淺談鶴礦集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理

劉國恒　唐鐵軍

摘要:煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁,新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備不斷推廣使用,對技術(shù)工人和高技能人才的需求大大增加。煤炭企業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵在人才,尤其是要解決中高級技術(shù)工人嚴(yán)重短缺的難題。要有效解決這一問題,就必須進(jìn)步優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)骨干和技術(shù)工人的成長環(huán)境,鶴礦集團(tuán)公司立足企業(yè)現(xiàn)狀,為適應(yīng)企業(yè)的深化改革,建立新型勞動體制,完善企業(yè)內(nèi)部勞動力市場,全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作的開展,為適應(yīng)企業(yè)的深化改革,建立新型勞動體制,完善企業(yè)內(nèi)部勞動力市場,全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作的開展,促進(jìn)我公司職業(yè)技能鑒定工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)職業(yè)技能開發(fā),提高勞動生產(chǎn)率,進(jìn)而提高鶴礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞:鶴礦集團(tuán)公司 職業(yè)技能鑒定 質(zhì)量管理 探索與實(shí)踐

1 鶴礦集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理基礎(chǔ)創(chuàng)建歷程

1.1 機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)

1.1.1 機(jī)構(gòu)是質(zhì)量管理的載體。按著勞動部職業(yè)技能鑒定中心,1996年《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的通知》提出,鑒定要樹立“社會效益和質(zhì)量第一”的觀念,建立質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)管理,規(guī)范秩序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,為企業(yè)勞動者服務(wù)的規(guī)定和要求。鶴礦集團(tuán)公司于2005年組建職業(yè)技能鑒定站,實(shí)行站長負(fù)責(zé)制(站長為勞動工資處處長兼職)。同時(shí)加強(qiáng)鑒定站基礎(chǔ)工作,明確規(guī)范了考評員、命題、考務(wù)、證書、監(jiān)督檢查等管理要求,鶴礦集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定站的職責(zé)是:負(fù)責(zé)全公司職業(yè)技能開發(fā)的培訓(xùn)、考核,有權(quán)對培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),進(jìn)行職業(yè)工種的分類及有關(guān)咨詢服務(wù)等。

鶴礦集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定站的職能是:加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真開展質(zhì)量檢查工作,對鑒定實(shí)行全過程質(zhì)量控制,認(rèn)真執(zhí)行督導(dǎo)工作制度,加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理認(rèn)證工作,加大違規(guī)查處力度,加強(qiáng)考評人員和督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè),開展職業(yè)資格證書查詢工作等。

1.1.2 隊(duì)伍是質(zhì)量管理的重要力量。鶴礦集團(tuán)公司鑒定站各工種(專業(yè))的考評員均在集團(tuán)公司主管技術(shù)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及全公司具有影響力的專家(高級工程師、工程師、工人技師等技術(shù)職稱人員)中聘用。按照2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才評價(jià)工作的通知》(勞社部發(fā)[2006]22號)提出探索多元評價(jià)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)保證高技能人才評價(jià)質(zhì)量,加強(qiáng)對鑒定所(站)管理和監(jiān)督,指導(dǎo)督促承擔(dān)高技能人才評價(jià)的鑒定所(站)完善內(nèi)部管理制度,建立質(zhì)量保證責(zé)任制,分期分批開展鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。并要求加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提出高級考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員、技術(shù)專家和管理人員四支隊(duì)伍建設(shè)的要求?？荚u人員的任職條件及申報(bào)程序報(bào)上級部門考核、認(rèn)定,頒發(fā)資格證書。這些對促進(jìn)鑒定事業(yè)、提升質(zhì)量管理理論、完善方法等發(fā)揮了重要作用。

為規(guī)范開展技能培訓(xùn)鑒定工作,保護(hù)企業(yè)的切身利益,征得上級部門的理解和支持,專程派來專家為我們鑒定站培訓(xùn)133名工程師、主任工作師、副處級等級別的國家職業(yè)技能鑒定考評員。在考評員隊(duì)伍中,近年有22人分別參加全國煤炭系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定“高級”考評員培訓(xùn)班,并已拿到資格證書,有6名優(yōu)秀考評員被國家級任命,職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)員,這些領(lǐng)導(dǎo)級考評員在集團(tuán)公司技能鑒定工作上,為公司各工種考核出合格的技術(shù)員工,做出了絕對性作用。隨著體系認(rèn)證工作的開展,鶴礦集團(tuán)公司一支以掌握鑒定機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量管理方法技術(shù)的高素質(zhì)審核專家隊(duì)伍逐步形成。加上管理人員和考評人員隊(duì)伍建設(shè),幾年來,鑒定系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績。

