成都大都市區(qū)的界定及其特征

楊　建

【摘 要】 成都正處于由個(gè)體城市向大都市區(qū)演進(jìn)的重要轉(zhuǎn)型期。本文提出界定成都大都市區(qū)的指標(biāo)模型,通過數(shù)據(jù)分析和實(shí)證研究,界定成都大都市區(qū)的確切范圍,并研究其基本特征,界定成都城市化發(fā)展己經(jīng)進(jìn)入了大都市區(qū)階段。

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域經(jīng)濟(jì);大都市;空間范圍;成都

自20世紀(jì)90年代以來,成都城市化進(jìn)程明顯加速。在近域推進(jìn)和廣域擴(kuò)展過程中,成都城市空間擴(kuò)張到周邊城鎮(zhèn)及中遠(yuǎn)郊區(qū)。事實(shí)上,成都城市空間結(jié)構(gòu)也正處于從單一的向心集聚轉(zhuǎn)至向心集聚與離心擴(kuò)散同時(shí)并存的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中,逐漸形成由核心城市和外圍地區(qū)共同組成的新的城市空間形態(tài)——大都市區(qū)。

一、成都大都市區(qū)的界定

大都市區(qū)是以某一特大城市為中心,中心城市與周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián),有一定空間層次、地域分工和景觀特征的巨型地域綜合體。界定成都大都市區(qū)范圍的原則,一是以行政區(qū)劃界限為基礎(chǔ),充分考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的連續(xù)性;二是以城市總體規(guī)劃為依據(jù),充分考慮城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;三是在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí),既要體現(xiàn)指標(biāo)的代表性,又要考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲性。

1、成都大都市區(qū)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于大都市區(qū)中心區(qū)域的人口規(guī)模,以市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在100萬以上為宜。與西方國家相比,我國人口眾多,人口密度高,大中城市數(shù)量多。20-50萬之間的中等城市更表現(xiàn)為強(qiáng)烈的向心集聚,城市形態(tài)多為集中塊狀結(jié)構(gòu),城市邊緣組團(tuán)和衛(wèi)星城發(fā)育不明顯。中心城市人口在50 -100萬之間的稱為都市區(qū),中心城市人口在100萬以上的稱大都市區(qū)。關(guān)于外圍地區(qū)邊界的確定,采用適當(dāng)?shù)姆寝r(nóng)化水平指標(biāo)和城市化指標(biāo)較為可行。根據(jù)成都實(shí)際情況,本人認(rèn)為GDP非農(nóng)產(chǎn)值比重確定在75%以上為宜。城鎮(zhèn)人口比重(城鎮(zhèn)化率)反映外圍地區(qū)城市化水平和城鎮(zhèn)發(fā)育程度,考慮到成都目前現(xiàn)狀,可由60%放寬到40%以上。同時(shí),考慮到2008年成都市14個(gè)周邊區(qū)(市)縣按常住人口計(jì)算的平均人口密度達(dá)到616人/平方公里,故本人借鑒Eurostat在劃分歐盟都市區(qū)時(shí)采用的密度分區(qū)法(即以500人/平方公里作為判斷一個(gè)城市地域是否具備都市區(qū)形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)),具備現(xiàn)實(shí)可行性。綜上所述,界定成都大都市區(qū)的指標(biāo)體系如下(見表1)。

2、成都大都市區(qū)的范圍確定

考慮到數(shù)據(jù)可獲性,本課題以區(qū)(市)縣為基本單位(見表2),并結(jié)合實(shí)地調(diào)研來綜合確定其范圍。

就GDP非農(nóng)產(chǎn)值比重指標(biāo),金堂縣(51.3%)、大邑縣(56.5%)、蒲江縣(45.4%)、彭州市(56.1%)、崇州市(48.3%)均小于75%,暫不符合大都市區(qū)外圍標(biāo)準(zhǔn)。就城鎮(zhèn)人口比重(城鎮(zhèn)化率)指標(biāo),金堂縣(31.00%)、大邑縣(39.20%)、蒲江縣(32.00%)、彭州市(34.71%)、崇州市(29.90%)均小于40%,暫不符合大都市區(qū)外圍標(biāo)準(zhǔn)。就人口密度指標(biāo),大邑縣(333人/平方公里)、蒲江縣(450人/平方公里)、邛崍市(470人/平方公里)均低于500人/平方公里,暫不符合大都市區(qū)外圍標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)此,成都市大都市區(qū)范圍確定為(見圖1):①中心區(qū)域:六區(qū)。分別為錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)、錦江區(qū)。②外圍地區(qū):四區(qū)一市三縣。分別為:龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、都江堰市、雙流縣、郫縣、新津縣。

二、成都大都市區(qū)的特征

成都大都市區(qū)內(nèi)等級(jí)體系較為合理,相互分工與合作關(guān)系明確,區(qū)與區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展則具有相對(duì)獨(dú)立性。具體特征歸納如下:

