志愿服務(wù)發(fā)展壁壘及路徑探析

韓曉娟 章曰春 許棣泰

摘要:本文緊扣中國社會現(xiàn)實,以“5.12大地震”中的志愿服務(wù)為例,分析了我國志愿服務(wù)發(fā)展所面臨的三大現(xiàn)實壁壘,在此基礎(chǔ)上,就中國志愿服務(wù)的持續(xù)、健康發(fā)展,勾勒了一副較為明晰的路徑圖。

關(guān)鍵詞:志愿服務(wù) 發(fā)展現(xiàn)狀 路徑

“志愿服務(wù)(Volunteer Service,或指義務(wù)工作)是指任何人自愿貢獻(xiàn)自己時間和精力,在不為物質(zhì)報酬的前提下,為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)?！盵1]自愿性、無償性和社會公益性是其主要特征。作為一種社會現(xiàn)象,志愿服務(wù)盡管在不同的時代和不同的社會形態(tài)下有著不同的表現(xiàn)形式,但它在任何歷史條件下所體現(xiàn)的精神實質(zhì)都是一種“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。志愿服務(wù)是公眾參與社會生活的一種極為重要的方式,是實現(xiàn)社會和諧和國家現(xiàn)代化不可或缺的因素,當(dāng)下正處于社會轉(zhuǎn)型期的中國,不論在扶助弱勢群體、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定還是在倡導(dǎo)社會文明、推動可持續(xù)發(fā)展方面,都離不開志愿服務(wù)積極參與和強(qiáng)力介入。

一 志愿服務(wù)發(fā)展壁壘

近三十年來,隨著改革開放的不斷深入、隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善,志愿服務(wù)事業(yè)在中國得到了迅速的發(fā)展。在抗擊5·12大地震過程中,志愿服務(wù)呈現(xiàn)出志愿人員行動快、人數(shù)多、影響大以及服務(wù)內(nèi)容廣等特點,為抗震救災(zāi)發(fā)揮了積極的作用。但是,就志愿者在抗擊5·12大地震過程中的整體表現(xiàn)和面臨的外在環(huán)境來看,我國志愿服務(wù)要得到持續(xù)、健康、快速發(fā)展,還面臨不少壁壘。

一、觀念壁壘。志愿服務(wù)是項復(fù)雜的社會事業(yè),它的發(fā)展和成熟,有賴于公眾的志愿服務(wù)意識和志愿價值觀的支撐,當(dāng)多數(shù)人未意識到社會需要志愿服務(wù)、沒有認(rèn)識到志愿服務(wù)是一項利己、利國、利民社會事業(yè)時,也就不可能產(chǎn)生廣泛的志愿服務(wù)意識,其發(fā)展也必然是蹣跚前行、舉步維艱。在抗擊5·12大地震的過程中,雖然災(zāi)難的深重和志愿者的杰出表現(xiàn)在客觀上促進(jìn)了我國民眾志愿服務(wù)意識的覺醒,但程度還不夠深、規(guī)模還不夠大、范圍還不夠廣,遠(yuǎn)未達(dá)到志愿服務(wù)意識普及的程度,很多人依然帶著一種傳統(tǒng)的觀念和故舊思維來看待志愿服務(wù)本身及其之于社會之積極意義,從而極大地挫傷了志愿者的積極性,束縛了志愿服務(wù)的發(fā)展。這種觀念壁壘主要表現(xiàn)在以下方面:1、部分單位和家庭對志愿服務(wù)不理解從而對本家庭或單位成員參加志愿服務(wù)橫加阻撓,或者事后處罰。某些家長和單位領(lǐng)導(dǎo)或是不理解志愿服務(wù)的積極意義(認(rèn)為救災(zāi)是政府的事)、或是怕“自己人”去災(zāi)區(qū)發(fā)生安全事故而加以阻撓,5·12大地震發(fā)生后,筆者所在的綿陽師范學(xué)院很多學(xué)生熱情高亢——想去重災(zāi)區(qū)北川從事志愿服務(wù),但一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)生做不了什么或擔(dān)心學(xué)生出安全事故而加以簡單粗暴的阻撓,結(jié)果使得一些學(xué)生“偷偷摸摸”跑到災(zāi)民安置點從事志愿服務(wù)。重慶一位女醫(yī)生見災(zāi)區(qū)醫(yī)護(hù)人員緊缺,急赴災(zāi)區(qū)當(dāng)志愿者,后返回單位即被開除。2、一些政府官員對志愿者缺乏應(yīng)有的尊重,他們認(rèn)為志愿者從事志愿服務(wù)是“作秀”、是“頭腦發(fā)熱”,或者認(rèn)為他們不能幫忙、反會添亂,從而對志愿者不屑一顧甚至進(jìn)行侮辱。在綿陽江油市,一位從事消毒防疫工作的志愿者因不小心將消毒水灑到來此視察工作的四川省衛(wèi)生廳的一位官員身上,結(jié)果當(dāng)場遭到毆打辱罵。3、少數(shù)民眾對志愿者持“看客”心理,不對志愿者予以尊重和支持,反而冷嘲熱諷。幾位山東農(nóng)民兄弟滿腔熱情駕駛著自家農(nóng)用三輪車奔赴災(zāi)區(qū),一路上卻聽到許多讓人哭笑不得、啼笑皆非的聲音,“農(nóng)民救什么災(zāi)?”“農(nóng)用三輪好土哦!”如此形形色色的舊觀念和思維對志愿者的傷害與社會十分需求志愿服務(wù)的現(xiàn)實形成了背離,讓志愿者傷心、寒心,是志愿服務(wù)發(fā)展的“一號殺手”。