1.1.3 工作機(jī)制是質(zhì)量管理的基本保證。幾年來,鶴礦集團(tuán)公司定期召開全公司職業(yè)技能開發(fā)工作會、全公司鑒定工作會、煤礦行業(yè)特有工種鑒定協(xié)調(diào)工作座談會等,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制目標(biāo),部署鑒定管理階段性任務(wù);每年召開全公司鑒定系統(tǒng)質(zhì)量工作會,公布年度鑒定質(zhì)量報(bào)告。同時(shí),積極開展鑒定業(yè)務(wù)項(xiàng)目開發(fā)和試點(diǎn)、全公司檢查評比和競賽等,不定期組織各類經(jīng)驗(yàn)交流、課題研討和專家論證,建立了統(tǒng)一認(rèn)識、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的良好機(jī)制。

2 強(qiáng)化能力建設(shè) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

2.1 探索實(shí)踐,提升能力 鶴礦集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定,以煤礦職業(yè)活動為導(dǎo)向,以能力建設(shè)為中心,必須堅(jiān)持為煤礦企業(yè)勞動者服務(wù)的宗旨,做好能力開發(fā)事業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)鑒定系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,首先要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),完善鑒定系統(tǒng)自身能力建設(shè),加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)自我評價(jià)、創(chuàng)新完善、質(zhì)量認(rèn)證、持續(xù)改進(jìn)制度化建設(shè),將質(zhì)量管理理論方法與鑒定系統(tǒng)能力建設(shè)實(shí)踐緊密結(jié)合。提高創(chuàng)新能力,是全面質(zhì)量管理系統(tǒng)思想的要求。以提升鑒定服務(wù)水平為關(guān)注點(diǎn),從注重實(shí)效和操作性的角度,以體系建設(shè)為引導(dǎo)方式,應(yīng)用《體系標(biāo)準(zhǔn)》,開發(fā)和推動煤炭行業(yè)機(jī)構(gòu)管理及評價(jià)工作,綜合發(fā)揮各種質(zhì)量管理手段作用,從機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和技術(shù)發(fā)展的視角關(guān)注能力建設(shè)。

2.1.1 提升技術(shù)研發(fā)能力。隨著鑒定事業(yè)做強(qiáng)做大,很多問題逐步解決,同時(shí)又會出現(xiàn)新的問題,可開發(fā)的外延空間越來越廣闊,內(nèi)涵也越來越豐富。技術(shù)研發(fā)是為鑒定系統(tǒng)這臺巨型戰(zhàn)車研制動力更強(qiáng)大的引擎。應(yīng)加大搞好宣傳教育,統(tǒng)一思想認(rèn)識,鼓勵(lì)鑒定系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè),包括鼓勵(lì)在研發(fā)創(chuàng)新中有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員,并注重應(yīng)用,加強(qiáng)質(zhì)量控制技術(shù)支持能力建設(shè),也是貫徹落實(shí)鶴礦集團(tuán)公司提出的“科技興煤、人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn):又是全面提高煤炭行業(yè)人員整體素質(zhì),保障鶴礦集團(tuán)公司安全生產(chǎn),促進(jìn)鶴礦集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

2.1.2 提升機(jī)構(gòu)管理能力。對承擔(dān)著數(shù)幾十類職業(yè)(工種)鑒定的鶴礦集團(tuán)公司鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)評價(jià)是機(jī)構(gòu)管理的重要內(nèi)容,《體系標(biāo)準(zhǔn)》的開發(fā)應(yīng)用為統(tǒng)一鑒定機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)高效的解決方案。能力建設(shè)重在把研究試點(diǎn)的成果通過進(jìn)一步實(shí)踐再提升。一方面講自律,加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)自我監(jiān)控、自我評價(jià)能力建設(shè);另一方面講評審,從規(guī)范礦級職業(yè)技能鑒定站的機(jī)構(gòu)評價(jià)工作入手,加強(qiáng)鶴礦集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定系統(tǒng)評價(jià)認(rèn)證能力建設(shè)。

