市政工程施工管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討

沈奇涵

摘 要:市政工程屬于土木工程的范疇,一般是指城市道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃?xì)?、城市防洪及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。所以在市政工程施工管理上需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的指標(biāo)也要考慮到全面因素。綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)多種因素所影響的事物或現(xiàn)象進(jìn)行總的評(píng)價(jià)。它的基本思想是根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的目標(biāo)對(duì)象,對(duì)客觀事物的影響因素進(jìn)行分解,以構(gòu)造不同層次的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,然后對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)賦值并確定其對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù),最后采用綜合評(píng)價(jià)模型進(jìn)行計(jì)算,得到綜合評(píng)價(jià)值,以此進(jìn)行排序和評(píng)價(jià)。主要介紹了市政工程的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則,評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)的劃分以及評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到的因素三個(gè)方面對(duì)時(shí)政評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了探討。其中評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到的因素包括質(zhì)量因素指標(biāo),進(jìn)度因素指標(biāo),成本因素指標(biāo),安全因素指標(biāo)和文明施工因素指標(biāo)五個(gè)方面。

關(guān)鍵詞:工程;評(píng)價(jià)指標(biāo);因素

中圖分類(lèi)號(hào):TV71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)16-0048-01

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則

(1)綜合性:采取定性與定量相結(jié)合的方式綜合考慮市政工程的發(fā)展水平與程度,易于操作的指標(biāo)宜通過(guò)量化指標(biāo)反映,形象性的指標(biāo)宜于定性反映。

(2)系統(tǒng)性:既要反映市政工程與國(guó)家現(xiàn)代化的相互關(guān)系,又要反映現(xiàn)階段城市建設(shè)自身的特點(diǎn),使其組成一個(gè)較為完整的體系,全面的反映市政工程現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征及其水平、目標(biāo)、方向。通過(guò)該評(píng)價(jià)體系能充分和全面的體現(xiàn)被評(píng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)度、安全度、文明度等的綜合水平。

(3)代表性:定量指標(biāo)要能夠反映市政工程的現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展方向,能夠盡量剔除由于自然條件的差異以及人為因素的差異導(dǎo)致的定量指標(biāo)計(jì)算結(jié)果的較大差異,便于進(jìn)行國(guó)內(nèi)外以及不同地區(qū)之間的比較。

(4)可操作性:定量指標(biāo)要盡量簡(jiǎn)明、綜合,具有科學(xué)性與可操作性,便于實(shí)際中的測(cè)算和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)的劃分

市政工程代表城市發(fā)展的形象,其建設(shè)水平的高低,直接影響著城市美觀、社會(huì)效益和居民生活。工程項(xiàng)目管理主要涉及工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價(jià)管理、施工安全及文明施工五大主要工作。為全面客觀地反映城市市政工程管理現(xiàn)狀,需要建立從微觀到宏觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上提出改善建議和措施,以便為相關(guān)部門(mén)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和決策參考。按照上節(jié)論述的原則并結(jié)合市政工程的特點(diǎn),在查閱了大量文獻(xiàn)資料后,確定進(jìn)行施工管理綜合評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)則層包括質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、文明五個(gè)方面,具體評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)如圖1。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到的因素

3.1 質(zhì)量因素指標(biāo)

為了適應(yīng)市政工程的建設(shè)發(fā)展需要,統(tǒng)一市政工程的質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),提高市政工程的施工質(zhì)量,促進(jìn)市政工程的質(zhì)量管理,建設(shè)部針對(duì)不同類(lèi)型的市政工程分別公布實(shí)施相應(yīng)的驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),如《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(GJJ1-90),《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(GJJ2-90),《市政排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(GJJ3-90),《城市供熱管網(wǎng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(GJJ4-90)。這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、擴(kuò)建、改建的市政工程,并明確了有關(guān)的驗(yàn)收方法,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),它們是指導(dǎo)實(shí)際工程驗(yàn)收的綱領(lǐng)性文件,有著重要的意義,同時(shí)在客觀上也要求我們要重視工程驗(yàn)收和評(píng)定。

