天相比,不可同日而語,關鍵是政策導向問題、思想認識問題,這也是國家教育督導團自2005年11月至2006年4月,對甘肅等9個省(市)的學校體育教育工作進行專項督導檢查后得出的結論之一。

調查顯示,定西市區(qū)縣級學生體育競賽項目主要是田徑和籃球,其中兩個縣十多年沒有比賽,一個縣只舉行城區(qū)學校比賽。參賽人數(shù),田徑最少的是每校6人,籃球8名,盡量壓縮人數(shù),減少經(jīng)費,申請不了財政撥款,就暫停。省、市、縣都出現(xiàn)過這種情況:在年初的競賽計劃中所安排的比賽,往往到比賽前停辦,隨意性太大,下面學校無所適從,從而影響了舉辦部門的形象。

3.訓練時間、經(jīng)費、場地與器材嚴重不足。從調查情況來看,小學、初中缺少長年的系統(tǒng)訓練,只是在有比賽時,才搞1個月左右的賽前集訓。中學周訓練天數(shù)為4天8次,每次為1小時左右,往往由于有些學校的會多或學生班級事務多,保證不了這個時間。根據(jù)競技體育的規(guī)律,這樣的訓練時間很難保證運動水平的提高,沒有充足的訓練時間做保證,訓練量和負荷也就難以保證,因此,運動成績和競技水平都沒有突破。

定西市處于西部貧困地區(qū),加上觀念問題,課余訓練基本上沒有經(jīng)費投入,學生運動員的營養(yǎng)、訓練服裝、訓練補貼、獎學金等根本無法保證,普遍的做法是在籃球比賽時,學校給每人買一套背心,賽后收回;田徑比賽時,學校購買跑鞋,幾人換著穿,不夠再四處借,或由學生自己購買。盡管甘肅省教委和甘肅省財政廳聯(lián)合下發(fā)了(2000)015號文件《關于體育教師工作待遇和業(yè)余訓練標準的暫行規(guī)定》,但基層學校基本沒有執(zhí)行。

全市中、小學沒有一個室內體育館或訓練房,室外也沒有塑膠場地,沒有一所學校能達到教育部關于中小學體育器材的配備目錄,農村學校往往是一兩付籃球架,三四只籃球而已。受場地器材、經(jīng)費的制約,好多技能類項目都無法開展,目前只能進行田徑中長跑、競走、籃球等項目,太單一,且限制了參與學生的人數(shù),給高質量的訓練造成了較大影響。

4.教練員的綜合素質低,管理與訓練水平不能適應時代要求。據(jù)調查,定西市中學教練員在課余訓練這一塊上是走在全省前列的。從以前省傳統(tǒng)校田徑、排球比賽到近年的甘肅省中長跑訓練點比賽,以及甘肅省體育高考上線人數(shù)都能得到證明。但是沒有培養(yǎng)出高水平運動員,真正具有正式學籍的在校中學生無一人能夠代表甘肅省參加全國中學生運動會,田徑項目中也無一人在近幾年被大學高水平運動隊特招。造成這種結果的原因是市體校、省體校畢業(yè)的學生現(xiàn)在無任何出路,各中學以體育高考為訓練目標,學校以高考人數(shù)考核教練員的訓練能力,目標的降低造成了訓練能力的下降。同時,中學教練員的自身因素也限制了執(zhí)教水平的提高,全市各中學的教練員基本上都是體育教育專業(yè)畢業(yè),對專項訓練學知之甚少,自身又沒有高水平的運動經(jīng)歷,而以前大學采取的是從哪個地方來就回到原籍去的原則,造成一個學校的教練員近親繁殖、憑經(jīng)驗訓練,從事訓練工作的積極性不高,很少得到學校良好的評價或正常的獎勵,常常是評先不靠邊、評職稱難。而且,體育課的權重系數(shù)與別的學科差距過大,訓練課又不能正常計算工作量,導致收入差距逐年拉大,所以有些教師時常對訓練表現(xiàn)出“忽冷忽熱”,總覺得“沒勁”,一些四十多歲經(jīng)驗豐富的教練因為評上職稱,“激流勇退”;一些由于學校限額少,體育教師再怎樣努力,都沒有希望,也逐步退出訓練崗位,而“安心”去教學,這就造成了訓練資源的巨大浪費。近幾年來,定西市的就業(yè)市場形勢嚴峻,體育中專、大專基本沒有出路,體育教育本科的招考就業(yè)率在安定區(qū)為40%。這些都嚴重影響了教練員訓練的信心,使訓練工作處于觀望之中,害怕誤人子弟。貧困地區(qū)參加體育訓練的學生都是貧窮家庭的子女,多靠借錢、貸款上大學,出來又無工作,得不到回報,而教練員是當初的引路之人,其內疚、自責心理日趨嚴重。

四、結論與建議

1.制約甘肅省基層學校課余訓練的因素主要有:管理和監(jiān)督機制不健全,競賽活動空缺,訓練時間、經(jīng)費、場地與器材嚴重不足,教練員綜合素質低,管理與訓練水平不能適應時代的要求。

2.推動基層學校體育訓練工作的首要任務是提高認識,認真貫徹全國學校體育工作會議的精神,政府教育主管部門要把學生體育課余訓練列入學校體育工作的議事日程中。

3.建議恢復省級傳統(tǒng)校之間的競賽活動,每年在假期舉行一次比賽;定期舉辦縣級學校體育項目比賽。

4.中國中學生體育協(xié)會各單項協(xié)會要把積極發(fā)展西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)會員校當作幫扶工程對待,成立甘肅省中學生體育協(xié)會,發(fā)展會員校,并舉行會員校之間的比賽。

5.建議落實甘肅省《體育教師工作待遇和業(yè)余訓練標準的暫行規(guī)定》,調動廣大基層體育教練員課余訓練的積極性。

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