加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升市政施工企業(yè)市場競爭力

摘要:文章分析了市政工程施工中常見的質(zhì)量問題及其原因,探索從質(zhì)量意識(shí)、工程質(zhì)量內(nèi)部保證體系、質(zhì)量監(jiān)控法律體系、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理的隊(duì)伍建設(shè)、施工材料等五個(gè)方面通過加強(qiáng)質(zhì)量管理,提升市政施工企業(yè)的市場競爭力。

關(guān)鍵詞:質(zhì)量管理;市政施工企業(yè);市場競爭力

中圖分類號(hào):TV273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)27-0017-02

一、引言

市政工程是城市的基礎(chǔ)設(shè)施工程,市政工程質(zhì)量的好壞,不僅是衡量市政施工企業(yè)技術(shù)和經(jīng)營水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志,而且還事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益。不斷提高工程質(zhì)量,既直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利發(fā)展,改善和提高人民實(shí)際生活水平,延長工程壽命,為社會(huì)提供更多的效益和節(jié)約建設(shè)資金,又可以增強(qiáng)市政施工企業(yè)的市場競爭力。在競爭日益激烈的市場環(huán)境中,通過加強(qiáng)質(zhì)量管理,提升市政工程質(zhì)量已成為市政施工企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。

二、市政工程中常見的質(zhì)量問題及其原因

市政工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式多種多樣,諸如結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位、變形、傾斜、倒塌、破壞、開裂、剛度差、強(qiáng)度不足、斷面尺寸不準(zhǔn)等等。具體來說,主要有路床土層含水量超過壓實(shí)最佳含水量, 以致大部或局部發(fā)生彈軟現(xiàn)象;摻拌攤鋪的灰土過干或過濕,偏離最佳含水量較大;土方工程邊坡坍塌、滑坡、造成不必要的經(jīng)費(fèi)開支;混凝土工程質(zhì)量問題主要是出現(xiàn)蜂窩麻面、露筋、孔洞缺角少棱、洞口變形縫隙夾渣、裂縫等現(xiàn)象;砂漿, 混凝土攪拌現(xiàn)場無計(jì)量磅秤, 或有磅秤但不準(zhǔn)確,原材料不計(jì)量拌和;溝槽、檢查井周圍回填土出現(xiàn)下沉現(xiàn)象;管道位置偏移, 管內(nèi)積水甚至出現(xiàn)倒坡現(xiàn)象等。

產(chǎn)生上述質(zhì)量問題的主要原因有:(1)違背施工程序。如不經(jīng)可行性論證,不作調(diào)查分析就拍板定案;沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工;無證設(shè)計(jì),無圖施工;任意修改設(shè)計(jì),不按圖紙施工等。(2)工程地質(zhì)勘察原因。未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察,提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤;地質(zhì)勘察時(shí),鉆孔間距太大,不能全面反映地基的實(shí)際情況等。(3)未加固處理好地基,對(duì)軟弱土、沖填土、雜填士、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進(jìn)行加固處理或處理不當(dāng)。(4)設(shè)計(jì)計(jì)算問題,諸如設(shè)計(jì)考慮不周,結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理,計(jì)算簡圖不正確,計(jì)算荷載取值過小,內(nèi)力分析有誤,沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)?shù)取?5)原材料及制品不合格,諸如:鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn),水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良,砂石級(jí)配不合理、有害物含量過多,混凝土配合比不準(zhǔn),外加劑性能、摻量不符合要求等。(6)自然條件影響。市政工程施工項(xiàng)目涉及拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴},以至周期長,受自然條件影響大,溫度、濕度、日照、雷電、大風(fēng)、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故,施工中應(yīng)特別重視,采取有效措施予以預(yù)防。

以上原因是導(dǎo)致市政工程經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題的直接原因,更深層次的原因是由對(duì)市政工程質(zhì)量的管理不善造成的,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)市政規(guī)范化管理缺陷。市政工程的建設(shè)方多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)、委托的單位,有些單位由于自身的權(quán)利,不執(zhí)行基本建設(shè)程序,有些政府投資工程為追求所謂的“政績”,往往壓縮工期,甚至縮短建設(shè)周期等。(2)施工企業(yè)質(zhì)量管理問題。有些市政施工企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制,項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi),這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了市政施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有些以包帶管,質(zhì)保體系不健全;施工過程中常常出現(xiàn)不熟悉圖紙,盲目施工,圖紙未經(jīng)會(huì)審,倉促施工,不按圖施工,不按有關(guān)操作規(guī)程施工,不按有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范施工等等;這些都易導(dǎo)致市政工程質(zhì)量問題。(3)監(jiān)理效果未達(dá)到要求。首先是監(jiān)理人才的缺乏,有些中小城市監(jiān)理機(jī)構(gòu)根本就沒有市政工程監(jiān)理人才,甚至一些城市的監(jiān)理公司用工業(yè)或民用建筑的監(jiān)理工程師來擔(dān)任市政工程的監(jiān)理師;然后是相關(guān)機(jī)械設(shè)備缺乏,有些中小城市由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)資金不足或不愿投入,未配置必要的檢測儀器和設(shè)備,達(dá)不到質(zhì)量管理的要求。

三、市政施工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施

1.加強(qiáng)市政施工的質(zhì)量意識(shí)。市政施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家和上級(jí)有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策,貫徹國家和上級(jí)頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和各項(xiàng)質(zhì)量管理制度,了解質(zhì)量與質(zhì)量管理的含義,質(zhì)量對(duì)施工企業(yè)的生存與發(fā)展的重要意義,進(jìn)一步提高參加工程項(xiàng)目施工的全體職工(包括分包單位和協(xié)作單位)的質(zhì)量意識(shí),特別是市政工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的質(zhì)量意識(shí),樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想,充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是競爭的基礎(chǔ),是效益的來源,關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。同時(shí),要有對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和事業(yè)心,以優(yōu)良的工程質(zhì)量來提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和市場競爭力。