二、志愿者自身素質(zhì)壁壘。這主要體現(xiàn)在兩個方面:1、志愿者的志愿精神有待提升和加強(qiáng)。志愿精神包含四要素:純正的志愿動機(jī)、吃苦耐勞的品質(zhì)、較強(qiáng)的協(xié)作意識和遭受挫折的心理承受能力。2009年農(nóng)歷新年初三,一直堅持在都江堰從事災(zāi)后心理救助的志愿者——劉猛在接受記者采訪時直言不諱地談到他內(nèi)心感觸:“中國絕不缺少志愿者,中國缺少的是志愿精神?！?我們都被地震后千千萬萬志愿者的熱情所感動,但光有熱情還不能成為一個優(yōu)秀甚至合格的志愿者,突發(fā)災(zāi)難期間的志愿服務(wù)尤為考驗志愿者的志愿精神,抗擊5·12大地震期間,由于部分志愿者缺乏志愿精神的某一方面或某幾方面的要素,反映到他從事志愿服務(wù)時表現(xiàn)出來的或為湊熱鬧、或為隨心所欲、或為知難而退。

三、志愿者組織能力壁壘。志愿者組織是志愿者的組織者和志愿服務(wù)的協(xié)調(diào)者,志愿者能否提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),與志愿者組織的協(xié)調(diào)、組織能力息息相關(guān)。抗擊5·12大地震的過程中,由于我國志愿者組織建設(shè)滯后,志愿者組織沒有建立起與志愿者有效穩(wěn)定聯(lián)系渠道和溝通平臺,在信息的發(fā)布、志愿人員的招募、志愿服務(wù)的規(guī)劃方面存在種種不足,大量的志愿人員淪為散兵游勇、單兵作戰(zhàn),很多人處于盲人瞎馬的狀態(tài),不知道自己該往哪兒去、勁往何處使,造成有些災(zāi)民集中、交通便利的地區(qū),志愿者和救災(zāi)物資供過于求,形成“志愿過?！?而一些交通偏僻的地方卻又人手不夠,形成“志愿短缺”。以心理救助而言,由于得不到相關(guān)組織提供的有效信息,心理救助人員之間缺乏及時的溝通協(xié)調(diào)、沒有起碼的分工合作,一些地方的災(zāi)民被干預(yù)過度,造成“二次傷害”,而有些地方災(zāi)民因得不到及時的心理救助而發(fā)生了一些不該發(fā)生的次生災(zāi)害。志愿者組織的能力缺失必然導(dǎo)致志愿資源得不到合理配置,極大地影響了志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二 志愿服務(wù)發(fā)展路徑