1、趨圓性

成都大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)的趨圓性特征明顯,具有典型的城鄉(xiāng)圈層結(jié)構(gòu)特征。學(xué)界普遍將其分為三大圈層。一圈層是指5城區(qū)(錦江、青羊、成華、武侯、金牛)及高新區(qū);二圈層為近中郊區(qū)6區(qū)縣,分別為雙流、溫江、新都、青白江、龍泉驛、郫縣;三圈層為遠(yuǎn)郊區(qū)8市縣,分別為大邑、邛崍、蒲江、崇州、都江堰、金堂、彭州、新津。這是一個(gè)廣泛的區(qū)域,其通勤半徑超過62公里。

2、中心性

中心性首先表現(xiàn)為人口遷移的聚集性。中心區(qū)域人口密度非常高,帶來交通擁堵和環(huán)境污染成本,而城郊人口分布非常分散。進(jìn)一步分析2004-2008年各區(qū)(市、縣)常住人口變動(dòng)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),中心區(qū)域(青羊、武侯等五大主城區(qū))人口增長(zhǎng)近70%,外圍地區(qū)(溫江、郫縣等四區(qū)三縣一市)僅增長(zhǎng)7.2%,而金堂、大邑等行政范圍內(nèi)、大都市區(qū)外的三縣三市甚至出現(xiàn)了-3.5%的人口負(fù)增長(zhǎng)。說明外來人口的流入仍以一圈層為主,人口遷移尚處于向心聚集階段,表現(xiàn)出鮮明的中心性。中心性其次表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚性。成都高密度的經(jīng)濟(jì)集聚產(chǎn)生高能量的經(jīng)濟(jì)磁場(chǎng),從而形成對(duì)周圍地區(qū)的巨大經(jīng)濟(jì)吸引力和輻射力。2007年成都GDP達(dá)到3324.4億,在全省GDP中的份額為54%。且所轄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,大成都的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居全國同類城市甚至大城市的前列。

3、開放性

成都大都市區(qū)通勤圈形成,開放性好。區(qū)域內(nèi)具有密集的公交、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),且以主城區(qū)為核心向外延伸,將主城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)緊密聯(lián)系起來,形成密集的物流、人流、經(jīng)濟(jì)流、信息流,主城區(qū)到各個(gè)城鎮(zhèn)保持較高的通勤率。城市多通道路網(wǎng)貫通連接中心城與周邊組團(tuán),成都主城區(qū)向周邊輻射的高速公路、國省干線和快速通道多達(dá)20余條。以主城區(qū)為中心、以國省干線公路為主骨架,縣級(jí)公路為次骨架,鄉(xiāng)村道路為連接線的干支結(jié)合、功能互補(bǔ)的大都市區(qū)公路網(wǎng)體系。

4、一體化

一體化表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距縮小。就地區(qū)生產(chǎn)總值而言,2007年與2006年相比,外圍區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值增加值為17.51%,中心區(qū)域增加值為14.75%。外圍區(qū)域甚至超過了中心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。就收入水平而言,農(nóng)民恩格爾系數(shù)由2000年的0.512下降到2006年0.451,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。2008年,成都城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.1%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.9%,出現(xiàn)了近年鮮見的超過城鎮(zhèn)居民人均收入的現(xiàn)象。此外,城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系逐步形成,城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系初步建立,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育逐步走向均衡化,覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系基本形成,城鄉(xiāng)發(fā)展走向和諧;工業(yè)化、城市化聯(lián)同推進(jìn),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快,近38萬農(nóng)民住進(jìn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融,三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng),城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的局面初步形成。

5、網(wǎng)絡(luò)化

網(wǎng)絡(luò)化,一是指城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。2003年以來,隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,成都進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段,在1.24萬平方公里范圍內(nèi),形成了中心城區(qū)、近郊4大新城組團(tuán)、遠(yuǎn)郊8個(gè)縣級(jí)城市、14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、170個(gè)小城鎮(zhèn)和150多個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)構(gòu)成的“一心多級(jí)、走廊布局”城鎮(zhèn)體系格局。在“全域成都”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,將進(jìn)一步加快四大新城與中心城區(qū)一體化,建設(shè)特色市域次中心新城區(qū),突出人居和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。二是指產(chǎn)業(yè)空間的網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)。按照成都“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展戰(zhàn)略,中心城區(qū)將依托工業(yè)園區(qū),打造6大企業(yè)總部聚集區(qū),二圈層重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),三圈層重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源性特色產(chǎn)業(yè)。

綜上所述,成都在空間結(jié)構(gòu)、人口遷移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局等方面都呈現(xiàn)出了明顯的大都市區(qū)特征,成都城市化發(fā)展己經(jīng)進(jìn)入了大都市區(qū)階段。具體表現(xiàn)為:①趨圓性,表現(xiàn)為典型的城鄉(xiāng)圈層結(jié)構(gòu)特征;②中心性,表現(xiàn)為人口遷移的聚集性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集性;③開放性,表現(xiàn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施完善,網(wǎng)絡(luò)密集,通勤圈形成;④一體化,變現(xiàn)為生產(chǎn)總值和收入水平的城鄉(xiāng)差距縮小;⑤網(wǎng)絡(luò)化:表現(xiàn)為城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)呈網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)空間的網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)。

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【作者簡(jiǎn)介】

楊建(1980-),四川簡(jiǎn)陽人,講師,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士.