2.建立建全市政施工企業(yè)工程質(zhì)量內(nèi)部保證體系。市政施工企業(yè)在加強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)的同時(shí),要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理。建立健全工程質(zhì)量內(nèi)部保證體系,堅(jiān)持工序“自檢、互檢、交接檢”的三檢制度。市政工程根據(jù)其功能不同在技術(shù)和施工組織上都有其相應(yīng)的特點(diǎn),其他行業(yè)初次進(jìn)入市政工程建設(shè)的單位和施工人員如不具備市政工程建設(shè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),無疑將對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。因此,對(duì)其他行業(yè)初次進(jìn)入市政工程建設(shè)的施工單位和施工人員要進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。另外,市政建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣并非僅僅取決于施工環(huán)節(jié)。因此,我們不能再把質(zhì)量監(jiān)控僅僅局限于施工過程,而必須從勘測、設(shè)計(jì)、選定方案、工程審批和構(gòu)筑施工等方面進(jìn)行全面的切入,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。所有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法人代表、勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理、監(jiān)督等單位負(fù)責(zé)人,按照工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的原則,把責(zé)任層層落實(shí)到人,出了質(zhì)量問題要追究責(zé)任人的責(zé)任。形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

3.健全質(zhì)量監(jiān)控的法規(guī)體系,堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要強(qiáng)化市政建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系建設(shè),形成全方位、多層次、立體性的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控法規(guī)體系,堅(jiān)定不移地按照法律、法規(guī)辦事。一要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,包括嚴(yán)格審查和把握項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。二要建立健全招投標(biāo)制度,堅(jiān)持公開、公正、公平競爭的原則,擇優(yōu)選取項(xiàng)目的承建者。讓工程招標(biāo)市場化、公開化、法制化,避免長官意志和“條子工程”,取消暗箱操作,運(yùn)用市場競爭機(jī)制保證工程質(zhì)量和效益。三要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度,拓展監(jiān)理工作范圍,向項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)等項(xiàng)目建設(shè)前期工作延伸。對(duì)重大工程的重點(diǎn)部位,還可聘請(qǐng)知名度高、有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)的國外監(jiān)理公司參與工程監(jiān)理。四要積極推廣“廉政合同制”。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作完成以后,建設(shè)單位及其委托的工程監(jiān)理單位與施工單位,要簽訂工程項(xiàng)目“廉政合同”,重點(diǎn)對(duì)工程分包、資金撥付、竣工驗(yàn)收等容易滋生腐敗行為的環(huán)節(jié)進(jìn)行防范,避免由此給工程質(zhì)量埋下隱患。

4.加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的隊(duì)伍建設(shè)。首先,市政工程項(xiàng)目所涉及的一些質(zhì)量技術(shù)問題,往往是新技術(shù)、新工藝,要配套的專業(yè)多,甚至有些是突破現(xiàn)有規(guī)范的設(shè)計(jì)技術(shù)。市政工程設(shè)計(jì)單位及人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí),將理論與現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合,提高市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次,要重視施工企業(yè)自身素質(zhì)建設(shè)。決定施工質(zhì)量的內(nèi)因是施工企業(yè)的自身素質(zhì)和整體技術(shù)水平。因此,必須加強(qiáng)施工企業(yè)的現(xiàn)代科技管理和崗位技能培訓(xùn),并健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量保證體系,在提高施工隊(duì)伍整體素質(zhì)水平上下工夫。最后,市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作,由于其涉及的專業(yè)知識(shí)面廣,因此,監(jiān)理公司應(yīng)針對(duì)市政工程的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員,同時(shí)配備能滿足工程需要的檢測儀器和設(shè)備,使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來,逐步實(shí)現(xiàn)檢測手段現(xiàn)代化,從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

5.嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),實(shí)行施工材料集中統(tǒng)一配送。市政工程材料的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及材料標(biāo)準(zhǔn)的要求,將直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全,因此,對(duì)工程材料的控制是工程建設(shè)各項(xiàng)控制工作中的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。當(dāng)前市政建設(shè)材料的供給渠道比較混亂,而且施工隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)參差不齊,施工中的材料質(zhì)量和配比難以達(dá)到指標(biāo)要求,同時(shí)這種方式也不適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。鑒于這種狀況,很有必要建立施工材料的集中統(tǒng)一配送制度。在城市管轄范圍內(nèi),所有施工項(xiàng)目所需的材料都由質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可的材料供應(yīng)單位統(tǒng)一采購、檢驗(yàn)、加工、供應(yīng),使材料的質(zhì)量監(jiān)控由該材料供應(yīng)單位承擔(dān)起來。同時(shí),其他單位不得自行采購、加工或私自使用非認(rèn)可渠道的材料。

四、結(jié)語

質(zhì)量是市政施工企業(yè)永恒的主題,更是市政施工企業(yè)贏得市場的法寶。市政施工企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理,把握質(zhì)量這個(gè)主旋律,從而推進(jìn)整個(gè)市政工程的施工質(zhì)量,努力打造市政精品工程,提升市政施工企業(yè)的市場競爭力。

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作者簡介:胡成柱(1983- ),男,安徽鳳陽人,中鐵四局集團(tuán)市政工程分公司助理工程師。