論高校全員育人機(jī)制建設(shè)

彭希林　黃　河　劉碧霞　劉小勇

摘要：本文闡述了高校全員育人運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵，分析了目前高校全員育人的現(xiàn)狀，并從觀念更新、參與融入和考核激勵(lì)等三個(gè)方面提出了構(gòu)建高校全員育人機(jī)制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校育人機(jī)制建設(shè)

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)。培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是高校人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)，更是高校教職工肩負(fù)的歷史使命。如何實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，這對(duì)高校全員育人機(jī)制建設(shè)提出了新的要求。為此我們對(duì)高校全員育人機(jī)制進(jìn)行了一些初步的研究。

一、高校全員育人機(jī)制的內(nèi)涵

全員育人就是指高校的每個(gè)人都要參與培養(yǎng)人的工作，主要是指學(xué)生的思想政治教育工作?！叭珕T”含義要具體化，要具體到教師、干部、教輔、后勤及離退休老師怎樣參與育人工作，這既是全員育人內(nèi)涵，也是全員育人的價(jià)值導(dǎo)向。

機(jī)制是指通過(guò)有關(guān)制度和條件保障管理體制的運(yùn)行，主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是管理規(guī)范。即完善的規(guī)章制度。制度具有科學(xué)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性等特點(diǎn)。任何工作的健康運(yùn)行都離不開(kāi)制度和規(guī)范，全員育人也是如此，必須通過(guò)完善的規(guī)章制度來(lái)保障其健康運(yùn)行。二是人員，即高校教職工隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。人是確保全員育人健康運(yùn)行的重要力量，要充分發(fā)揮校院各級(jí)黨政組織的作用，必須有一定數(shù)量的高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍。三是考核激勵(lì)制度，包括正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)，即獎(jiǎng)懲制度。沒(méi)有獎(jiǎng)懲制度，工作人員就缺乏積極性，再好的教育管理模式都是空的。建立健全全員育人的考核激勵(lì)工作制度，是確保全員育人健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。

高校全員育人機(jī)制是包括對(duì)全員育人工作的認(rèn)識(shí)、保障全員育人工作運(yùn)行的有關(guān)制度和條件在內(nèi)的，全員育人在實(shí)踐過(guò)程中形成的比較穩(wěn)定的、反映全員育人本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律的管理規(guī)范的總和。加強(qiáng)高校全員育人機(jī)制建設(shè)是堅(jiān)持黨的教育方針。推動(dòng)育人工作正常運(yùn)行，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園，辦好讓黨和人民滿意的大學(xué)的重要保證。

二、高校全員育人的現(xiàn)狀分析

胡錦濤總書(shū)記明確指出，高校是培養(yǎng)人才的重要基地，必須把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。辦好高校，首先要解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。但是，這一根本目標(biāo)在高?，F(xiàn)實(shí)的高等教育實(shí)踐中并未得到有效的落實(shí)，主要表現(xiàn)為：

(一)根本目標(biāo)在具體工作中淡化。

在許多高校教育實(shí)踐中，育人目標(biāo)常常被具體工作層層弱化、淡化。有的高校把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)職能，分為各自獨(dú)立的三部分，人才培養(yǎng)又進(jìn)一步分為各自獨(dú)立的教學(xué)和德育二個(gè)方面。這樣德育便被理解或被當(dāng)作與智育工作、體育工作、美育工作一樣具體的“德育工作”來(lái)執(zhí)行，并獨(dú)自承擔(dān)起育人的重任。如此分解的結(jié)果便是高校育人根本目標(biāo)不再統(tǒng)領(lǐng)高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)高校的智育工作、體育工作、美育工作、后勤服務(wù)。育人目標(biāo)變?yōu)榈掠ぷ鳎⒂蓪ｉT(mén)的部門(mén)和人員來(lái)做，而不是滲透在高校三項(xiàng)職能之中，并成為教育教學(xué)、管理服務(wù)工作共同追求的目標(biāo)。這實(shí)際上是對(duì)育人根本目標(biāo)的模糊或弱化，并導(dǎo)致高校育人根本目標(biāo)在具體工作中很模糊。

(二)全員盲人觀念淡薄。

由于將育人根本目標(biāo)當(dāng)成一項(xiàng)具體工作這一認(rèn)識(shí)上的迷惘，有的高校教職工在認(rèn)識(shí)上總把育人孤立起來(lái)看，提到育人就立即聯(lián)想到“思政課”教師、政工干部、輔導(dǎo)員，總是把育人看成是“思政課”教師的事，看成是政工干部、輔導(dǎo)員的事。加上專任教師忙于提升學(xué)歷層次或轉(zhuǎn)評(píng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這就在主觀和客觀上強(qiáng)行割斷了育人與其他各門(mén)學(xué)科的天然聯(lián)系，不能很好地處理教書(shū)與育人的關(guān)系。實(shí)踐證明，如果將育人理解為政工干部、“思政課”教師和輔導(dǎo)員的責(zé)任，并作為一項(xiàng)具體工作，“齊抓共管”就只能流于形式，專兼職育人隊(duì)伍將難以真正形成，高校育人隊(duì)伍也將僅限于“思政課”教師、政工干部、輔導(dǎo)員這支孤軍。

