中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系：現(xiàn)狀、問題、對策

摘要：本文通過對歐盟綠色壁壘和反傾銷的分析，讓人們認(rèn)識到歐盟綠色壁壘和反傾銷對中國外貿(mào)的影響是十分巨大的，我們必須采取積極的措施應(yīng)對綠色壁壘和反傾銷，可以通過政府協(xié)商對話和合作的辦法來解決。

關(guān)鍵詞：中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系 反傾銷 綠色壁壘

0 引言

中國是最大的發(fā)展中國家，歐盟是最大經(jīng)濟(jì)體，兩者為重要的貿(mào)易伙伴，其經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展?jié)摿薮?。本文從中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的回顧和現(xiàn)狀入手，探討中國和歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問題，為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的建議與對策。

1 中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀 2007年，中歐建交三十二周年。建交以來，中歐關(guān)系日漸走向成熟，雙邊經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。歐盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。2005年中歐雙邊貿(mào)易額首次突破兩千億美元，提前八年實(shí)現(xiàn)雙方領(lǐng)導(dǎo)人2003年提出的目標(biāo)。2006年，歐盟繼續(xù)保持我國第一大貿(mào)易伙伴地位。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2006年1～12月，中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)2723億美元，同比增長25.3％，占同期中國外貿(mào)總額15.5％。據(jù)歐方統(tǒng)計， 2006年1～9月，歐盟從中國進(jìn)口1356億歐元，比從美國多進(jìn)口46億歐元，中國取代美國上升為歐盟第一大進(jìn)口來源地。據(jù)中國歐盟商會最新調(diào)查顯示，92％的歐企對其在華業(yè)務(wù)表示樂觀，比2005年高6個百分點(diǎn)。歐盟一直是中國累計第一大技術(shù)供應(yīng)方，同時歐盟也是2006年中國技術(shù)引進(jìn)的最大來源地。

1.2 中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展特點(diǎn) 中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要包括貿(mào)易往來、對華投資和經(jīng)濟(jì)合作三方面的內(nèi)容。

1.2.1 中歐貿(mào)易發(fā)展速度呈明顯加快之勢。貿(mào)易總量不斷上升。貿(mào)易逆差不斷縮??；中方對歐盟出口1819.8億美元，同比增長26.6％；自歐盟進(jìn)口903.2億美元，同比增長22.7％。

1.2.2 中歐貿(mào)易地位不對等。中歐貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的15%左右，但歐盟對中國的貿(mào)易依賴性則小得多，出口額占?xì)W盟進(jìn)口額比重不到2%，進(jìn)口額占其出口額的比重僅在1%左右。中國對歐盟的貿(mào)易依賴性要高得多的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了中歐貿(mào)易談判地位的不對等。

1.2.3 進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20世紀(jì)90以前中國向歐盟出口主要為傳統(tǒng)的大宗商品及輕工產(chǎn)品， 進(jìn)口的主要是成套設(shè)備及鋼材等產(chǎn)品。以后進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有了一些變化。但進(jìn)口商品仍以工業(yè)制成品為主，而出口產(chǎn)品除初級產(chǎn)品外也開始有了工業(yè)制成品。

1.2.4 歐盟在華直接投資發(fā)展速度相對緩慢，投資質(zhì)量相對較高。歐盟在華直接投資主要特點(diǎn)是投資項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)含量高; 投資部門分布廣; 投資形式多種多樣；投資主要集中在長三角地區(qū)。

2 中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在的問題

中歐經(jīng)貿(mào)雙邊合作的深度和廣度不斷增強(qiáng)，隨之而來，貿(mào)易摩擦等問題也會不斷出現(xiàn)。其中，綠色壁壘問題和反傾銷問題，是中歐貿(mào)易中存在的最主要問題。

2.1 綠色壁壘的影響 中國是世界上最大的發(fā)展中國家，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不很高，出口商品結(jié)構(gòu)相對落后，產(chǎn)品檔次較低。由于一些企業(yè)技術(shù)水平和管理水平不高，出口歐盟的商品在安全和質(zhì)量等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)合法規(guī)要求存在差距，所以在歐盟高高筑起的綠色壁壘面前，中國已經(jīng)付出了極大的代價。有資料顯示，綠色壁壘已在很大程度上影響到中國各行業(yè)的發(fā)展。不利影響具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1.1 對出口產(chǎn)品種類和貿(mào)易量的影響。綠色壁壘導(dǎo)致出口市場萎縮進(jìn)而造成出口數(shù)額減少，出口產(chǎn)品種類減少也可以造成出口數(shù)額減少。

