建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的初探

許忠昌

【摘要】 首先分析了企業(yè)內(nèi)部控制的概念以及建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的意義。隨后從兩個(gè)方面分析了建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題,并提出相關(guān)對(duì)策建議,即重視人力資源建設(shè),提高建筑企業(yè)的信息化管理水平。

【關(guān)鍵詞】 建筑施工企業(yè);內(nèi)部控制;人力資源;信息化

企業(yè)內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要管理方式,也是提高企業(yè)管理水平,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。建筑施工企業(yè)比較特殊,其建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng),涉及面較廣,一次性投資額大,且產(chǎn)品質(zhì)量與成本具有不確定性,因此加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制意義重大。

一、企業(yè)內(nèi)部控制及對(duì)建筑施工企業(yè)的意義

內(nèi)部控制是指在一個(gè)單位內(nèi)部,為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行,保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊,提高經(jīng)營(yíng)效率和充分有效地獲取、使用各種資源,達(dá)到既定的管理目標(biāo),并保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整而制定和實(shí)施的政策與程序。它伴隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷變化,也因?yàn)槠髽I(yè)不同的特點(diǎn)而不同。

建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)主在于:無廠房作業(yè),且沒有固定場(chǎng)所,原料購(gòu)買等經(jīng)濟(jì)交易,產(chǎn)品制造(建筑施工)等收到外部條件影響較大;施工周期長(zhǎng),特別是大型工程;持續(xù)資金投入到工程項(xiàng)目的施工隊(duì)建筑方的資金需求較高,從建筑設(shè)計(jì),規(guī)劃和施工都需要有資金不斷注入且沒有產(chǎn)出;產(chǎn)品特點(diǎn)單一,目標(biāo)明確,建筑施工的產(chǎn)品就是建筑物本身,而且必須嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。以上這些特點(diǎn)給施工企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了很大困難,也說明了內(nèi)部控制對(duì)于建筑施工企業(yè)而言更是不可或缺。通過有效地內(nèi)部控制,可以保證建筑施工企業(yè)達(dá)到以下目標(biāo):

(1)保證國(guó)家的法律、政策和方針在企業(yè)內(nèi)部的貫徹實(shí)施。建筑施工企業(yè)必須遵循國(guó)家土地,環(huán)境,稅務(wù),規(guī)劃,交通,水利等多個(gè)部門的相關(guān)法律法規(guī),有效地內(nèi)部控制室建筑施工企業(yè)進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)的先覺條件。

(2)保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。企業(yè)內(nèi)部管理離不開會(huì)計(jì)信息,財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)審計(jì)報(bào)告。有效地內(nèi)部控制,可以保證會(huì)計(jì)信息來源的真實(shí)性,合法性,這就有利于反映兼職施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際情況,為企業(yè)的健康經(jīng)營(yíng)提供保證。

(3)維護(hù)財(cái)產(chǎn)和資源的安全完整。健全完善的內(nèi)部控制能夠科學(xué)有效的監(jiān)督和制約財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、計(jì)量、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),從而確保財(cái)產(chǎn)物資的安全完整,并能有效的糾正各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.人力資源結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程的發(fā)展要求

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?也是我國(guó)城市化進(jìn)程中必不可少的環(huán)節(jié)。建筑施工企業(yè)發(fā)展速度快,跟不上目前我國(guó)推廣的“魯布革經(jīng)驗(yàn)”,因?yàn)樵撌┕し椒ㄊ且皂?xiàng)目法施工為基礎(chǔ)的,對(duì)人力管理水平和素質(zhì)的要求較高。很多建筑施工企業(yè)在員工素質(zhì)上并沒有達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求,如項(xiàng)目經(jīng)理這一關(guān)鍵崗位,由于其特殊性,其應(yīng)該是具有財(cái)務(wù),材料,施工,管理,技術(shù),安全等各方面知識(shí)的綜合性人才。就國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目經(jīng)理是在各個(gè)崗位上逐步成長(zhǎng)起來的。只有具備了這些綜合性的知識(shí),才能在項(xiàng)目施工過程只,合理安排和統(tǒng)籌,即保證施工質(zhì)量和進(jìn)度,又要做到經(jīng)濟(jì)利益最大化。

我國(guó)的建筑施工企業(yè),由于建設(shè)項(xiàng)目太多,項(xiàng)目經(jīng)理水平往往是每況愈下,很多沒有實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和能力的人直接走上了項(xiàng)目經(jīng)理的崗位。不僅僅是項(xiàng)目經(jīng)理,建筑施工企業(yè)還必須具備各種人才,如資本運(yùn)營(yíng),法律,移民,物流,地質(zhì),結(jié)構(gòu),外語,管理等,總之這些建筑施工企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)滿足不了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。