(三)全員育人沒(méi)有內(nèi)化為教職工的素質(zhì)。

育人實(shí)踐正是目前高校育人中薄弱的方面。由于育人與高校的科研、社會(huì)服務(wù)，與教學(xué)、后勤服務(wù)等方面相分離，育人幾乎成了純理論的教育，而且目前高校普遍存在專業(yè)課上小課，“思政課”往往是幾個(gè)班級(jí)合在一起上大課。高校的“思政課”難以改變以教師、教材、課堂為中心的“舊三中心論”教學(xué)模式，致使教學(xué)不受學(xué)生的歡迎。許多高?！八颊n”對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)考核還是停留在理論的認(rèn)知層面；參加志愿者服務(wù)的學(xué)生面較窄，只占少部分學(xué)生；學(xué)生參加暑期社會(huì)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)、檢查、考核難以到位，效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；對(duì)學(xué)生的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)、真實(shí)地結(jié)合學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)，大量存在表面化、印象化的情況。這就造成高校在育人方面普遍存在“知行分離”、“知而不行”的情況。

(四)德育首位落實(shí)不到位。

由于高校德育過(guò)程與結(jié)果缺乏相應(yīng)的操作與考核評(píng)價(jià)體系，加上忙于辦學(xué)評(píng)估工作，導(dǎo)致一些高校把科研與專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高放在了首位，而把德育放在了較為次要的地位，德育難以融入學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)職能之中，難以滲透在教學(xué)、管理、服務(wù)的全過(guò)程。德育往往表面上轟轟烈烈，實(shí)際上卻是一種“應(yīng)景之作”，德育被置于“首而無(wú)位”的尷尬境地。德育“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象在一些高校是存在的。

三、構(gòu)建全員參與育人的機(jī)制

通過(guò)以上分析我們得出：構(gòu)建全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的機(jī)制是高校面臨的緊迫任務(wù)。

(一)形成育人觀念更新機(jī)制。

為了完成黨和國(guó)家對(duì)高校育人的要求，高校教育工作者必須提高認(rèn)識(shí)，更新育人觀念，提高育人的自覺(jué)性。這要求做到：一是深化高校教育學(xué)理論學(xué)習(xí)、研討，并形成制度，使教職工形成正確的育人觀。近幾年，高校補(bǔ)充了大量青年教師和管理人員，必須強(qiáng)化他們對(duì)教育學(xué)、心理學(xué)有關(guān)原理的學(xué)習(xí)，掌握并提高結(jié)合教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、后勤管理開(kāi)展育人，以育人為目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、后勤管理過(guò)程的本領(lǐng)，形成科學(xué)的育人觀。高校教職工學(xué)習(xí)教育理論要形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使教職工樂(lè)于、善于在教學(xué)、管理、服務(wù)中堅(jiān)持育人目標(biāo)、滲透育人內(nèi)容，啟發(fā)學(xué)生情感、啟迪學(xué)生思維，促使學(xué)生頓悟，提高學(xué)生道德品質(zhì)修養(yǎng)。二是完善政治理論、教育法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)制度。2004年，《中共中央黨國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》頒發(fā)之后，為了認(rèn)真貫徹這一文件精神，中宣部、教育部、團(tuán)中央等部委先后頒發(fā)了一系列相關(guān)配套文件。近年來(lái)，教育部又出臺(tái)了許多加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)、提高教育教學(xué)質(zhì)量的文件，對(duì)高校怎樣培養(yǎng)人才進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃、提出了具體的要求。但是，相當(dāng)部分的高校教職工對(duì)此了解不全面、不深刻，思想認(rèn)識(shí)僵化，對(duì)高校育人存在許多誤區(qū)。因此，必

須完善政治理論、教育法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)制度，定期組織教職工學(xué)習(xí)、宣講有關(guān)高校育人的文件精神，使教育者先受教育，讓高校教職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的布置上來(lái)，進(jìn)而研究與本專業(yè)、本課程、本職工作滲透、結(jié)合的內(nèi)容、形式。三是開(kāi)設(shè)高校育人觀念更新論壇。要組織教師、管理人員，尤其是專任教師將學(xué)習(xí)高校育人文件精神的體會(huì)、感受、見(jiàn)解，將從事育人事業(yè)的做法、經(jīng)驗(yàn)、成就總結(jié)出來(lái)，組織經(jīng)常性的講座、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)。利用?？?、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道進(jìn)行交流，及時(shí)宣傳高校育人的新理論、新理念、新觀點(diǎn)、新方法，促進(jìn)育人觀念更新，開(kāi)拓育人思路，推廣育人經(jīng)驗(yàn)，形成育人宣傳陣地。

