例析我國(guó)的民族區(qū)域自治制度

武冬青

高三政治常識(shí)第四課講我國(guó)的民族和宗教,其中民族政策是國(guó)家的一項(xiàng)重要政策,是國(guó)家總政策的重要組成部分,本文就這一內(nèi)容的復(fù)習(xí)舉例說(shuō)明。

一、地位

民族區(qū)域自治制度,是我國(guó)的一項(xiàng)基本民族政策,也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。兩個(gè)“基本”點(diǎn)明了民族區(qū)域自治制度的重要地位。

例1:(2008南昌模擬)黨的十七大報(bào)告指出:“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”,“不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展”。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度包括

①人民代表大會(huì)制度 ②中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 ③基層群眾自治制度 ④民族區(qū)域自治制度

A.①②③④ B.①③④

C.①②③ D.②③④

答案A。

二、含義

民族區(qū)域自治是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán),使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主,自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。

理解:(1)前提“在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”。我國(guó)的民族區(qū)域自治是以國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治,是以國(guó)家統(tǒng)一為前提的。各民族自治地方和全國(guó)其他行政地方一樣,都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分,民族自治地方都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域。

(2)實(shí)行的范圍“各少數(shù)民族聚居地方”。聚居不等于居住。我國(guó)民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中,逐漸形成了以漢族為主體,大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居的分布特點(diǎn)。民族區(qū)域自治在少數(shù)民族聚居(居住比較集中的地方)實(shí)行。

(3)設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)是指民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的司法機(jī)關(guān)不是自治機(jī)關(guān),民族自治地方的司法機(jī)關(guān)與我國(guó)其他地方行政區(qū)域的司法機(jī)關(guān)一樣,在行使職權(quán)時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,在行使職權(quán)時(shí)不享有任何特權(quán)。因?yàn)樵谖覈?guó),公民在法律面前一律平等,只有這樣,才能維護(hù)法律尊嚴(yán)和統(tǒng)一,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

(4)行使自治權(quán),這是民族區(qū)域自治的核心。但是一定要注意民族自治權(quán)不同于特別行政區(qū)的高度自治權(quán)。

(5)使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主,自己管理本自治地方的內(nèi)部事物。民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)作為國(guó)家的地方政權(quán)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行國(guó)家的法律、方針、政策,在不違反國(guó)家憲法和法律的情況下,結(jié)合本民族地區(qū)的特點(diǎn)和情況,采取特殊政策和靈活措施,做到因民族制宜、因地區(qū)制宜,從而推動(dòng)民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

例2:(2005全國(guó)I,34)關(guān)于民族區(qū)域自治權(quán)的正確表述是

A.民族區(qū)域自治權(quán)由民族自治地方的人民政府、法院和檢察院行使。

B.民族區(qū)域自治權(quán)由民族自治地方的人民人民代表大會(huì)和人民政府行使。

C.民族區(qū)域自治權(quán)只有少數(shù)民族才能享有。

D.民族區(qū)域自治權(quán)的實(shí)質(zhì)是少數(shù)民族的自由權(quán)。

答案:B。

例3:(2007廣東單科,16)民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度()

A.各民族聚居 B.各少數(shù)民族聚居

C.各民族居住 D.各少數(shù)民族居住

答案:B。

三、民族區(qū)域自治適合我國(guó)國(guó)情(必要性)

我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治是我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的,有著堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。

第一,中國(guó)自秦漢以來(lái),就是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。(社會(huì)基礎(chǔ))

第二,我國(guó)民族狀況有自己的特點(diǎn)。(分布特點(diǎn))

第三,我國(guó)各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成了政治認(rèn)同。(政治基礎(chǔ))

四、民族區(qū)域自治的優(yōu)越性(重要性)

實(shí)踐證明,實(shí)行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展,又符合現(xiàn)實(shí)情況,合乎國(guó)情,順乎民意,具有很大的優(yōu)越性。

第一,有助于把國(guó)家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來(lái)。

第二,有助于把國(guó)家方針政策和少數(shù)民族地區(qū)具體特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。

第三,有助于把國(guó)家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來(lái)。

第四,有助于把各民族人民熱愛(ài)祖國(guó)的感情和熱愛(ài)本民族的感情結(jié)合起來(lái)。

例4:(2008全國(guó)Ⅰ39)土爾扈特人回歸祖國(guó)的歷史從一個(gè)側(cè)面表明,各民族共同締造了偉大的祖國(guó)。中華人民共和國(guó)建立以后,黨和政府十分尊重各民族在祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的歷史地位和作用,珍惜各民族的文化傳統(tǒng),根據(jù)馬克思主義民族理論,制定了民族區(qū)域自治政策,確立了民族區(qū)域自治制度,并載入憲法。改革開(kāi)放以來(lái),黨和政府又將民族區(qū)域自治作為一項(xiàng)基本政治制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。

為什么黨和政府要長(zhǎng)期堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度?(10分)

答案:①我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家;各民族大雜居、小聚居的人口分布格局沒(méi)有變(3分)。②歷史和實(shí)踐表明民族區(qū)域自治制度符合國(guó)情,順乎民意,具有很大的優(yōu)越性。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,有助于把國(guó)家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來(lái);有助于把國(guó)家方針政策和少數(shù)民族地區(qū)具體特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)(4分)。

③民族區(qū)域自治制度已載入《中華人民共和國(guó)憲法》,并成為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。作為一個(gè)法治國(guó)家,黨和政府必須依法行事(3分)。

實(shí)際上答案的第一點(diǎn)是必要性,第二點(diǎn)是重要性,第三點(diǎn)是地位。答案的所有采分點(diǎn)都是對(duì)教材知識(shí)的整合。

作者單位:河北廊坊新世紀(jì)中學(xué)