2.1.3 提升隊(duì)伍執(zhí)行能力。隊(duì)伍在質(zhì)量管理實(shí)踐中成熟。隨著鑒定人次的增加和煤礦員工要求的提高,對質(zhì)量管理人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平的要求也越來越高。樹立良好的職業(yè)道德,以正確的理念思考、掌握有效的方法技術(shù),在實(shí)踐中總結(jié)和提高,是對質(zhì)量管理人員的基本要求。隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制,明確鑒定質(zhì)量管理人員的責(zé)權(quán)利,保障行使鑒定質(zhì)量管理職責(zé)的必要資源,高水平的培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會都不可少。體系審核人員、督導(dǎo)人員主要來自鑒定系統(tǒng)內(nèi)部,只有鑒定隊(duì)伍整體素質(zhì)提高了,質(zhì)量管理隊(duì)伍素質(zhì)才能持續(xù)提升。質(zhì)量管理隊(duì)伍解決問題能力的提高。鶴礦集團(tuán)公司自2005年建站以來開展職業(yè)技能鑒定工作的業(yè)績就足以說明,鶴礦集團(tuán)公司2008年在國家煤炭工業(yè)職業(yè)技能鑒定中心的指導(dǎo)、幫助、支持下,結(jié)合集團(tuán)公司技能鑒定工作狀況,為更好的落實(shí)龍煤礦業(yè)集團(tuán)公司、龍煤人力資源部下發(fā)的,龍煤人資[2007]136號文件,關(guān)于黑龍江煤炭職業(yè)技能鑒定實(shí)施細(xì)則的通知精神,不斷提高企業(yè)員工整體素質(zhì),為在我集團(tuán)公司建設(shè)一支高技能、比貢獻(xiàn)的積極性,確保企業(yè)高速高效發(fā)展,我們堅(jiān)信開展好技能培訓(xùn)鑒定這項(xiàng)工作。

2.1.4 為全面性開展技能鑒定工作,加大培訓(xùn)力度。從煤炭特有工種開展到通用性工種,對特殊單位、特殊工種,根據(jù)實(shí)際情況,由鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定,培訓(xùn)分校、就地培訓(xùn),既不影響工作又給員工創(chuàng)造技能培訓(xùn)機(jī)會,把住質(zhì)量關(guān),采取靈活多變的培訓(xùn)方式。鶴礦集團(tuán)公司技能鑒定站從2005年開始,到目前為止,已培訓(xùn)和鑒定了煤礦企業(yè)“六大特殊工種”中的23個(gè)分工種。發(fā)證人數(shù)為37199人,其中初級技工:31500人、中級技工:4343人、高級技工:739人、技師:617人。同時(shí)應(yīng)用微機(jī)技術(shù),對集團(tuán)公司員工的日常培訓(xùn)情況進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的管理,做到培訓(xùn)及時(shí)、證件登記準(zhǔn)確無誤,建立初、中、高級技術(shù)工人、技師技能檔案37199個(gè),編碼統(tǒng)一,人檔相符,查找方便。

2.2 統(tǒng)一認(rèn)識,科學(xué)發(fā)展 事業(yè)的發(fā)展是第一要義,服務(wù)大局是堅(jiān)持發(fā)展的方向,質(zhì)量第一是和諧發(fā)展的要求。

回顧鶴礦集團(tuán)公司職業(yè)技能鑒定管理發(fā)展歷程,“安全為天”、“質(zhì)量第一”就是以人為本,承載著保護(hù)上千煤礦員工職業(yè)資格證書聲譽(yù)的責(zé)任,體現(xiàn)著質(zhì)量管理人員、 鑒定管理人員、考評人員的職業(yè)形象。展望未來,堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,是煤炭行業(yè)鑒定事業(yè)持續(xù)發(fā)展、鑒定有效輔助培訓(xùn)、服務(wù)煤炭行業(yè)大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。

實(shí)踐出真知,鑒定事業(yè)在工作中發(fā)展,鑒定質(zhì)量管理水平在實(shí)踐中提高。我們不能在理論方法中尋找勇氣,成功歸功于實(shí)踐者。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則,按照符合礦情、符合客觀發(fā)展實(shí)際的工作方案,采取積極有效的措施,全面系統(tǒng)地做好鑒定質(zhì)量管理工作。

國際質(zhì)量管理專家朱蘭說:“21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)”。改善質(zhì)量是鑒定事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求,也是很高的要求。不斷改善質(zhì)量,需要首先改變一些習(xí)慣,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。管理習(xí)慣的變化需要有膽識的決定。質(zhì)量管理的要領(lǐng)就是從各機(jī)構(gòu)、各部門、每個(gè)人的職責(zé)做起,在實(shí)踐中重復(fù)那些簡單的規(guī)則。煤礦職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理和工作方法的成功,總是從腳下的這一步開始的。