2.建筑施工企業(yè)內(nèi)部信息化水平低,信息流通不暢

(1)信息流轉(zhuǎn)速度慢,失真現(xiàn)象嚴(yán)重。建筑施工企業(yè)實(shí)行的是上下樹狀的管理結(jié)構(gòu),工程項(xiàng)目總部到工程項(xiàng)目部,到各個(gè)施工段,再及各個(gè)施工隊(duì)伍,信息流通的成本較高。建筑施工企業(yè)的流動(dòng)性,使得他們的信息化管理水平跟不上管理需求,原始的信息交流只能通過電話,手機(jī),傳真,郵件等手段進(jìn)行。這必然使致使項(xiàng)目部與公司總部、各管理部門與項(xiàng)目部之間、管理部門之間的信息傳遞都存在這樣那樣的問題,信息流通部門過多,信息失真成為必然。

(2)信息化程度低。這是建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)所決定的。目前只有大型的施工項(xiàng)目,如水利水電工程,南水北調(diào)工程才會(huì)進(jìn)行信息化管理,利用移民系統(tǒng)管理軟件,項(xiàng)目管理軟件對(duì)施工過程中的各種行為進(jìn)行管理。但大多數(shù)建筑施工企業(yè)由于其流動(dòng)性,只采取單機(jī)運(yùn)行,軟件集成化和信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立程度低,效益不高。

(3)建筑施工企業(yè)重視不夠,觀念滯后。建筑施工企業(yè)被理解成“粗放型”企業(yè),在偏僻或基礎(chǔ)設(shè)施不完全的地方,管理者認(rèn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作完全可以手工完成,沒必要用計(jì)算機(jī)信息進(jìn)行管理。這使得財(cái)力、人力、管理資源等投入較少,內(nèi)部控制制度缺乏有效的信息系統(tǒng)的支持,管理者不能及時(shí)了解到系統(tǒng)的真實(shí)進(jìn)度,財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)對(duì)成本進(jìn)行分析。

三、提高建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的手段

1.重視人力資源建設(shè)

在資金和施工技術(shù)相差無幾的情況下,人的素質(zhì)決定了建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。提高建筑施工企業(yè)人力資源的素質(zhì)的關(guān)鍵在于提高企業(yè)中高層管理人員的素質(zhì),這是對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行有效內(nèi)部控制的主要著力點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)成功與否很大程度上與中高層管理者的素質(zhì)有莫大的關(guān)系,但往往他們?nèi)狈W(xué)習(xí)動(dòng)力,但是又身居要職,其理念未與社會(huì)同步發(fā)展。另外必須完善績(jī)效考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有崗位重新進(jìn)行崗位分析,準(zhǔn)確定位,制定作業(yè)指導(dǎo)書,并逐步細(xì)化績(jī)效考核制度,以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。最后,將人力資源與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分的結(jié)合。

建筑施工企業(yè)是一個(gè)開放的系統(tǒng),是由眾多子系統(tǒng)組成的一個(gè)大系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間,不同工種、工序之間,存在著大量結(jié)合部。在人力資源的招聘、定崗上就要求能夠根據(jù)實(shí)際情況,做到以專業(yè)定崗,人崗結(jié)合。使得人適合這樣一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)系統(tǒng),而系統(tǒng)之間能形成一個(gè)相互制約、相互聯(lián)系的有機(jī)整體防止產(chǎn)生職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊。

2.提高建筑施工企業(yè)的信息化管理水平

信息電子化控制手段是任何企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的最主要輔助工具,信息電子化則在施工企業(yè)內(nèi)部控制中的地位更加重要。很多施工企業(yè)的各個(gè)部門有各自的軟件平臺(tái),如投標(biāo)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)理部等,但相互間信息的溝通不同步,容易造成財(cái)務(wù)部門掌握數(shù)據(jù)不真實(shí)。提高建筑企業(yè)信息化水平,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):施工企業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)受到安全保護(hù)和獨(dú)立的監(jiān)督評(píng)審,防止突發(fā)事件發(fā)生,這主要是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)所處的為止往往基礎(chǔ)條件差,自然條件不足;保證企業(yè)信息流的完整性、可靠性和可獲性,避免信息出自多門;保證信息平臺(tái)的兼容性等。施工企業(yè)信息化建設(shè)不僅是一場(chǎng)技術(shù)變革,更是一種思維更新、管理創(chuàng)新。信息化已逐漸成為企業(yè)現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志和衡量企業(yè)綜合實(shí)力的重要組成部分,建筑施工企業(yè)也不例外。

有效地企業(yè)內(nèi)部控制是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。企業(yè)內(nèi)部控制點(diǎn)很多,如人力資源、信息化建設(shè)、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理機(jī)制等。建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制是一個(gè)“過程”且是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過程,其特殊點(diǎn)就在于需要根據(jù)不同的工程所出的不同的環(huán)境,如政治經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境采取不同的控制手段,這要求建筑施工企業(yè)必須具備較強(qiáng)的管理變革的能力。

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