新假日制度及相關(guān)旅游對(duì)策研究

王運(yùn)姣

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,江蘇 南京 210095)お

摘要:假日制度與旅游業(yè)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系,新假日實(shí)施已有一年,正確看待新假日對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生的影響,對(duì)旅游業(yè)因勢(shì)而變、健康發(fā)展有著重要的意義。通過解讀我國(guó)新假日制度,分析其對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生的影響,進(jìn)而提出相關(guān)旅游業(yè)發(fā)展建議,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:新假日;文化旅游;旅游業(yè)影響

中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)15007602お

1引言

2007年12月,國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,第一次將清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)假日列入我國(guó)法定假日范圍。至此,我國(guó)休假制度形成“1+2+5”模式,即1個(gè)帶薪假期,“十一”、春節(jié)兩個(gè)七天黃金周,以及元旦、清明、“五一”、端午、中秋五個(gè)為期三天的長(zhǎng)周末假期。

首次將傳統(tǒng)假日列入法定假日,取消已實(shí)行了十個(gè)年頭的“五一”黃金周,從法律高度規(guī)范勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利等都使這次假日調(diào)整引起了較為廣泛的關(guān)注。到2009年,新假日實(shí)施已有一個(gè)多年頭,正確看待假日制度調(diào)整及其影響,是旅游業(yè)因勢(shì)而變、取得更大發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是我國(guó)假日制度不斷完善的題中之義。

2解讀新假日制度

2.1我國(guó)傳統(tǒng)假日的不足

(1)“黃金周”集中休假,黃金十年,喜憂參半?！包S金周”給我國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)了黃金十年,以“五一黃金周”為例,從2000年開始正式實(shí)施起,除2003年“非典”影響外,旅游人數(shù)每年均以20%左右的速度增長(zhǎng),旅游人數(shù)連續(xù)多年超過一億,為旅游收入的增加、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)旅游業(yè)繁榮做出巨大貢獻(xiàn)。但過于集中的休假的弊端也隨之逐漸顯現(xiàn):旅游服務(wù)品質(zhì)下降,旅游景區(qū)承載負(fù)荷,旅游接待能力不足,環(huán)境破環(huán)等,對(duì)于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成十分不利的影響。

(2)文化關(guān)注欠缺。我國(guó)節(jié)日歷史悠久,擁有豐富的節(jié)日文化內(nèi)涵,對(duì)其缺乏足夠的重視是我國(guó)較之西方節(jié)日文化的欠缺和不足。對(duì)我們民族傳統(tǒng)節(jié)日和洋節(jié)關(guān)注的冷熱差別讓我們不得不遺憾。

(3)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在。一方面,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),城市居民對(duì)于“五一”、“十一”十分看重,將其作為節(jié)日重點(diǎn);而在農(nóng)村地區(qū),大多數(shù)農(nóng)民過著與安排農(nóng)耕、農(nóng)種有著密切關(guān)系的“二十四節(jié)氣”以及民族傳統(tǒng)節(jié)日,如中秋節(jié),清明節(jié)等。另一方面,我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日與法定假日存在著分割,民間對(duì)于“清明”、“端午”、“中秋”這些節(jié)日有著約定俗成慶祝方式,老百姓成為民間傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)的主力,而長(zhǎng)久以來(lái),國(guó)家法律未給與其相適應(yīng)的法律地位,對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的傳承和發(fā)展以及我國(guó)假日的完善產(chǎn)生不利影響。

2.2新假日文化意義

(1)新假日實(shí)施有利于增進(jìn)民族傳統(tǒng)節(jié)日認(rèn)同感,促進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)日傳承和保護(hù)。

我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日一度面臨內(nèi)外雙重壓力。一方面,中秋、春節(jié)這些曾在中華民族歷史扮演重要角色的傳統(tǒng)節(jié)日越來(lái)越淡出我們的生活,所以很多人感嘆年味兒越來(lái)越淡,取而代之的是情人節(jié)、愚人節(jié)、圣誕節(jié)這些洋節(jié)的大行其道,而這一現(xiàn)象在年輕人中表現(xiàn)更為明顯。與我們的做法不同,韓國(guó)對(duì)于這些傳統(tǒng)節(jié)日給與了充分的重視,當(dāng)其將端午節(jié)這一我們中華民族一直都想當(dāng)然的節(jié)日成功申報(bào)為世界遺產(chǎn)時(shí)著實(shí)給了我們一個(gè)不小的沖擊。另一方面,在傳統(tǒng)節(jié)日漫長(zhǎng)的發(fā)展過程中,其節(jié)日內(nèi)涵也悄悄發(fā)生著曲解和異化。傳統(tǒng)節(jié)日孕育著人們對(duì)于自然和生活的美好熱愛之情,但如今傳統(tǒng)節(jié)日多數(shù)面臨著商業(yè)狂潮的侵襲,商家大打節(jié)日牌,推出各種早已背離傳統(tǒng)節(jié)日的節(jié)日內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的各種商品,天價(jià)月餅,天價(jià)年夜飯層出不窮。傳統(tǒng)節(jié)日的過度市場(chǎng)化讓節(jié)日內(nèi)涵日益被淡化,對(duì)其文化傳承造成了非常有害的影響。