2.1.2 對我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的影響。綠色壁壘的推行必然會涉及到眾多產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢測。

2.1.3 對出口增長速度的影響。歐盟國家可以制定一系列過高的工業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、防污標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，無形中增加了我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的困難。因此，從長遠(yuǎn)看，綠色壁壘在今后一個時期將成為我國加快出口增長速度的重要障礙之一。

2.1.4 對生產(chǎn)成本及企業(yè)效益的影響。首先是環(huán)保成本導(dǎo)致的產(chǎn)品成本增加。其次，取得綠色認(rèn)證或標(biāo)志引起的產(chǎn)品成本增加。綠色壁壘要求將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)過程中，形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。

應(yīng)當(dāng)看到，綠色壁壘使中國對歐盟出口貿(mào)易的商品所受到的限制越來越多，但同時也應(yīng)該辯證的認(rèn)識到：綠色壁壘表面上限制出口，但是一旦達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，又可以提高出口競爭力，給中國貿(mào)易出口業(yè)帶來了機(jī)遇。

2.2 反傾銷的影響 歐盟至今未給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，反傾銷成為影響中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的巨大障礙。歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴，同時也是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世界貿(mào)易組織成員。到目前為止，歐盟已對中國發(fā)起127起反傾銷調(diào)查。歐盟至今仍未給予中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，導(dǎo)致歐盟在對中國企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時帶有明顯的歧視性，在很大程度上制約了中國產(chǎn)品向歐盟出口。最近一二年，歐盟加大了對中國產(chǎn)品的反傾銷力度，矛頭直指中國的優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)和大宗出口產(chǎn)品。中歐紡織品貿(mào)易爭端雖然最終得到妥善解決，但歐盟接連出臺的針對中國出口產(chǎn)品的一系列限制性措施，對中國出口貿(mào)易造成了極大的負(fù)面影響。致使中國許多產(chǎn)品無力與歐盟同類產(chǎn)品相競爭，被迫退出歐盟市場。

3 中國的應(yīng)對之策

3.1 應(yīng)對綠色壁壘的措施 從企業(yè)行為的角度看，應(yīng)從以下幾個方面下功夫，以提高企業(yè)的生存能力和競爭能力：

3.1.1樹立環(huán)保意識，實(shí)行綠色生產(chǎn)、綠色管理和綠色營銷。

3.1.2 順應(yīng)世界可持續(xù)發(fā)展潮流，發(fā)展綠色營銷，使我國的綠色商品出口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

3.1.3 積極參與國內(nèi)綠色標(biāo)志工作并使之同國際接軌，我國企業(yè)應(yīng)盡快參與“國內(nèi)綠色標(biāo)志”工作，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面，參照國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，爭取國際社會承認(rèn)。

3.1.4 增加科技投入，發(fā)展環(huán)保市場，開發(fā)更多綠色產(chǎn)品。積極推動科技進(jìn)步可以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，保護(hù)環(huán)境，降低產(chǎn)品的成本，提高產(chǎn)品的競爭力。

從政府的行為角度看：政府在突破綠色障礙的活動中，要針對國際目標(biāo)市場的環(huán)保要求，選擇適宜的綠色營銷策略，為企業(yè)的國際綠色營銷營造良好的宏觀條件，通過政府對企業(yè)國際綠色營銷行為的間接調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府介入對內(nèi)和對外綠色營銷的任務(wù)。

3.2 應(yīng)對反傾銷的措施 從企業(yè)方面分析：我國出口企業(yè)應(yīng)注意發(fā)生反傾銷訴訟的可能性。最好是防患于未然，避免反傾銷訴訟發(fā)生；如若產(chǎn)生，也必須正確處置，爭取勝訴。