為了更好地執(zhí)行已頒布的四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)部又頒布了《市政工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定規(guī)定》和《市政工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定補(bǔ)充規(guī)定》。規(guī)定中將質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分為三個(gè)部分,即外觀評(píng)定,實(shí)測(cè)實(shí)量評(píng)定,資料評(píng)定三個(gè)部分。通過(guò)對(duì)三個(gè)部分的分別打分,最后加以對(duì)應(yīng)的權(quán)重得出最后的評(píng)定結(jié)果,并將評(píng)定結(jié)果分為“優(yōu)良”和“合格”兩個(gè)等級(jí)。

3.2 進(jìn)度因素指標(biāo)

工程項(xiàng)目的進(jìn)度通常指工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的進(jìn)展情況,因此,應(yīng)該將其理解為一個(gè)能夠全面反映項(xiàng)目實(shí)施狀況的綜合指標(biāo),它是工期、實(shí)物工程、成本、勞動(dòng)消耗、資源消耗的有機(jī)結(jié)合。由于市政工程的特點(diǎn),進(jìn)度控制是工程項(xiàng)目管理工作的核心內(nèi)容,其實(shí)質(zhì)是依據(jù)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差采取措施,使之回到計(jì)劃所預(yù)定的軌道上來(lái),在與質(zhì)量、投資目標(biāo)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。因此,對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度的客觀評(píng)價(jià),既是項(xiàng)目進(jìn)度控制的基礎(chǔ),也是項(xiàng)目管理決策的依據(jù)。實(shí)踐證明,一個(gè)良好的施工進(jìn)度構(gòu)成,都無(wú)不包含了諸如合理的施工組織設(shè)計(jì)、工人的整體技術(shù)水平、材料設(shè)備的情況、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的使用率等多項(xiàng)相關(guān)因素。因此,對(duì)施工進(jìn)度的評(píng)價(jià),不能簡(jiǎn)單的只理解為快和慢的問(wèn)題,它還包含了上述多項(xiàng)因素的整體控制,盡管總體進(jìn)度涉及到多個(gè)因素,但實(shí)物工程是其建設(shè)成的最終表現(xiàn)形式,因此總體進(jìn)度的評(píng)價(jià)應(yīng)該對(duì)實(shí)物工程完成情況加以綜合。

3.3 成本因素指標(biāo)

施工項(xiàng)目成本是指建筑施工企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和,包括所消耗的主、輔材料,構(gòu)配件,周轉(zhuǎn)材料或租賃費(fèi),施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi),支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部(或分公司、工程處)一級(jí)為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。

核算出的成本值主要由三大塊組成,根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,原材料的成本占到總成本的60%-70%,有較大的節(jié)約潛力。機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)約占總施工成本的20%-30%,因不同機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及利用率相差較大,為降低成本提供較大空間:施工人員的人工費(fèi)、管理費(fèi)及稅費(fèi)等約占總成本的10%-15%,該項(xiàng)費(fèi)用雖在成本控制中所占比重較少,但它主要涉及對(duì)人的管理,是一個(gè)充滿(mǎn)活力與創(chuàng)造力的管理,而且會(huì)影響著其他各項(xiàng)費(fèi)用。在總結(jié)市政工程施工項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)后,我們可以得到對(duì)成本進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要為:單位造價(jià)變化率、總投資變化率、設(shè)計(jì)變更三項(xiàng),具體結(jié)構(gòu)如圖2。

3.4 安全因素指標(biāo)

市政工程項(xiàng)目由于投資大、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜,在實(shí)施的過(guò)程中不確定因素很多,所以其施工過(guò)程中事故出現(xiàn)的幾率較大,另外由于所產(chǎn)生的安全事故的發(fā)生地點(diǎn)在城市中,所帶來(lái)的影響就尤其惡劣。為了更全面地反映項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)水平,本文將從項(xiàng)目固有風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目安全檢查結(jié)果、項(xiàng)目意外事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià),具體結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖3:

4 結(jié)語(yǔ)

本文從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等政策性文件的要求入手,根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求、文獻(xiàn)資料并結(jié)合工程實(shí)際確立了市政工程施工等級(jí)評(píng)定的框架,并且確定了各項(xiàng)等級(jí)評(píng)價(jià)體系內(nèi)容,并對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化,使評(píng)價(jià)指標(biāo)具體到每一環(huán)節(jié),便于下一步工作的展開(kāi),即為建立判斷矩陣,通過(guò)判斷矩陣確定每一指標(biāo)權(quán)重值打下基礎(chǔ)。為市政工程的綜合評(píng)價(jià)做良好的基礎(chǔ)

參考文獻(xiàn)

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