一項(xiàng)關(guān)于新假日實(shí)施情況的200份調(diào)查問卷中,有40.5%的游客認(rèn)同現(xiàn)行假日制度的優(yōu)勢(shì)之一是有利于傳統(tǒng)民族節(jié)日的保護(hù)。新假日首次將清明、端午、中秋列入法定假日,給與了這些長(zhǎng)久以來(lái)是通過民族情感來(lái)維系的節(jié)日以法律地位,同時(shí),伴隨假日法定化應(yīng)運(yùn)而生的一系列節(jié)日、民俗體驗(yàn)性活動(dòng),加上旅行社專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)將讓人們尤其是年輕人更加深刻的理解傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),從而不斷增強(qiáng)民族文化認(rèn)同感,推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承。

(2)新假日的實(shí)施有利于促進(jìn)節(jié)日背后倫理文化發(fā)揚(yáng)光大,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

五千多年的中華悠久歷史和輝煌的農(nóng)耕文明孕育的我國(guó)民族傳統(tǒng)節(jié)日與我國(guó)倫理文化相得益彰。清明節(jié),祭拜祖先,緬懷先人,通過祭祀來(lái)感恩自然和祖先,傳達(dá)孝道;端午節(jié),通過賽龍舟、吃粽子這些傳統(tǒng)活動(dòng)來(lái)紀(jì)念愛國(guó)勇者屈原,弘揚(yáng)愛國(guó)主義情懷;中秋節(jié),國(guó)人對(duì)于家庭溫情、和諧圓滿的追求的集中體現(xiàn),“每逢佳節(jié)倍思親”,中秋節(jié)提供了一個(gè)親情維系的紐帶;春節(jié),尤其是除夕,不僅是團(tuán)圓之日,同時(shí)以守歲辭舊迎新,體現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)人民對(duì)生活美好的盼望和祝福。對(duì)于一個(gè)自古以來(lái)便將倫理看作道德準(zhǔn)則的民族來(lái)說(shuō),如何將其積極意義發(fā)揚(yáng)光大是我們都應(yīng)該思考的問題,新假日正是思考的開始。

2.3新假日經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

(1)促進(jìn)短線游、國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)的繁榮,促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大。根據(jù)調(diào)查顯示,大假變小假后,旅游者約半數(shù)以上會(huì)選擇去居住地遠(yuǎn)郊或其他本市相鄰地區(qū)旅游,而選擇遠(yuǎn)距離出游、國(guó)外游的游客比例明顯低于短線游。由于短線游有時(shí)間短、花費(fèi)相對(duì)低的特點(diǎn),因此在大假變小假,假期更加分散的狀況下,加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,它更加有可能成為旅游者的第一選擇。

(2)促進(jìn)旅游內(nèi)容更加豐富、多樣化。隨著旅游者的逐漸成熟和我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展不斷深入,單純的觀光游已經(jīng)不能滿足旅游者的需求。因此,在假日制度調(diào)整的背景下,各種體驗(yàn)游、節(jié)慶游、民俗游等極有可能成長(zhǎng)成為新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。相對(duì)于傳統(tǒng)“黃金周”人擠人的走馬觀花式旅游,更多新的旅游需求將會(huì)被創(chuàng)造。

(3)緩解出游壓力,平衡淡旺季旅游需求,促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提高。新假日分散假期的增多,加上國(guó)家對(duì)于帶薪休假的法律上的規(guī)定,使得我國(guó)休假正從集中休假向分散休假過渡,居民可以更加自由的選擇出游時(shí)間,從一定程度上緩解由于淡旺季過于集中的旅游消費(fèi)造成的供需矛盾和接待壓力,提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