基于我國志愿服務(wù)事業(yè)所面臨的發(fā)展壁壘,要使其得到健康、快速、持續(xù)的發(fā)展,為和諧社會的構(gòu)建和國家現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用,應(yīng)在以下方面用力和著墨:

一、培育現(xiàn)代志愿服務(wù)意識。志愿服務(wù)是一種完全自覺自發(fā)自為的行動,靠外力強(qiáng)壓和驅(qū)馳無法達(dá)成?；诖?當(dāng)今中國應(yīng)當(dāng)大力普及志愿服務(wù)意識,讓國民真正了解志愿服務(wù)真諦,形成足夠強(qiáng)大的志愿服務(wù)發(fā)展所需要的內(nèi)驅(qū)力?，F(xiàn)代志愿服務(wù)意識不是一朝一夕能形成的,需要社會各要素多方配合、各司其職、各盡其力。廣大媒體發(fā)揮輿論先鋒的作用,積極引導(dǎo)社會公眾的志愿服務(wù)價值觀,大力報道志愿者先進(jìn)事跡,塑造較好的志愿服務(wù)文化,在全社會形成良好的志愿服務(wù)氛圍;學(xué)校要發(fā)揮公民道德教育的主陣地作用,通過多途徑多渠道樹立青少年的志愿服務(wù)意識,讓他們懂得,從事志愿服務(wù)既是個人成長的需要,也是他人、社會的需要,是一項利己利國利民的光榮事業(yè);政府發(fā)揮公民意識教育運(yùn)動中的火車頭作用,培育廣大國民的主人翁意識,促成志愿服務(wù)文化的土壤——公民社會在中國的早日形成。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)。由于我國對志愿者法律地位界定模糊、對志愿者在志愿服務(wù)中意外受傷時如何補(bǔ)償規(guī)定不明,使志愿者及其親友普遍產(chǎn)生志愿服務(wù)前顧慮重重和志愿服務(wù)中的憂心忡忡的心理;由于我國對志愿者組織實行的是“分級登記,雙重管理”的政策,準(zhǔn)入門檻高,管理較僵化,使我國志愿者組織不僅存在結(jié)構(gòu)性矛盾,而且數(shù)量不多、能力不強(qiáng)、活力不足。鑒于此,立法部門當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)立法,明確界定志愿者的法律地位、完善志愿者意外傷害的保險和賠償制度,解除志愿者的后顧之憂,建立志愿服務(wù)的激勵機(jī)制以激發(fā)廣大志愿者的服務(wù)熱情,讓志愿者既有“內(nèi)部回報”,亦有“外部回報”;(“內(nèi)部回報是指工作本身帶來的滿足感、成就感、和接受挑戰(zhàn)的感覺,外部回報則是組織給予志愿者的利益。”)[2]。政府管理部門可適當(dāng)降低志愿者組織準(zhǔn)入門檻,壯大志愿者組織隊伍,改變抗震救災(zāi)期間很多志愿者找不到“婆家”的現(xiàn)象,同時調(diào)整針對志愿者組織的管理方式,弱化志愿者組織的官方色彩,減少對政府的依賴,賦予他們更多的獨立性,從而改變過去志愿者忙于搞關(guān)系、爭資金的狀況,使志愿者組織有更多的時間和精力做中長期規(guī)劃,有更寬廣的體制空間從事志愿者的招募、篩選、培訓(xùn)、監(jiān)控工作和志愿服務(wù)的組織、評估工作,這樣中國志愿服務(wù)的美好前景便可一展輪廓!

基金項目:

四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地民間文化研究中心重點規(guī)劃項目“志愿者行動的文化價值與精神弘揚(yáng)研究——以“5.12汶川大地震”中的志愿者行動為例”(項目編號MJ0808)

參考文獻(xiàn):

[1]丁元竹,江汛清.志愿活動研究:類型、評價與管理[M].天津:天津人民出版社,2001.2.

作者:

韓曉娟章曰春 許棣泰綿陽師范學(xué)院