3.2.1 關(guān)于防止和減少反傾銷案發(fā)生的因應(yīng)策略除在政府層面上加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速外貿(mào)體制改革、建立出口價格協(xié)調(diào)機(jī)制等之外，出口企業(yè)應(yīng)：①正確掌握并制定產(chǎn)品價格。要轉(zhuǎn)變觀念，擯棄廉價低質(zhì)競爭的思想與做法，樹立以質(zhì)取勝的思想。②密切關(guān)注進(jìn)口國相同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的變化，做好市場調(diào)研，適時改變出口策略。③合理控制出口產(chǎn)品數(shù)量，避免在短期內(nèi)集中向某一國家大量出口，以防止對進(jìn)口國廠商產(chǎn)生沖擊，從而導(dǎo)致反傾銷案件產(chǎn)生；或者被視為造成進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)受到損害的證據(jù)，被征收反傾銷稅。④制定正確出口戰(zhàn)略，開拓新的出口市場，避免將某一產(chǎn)品集中于單一市場是化解反傾銷訴訟的基本方法，也是一旦發(fā)生反傾銷訴訟避免遭受更大損失的主要手段。⑤努力在國外建立穩(wěn)固的銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，避免我出口產(chǎn)品售價過低，有實(shí)力的企業(yè)也可以“走出去”，在其他國家設(shè)立企業(yè)，生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，這是防止反傾銷訴訟的又一基本策略。⑥建立、健全企業(yè)的財務(wù)、會計制度，防止一旦被訴而因企業(yè)財務(wù)、會計制度問題而抗辯無力，輕易敗下陣來。⑦加強(qiáng)實(shí)施我國的反傾銷法，針對外國產(chǎn)品在我國傾銷進(jìn)行調(diào)查。這一針對性強(qiáng)的做法會在一定程度上起到威懾作用。

3.2.2關(guān)于正確處置業(yè)已發(fā)生的反傾銷訴訟的因應(yīng)策略①要積極應(yīng)訴。②要爭取市場經(jīng)濟(jì)的待遇。③盡可能聘請有能力并對我國友好的律師，這是取得反傾銷案抗訴成功的重要條件。④全力爭取進(jìn)口商的合作。他們的參加，包括提供證據(jù)材料，出庭作證等對我們處理好反傾銷案，爭取有利結(jié)果十分有益。⑤抓住關(guān)鍵，慎重回答調(diào)查問卷，出席聽證會，從各個方面為自己辯護(hù)，批駁申訴方的材料。⑥對進(jìn)口國調(diào)查當(dāng)局的現(xiàn)場核查工作，要認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合，要在律師指導(dǎo)下，運(yùn)用合理的材料，尤其是財務(wù)會計材料是十分關(guān)鍵的。

從政府方面：政府有關(guān)部門要建立快速有效的預(yù)警機(jī)制和反應(yīng)機(jī)制，以提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主動性。

中國要想在中歐貿(mào)易摩擦中變被動為主動，必須建立快速有效的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，在這方面政府部門責(zé)無旁貸。一是要深入研究歐盟反傾銷的法律體系，提早制定應(yīng)對歐盟反傾銷和貿(mào)易技術(shù)壁壘的預(yù)案，最大限度地規(guī)避歐盟對我國出口產(chǎn)品的限制；二是要建立健全信息追蹤、反饋和披露制度，對歐盟市場變化、政策調(diào)整等重要信息提早予以公布，對歐盟反傾銷機(jī)構(gòu)對我出口產(chǎn)品立案調(diào)查情況及時予以通報；三是要盡快建立我國的技術(shù)法規(guī)體系，完善認(rèn)證制度，促使國內(nèi)出口企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn);四是要對國內(nèi)主要出口產(chǎn)品的出口數(shù)量、價格等進(jìn)行有效監(jiān)控，對擾亂出口秩序、低價競銷的現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止;五是通過適當(dāng)?shù)恼叽胧?，鼓勵、支持和引?dǎo)中國企業(yè)在吸收、消化國外先進(jìn)技術(shù)的同時，努力進(jìn)行技術(shù)革新，使更多的出口產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。此外，政府還應(yīng)從制度層面上不斷優(yōu)化引資環(huán)境，如加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和法律法規(guī)的公平性和透明度等等。

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作者簡介：林錦如，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在職研究生