(4)促進(jìn)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展和假日旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展?！包S金周”的集中消費(fèi)模式帶來(lái)多數(shù)景區(qū)接待游客數(shù)量超過景區(qū)最佳承載量,給景區(qū)環(huán)境造成一定程度的破環(huán)。清明、端午、中秋等多個(gè)分散小假期以及帶薪休假制度的進(jìn)一步推行,有利于通過分散景區(qū)客流量來(lái)促進(jìn)景區(qū)環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)假日旅游更加健康、可持續(xù)發(fā)展。

3對(duì)策研究

(1)作為旅行社企業(yè),應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,積極開拓短線游的系列產(chǎn)品,以更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求。新假日包括清明、五一、端午、中秋、元旦五個(gè)三天的假日,加上帶薪休假的執(zhí)行,居民的休假呈現(xiàn)出分散、短期的特點(diǎn),因此,旅行社企業(yè)應(yīng)針對(duì)旅游市場(chǎng)這一變化,對(duì)于短途游路線進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和策劃。第一,將原有長(zhǎng)距離觀光游進(jìn)行濃縮,選擇精華景區(qū)進(jìn)行旅游線路設(shè)計(jì),讓旅游者在短途旅行中獲得較高品質(zhì)的旅游享受。第二,針對(duì)清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日,設(shè)計(jì)有節(jié)日特色的全新旅游產(chǎn)品,這一點(diǎn)將在下文進(jìn)行論述。第三,打好親情、休閑牌,與“黃金周”不同,新增假日由于其形成、沿革歷史,其更具有親情、團(tuán)聚的內(nèi)涵,因此旅行社應(yīng)打好親情牌,設(shè)計(jì)家庭游、親子游路線來(lái)滿足旅游者需求。

(2)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。隨著人們生活品質(zhì)的提高以及對(duì)健康自然生活模式的追求,鄉(xiāng)村旅游也吸引著越來(lái)越多的旅游者。緩解工作壓力,親近自然,與家人獲得更多的交流相處機(jī)會(huì),都使鄉(xiāng)村旅游成為旅游者放松身心的很好選擇。隨著假日調(diào)整,小假增多,開發(fā)有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品是旅行社抓住假日調(diào)整契機(jī),創(chuàng)造旅游需求的良好機(jī)會(huì)。

(3)深度挖掘節(jié)日文化內(nèi)涵,開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品。新假日調(diào)整的一個(gè)重要特色便是對(duì)于節(jié)日文化內(nèi)涵的重視。隨著旅游者的不斷成熟,越來(lái)越多的旅游者傾向于追求深度體驗(yàn)游、文化游,因此面臨競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的旅游市場(chǎng),如何開發(fā)獨(dú)特、有生命力的文化旅游產(chǎn)品從而贏得旅游消費(fèi)者的青睞成為旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。比如利用清明節(jié)推出“踏青游”、“掃墓游”,既符合健康、親近自然的理念,同時(shí)也讓游客在旅游過程中追思懷遠(yuǎn);端午節(jié)推出“龍舟體驗(yàn)游”,“重走屈原路”等旅游項(xiàng)目,在娛樂體驗(yàn)過程中感受一代愛國(guó)文人的赤子情懷。只有深度挖掘民俗文化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),創(chuàng)造高品質(zhì)文化游、民俗體驗(yàn)游,旅游企業(yè)才有可能提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,打好這場(chǎng)文化旅游戰(zhàn)。

(4)加大帶薪休假的執(zhí)行力度,政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督工作。帶薪休假作為一種科學(xué)的休假制度已在許多國(guó)家達(dá)成共識(shí),完善的帶薪休假制度是衡量一個(gè)國(guó)家休假制度是否完善的重要標(biāo)志。因此,不論是“黃金周”還是如今的分散小假,帶薪休假都是我們調(diào)整休假制度的最終歸宿。在一項(xiàng)調(diào)查中,僅有30%的旅游者享受過帶薪休假且達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn),而多數(shù)勞動(dòng)者未享受或者有過但未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)。因此,帶薪休假的實(shí)施狀況不容樂觀。筆者認(rèn)為,一方面,政府應(yīng)盡快制定帶薪休假具體執(zhí)行辦法,由政府定期對(duì)企業(yè)的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)未按照法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的企業(yè)給與一定的懲罰措施;另一方面,對(duì)于如旅游接待企業(yè)等特殊行業(yè)的員工,由于公共休假日無(wú)法正常休假,應(yīng)通過帶薪休假的方式給與其一定的補(bǔ)償。

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