(二)建立育人參與融入機(jī)制。

要實(shí)現(xiàn)高校育人目標(biāo)，關(guān)鍵是要建立并形成全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的運(yùn)行機(jī)制。一是人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)應(yīng)成為高校所有工作的宗旨。人才培養(yǎng)是高校的主要任務(wù)，育人是高校教職工的主要職責(zé)。盡管高校不同部門(mén)，不同工作人員的具體工作形式不同、工作方式不同、工作內(nèi)容不同，但都必須以育人為根本目標(biāo)，所有工作都必須服務(wù)于、服從于、圍繞于育人目標(biāo)。高校要特別關(guān)注具體工作背后的育人功能。二是實(shí)施育人目標(biāo)管理。人才培養(yǎng)既要開(kāi)展具體的活動(dòng)，更要有明確和堅(jiān)定的目標(biāo)，育人效果的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)較長(zhǎng)期的努力過(guò)程，需要學(xué)校不同部門(mén)共同協(xié)作。高校應(yīng)實(shí)行目標(biāo)管理，明確各部門(mén)育人的任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)、，并實(shí)行目標(biāo)考核。三是實(shí)行育人責(zé)任制。任課教師、科研人員、管理服務(wù)人員對(duì)學(xué)生各方面的發(fā)展都負(fù)有職責(zé)。要根據(jù)“屬地化”原則建立育人責(zé)任制，在教職工自身工作職責(zé)范圍內(nèi)必須行進(jìn)育人，凡工作職責(zé)范圍內(nèi)學(xué)生發(fā)生的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)教育疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的品德教育和行為管理。實(shí)行班級(jí)或年級(jí)教師集體育人責(zé)任制，使全體任教師對(duì)學(xué)生各方面的發(fā)展負(fù)責(zé)。四是建立并落實(shí)教師，特別是青年教師擔(dān)任一定的學(xué)生工作的制度。教書(shū)育人、為學(xué)生服務(wù)、幫助學(xué)生成長(zhǎng)是高校教師的基本職責(zé)，因此，教師必須擔(dān)任一定的學(xué)生工作。要實(shí)行專任教師擔(dān)任班主任、班導(dǎo)師或?qū)I(yè)導(dǎo)師的制度，剛進(jìn)校的青年教師還可先擔(dān)任一段時(shí)間的輔導(dǎo)員，這樣能建立師生之間溝通的渠道，有利于教師將育人更好地落到實(shí)處。

(三)實(shí)施育人考核激勵(lì)機(jī)制。

江澤民同志在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中指出：“老師作為人類靈魂的工程師，不僅要教好書(shū)，還要育好人，各個(gè)方面都要為人師表?！痹趹c祝北師大百年校慶大會(huì)上，他又進(jìn)一步指出：“教師應(yīng)該自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)、率先垂范，既要有腳踏實(shí)地樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，以自己的高尚人格教育和影響學(xué)生，努力成為青少年學(xué)生的良師益友，成為受到全社會(huì)尊敬的人?！蹦壳?，高校對(duì)教職工育人業(yè)績(jī)沒(méi)有給予足夠的重視，在教職工的業(yè)務(wù)考評(píng)方面，重專業(yè)發(fā)展、重事務(wù)性工作甚于重人才培養(yǎng)，對(duì)教書(shū)育人、服務(wù)育人的指標(biāo)規(guī)定太抽象，占的比重低，不利于調(diào)動(dòng)和激勵(lì)教職工從事和完成育人職責(zé)。因此，必須在考核激勵(lì)機(jī)制上為實(shí)施育人提供保障。一是增大育人業(yè)績(jī)?cè)诮搪毠た己酥械谋戎?。育人業(yè)績(jī)是教職工考評(píng)的主要內(nèi)容之一，應(yīng)占較大的比重。根據(jù)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)這三大任務(wù)科學(xué)設(shè)計(jì)考評(píng)內(nèi)容，切不可顧此失彼，切不可將“人才培養(yǎng)”曲解為單純的“教學(xué)工作”或“教學(xué)工作量”。二是育人業(yè)績(jī)的考評(píng)項(xiàng)目要具體，可操作性要強(qiáng)。教職工育人業(yè)績(jī)的考評(píng)要與崗位工作相聯(lián)系，著重考評(píng)教職工結(jié)合崗位工作開(kāi)展育人的成效。三是育人業(yè)績(jī)的考評(píng)結(jié)果要與教職工的晉升、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。既然育人是高校教職工的根本任務(wù)，那么那些不愿意做或做不好育人的教職工就應(yīng)是不合格的，其工作業(yè)績(jī)的考評(píng)就應(yīng)該是存在嚴(yán)重缺陷需要改進(jìn)的，就不能晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在落實(shí)專任教師晉升高一級(jí)教師職務(wù)時(shí)，原則上要有擔(dān)任班主任等學(xué)生教育管理工作的經(jīng)歷。