熱點·焦點·難點

改革要通過協(xié)調來深入

——在先后啟動一些醞釀多年的改革后，中央又出臺了《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》。這些改革議題著眼于解決經濟社會發(fā)展中的深層矛盾和問題，其中很多并非泛泛而談，而是提出了明確的目標和時間表。但是，對比近幾年關于深化經濟體制改革的意見可以發(fā)現(xiàn)。個別深化改革的重點，多年以前就已提出。比如收入分配改革、人民幣匯率形成機制改革、利率市場化改革、投融資體制改革等，為什么會是這樣?最重要的恐怕還是由于改革缺乏協(xié)調性而導致的眾多阻力太大使然。天下沒有免費的午餐，要改革、發(fā)展，就必然會有阻力和挑戰(zhàn)。對此，是畏首畏尾，爭論不休，還是義無反顧，勇往直前，這是一個對待改革的態(tài)度問題。30年改革發(fā)展的經驗告訴我們，什么時候信心堅定、勇往直前，改革就能快速推進；什么時候畏首畏尾、爭論不休，改革就會舉步維艱。

一個讓窮人多交稅的畸形結構

——中國財政部網站17日刊登“個人所得稅課題研究組”最新撰寫的《我國個人所得稅基本情況》，這個官方的報告至少給我們提供了三點非常有價值的信息：一、個稅已成為國內稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已躍居地方稅收的第二位；二、工薪階層成為個人所得稅的最大稅源，比重約為50％左右，其中，月工薪應納稅所得額在5000元以下的繳納稅額占工薪所得總稅額的55％以上；三、年收入12萬元以上的高收入者繳納的稅額占個人所得稅總收入的35％，主要集中在電力、金融、石油、電信等部門。很顯然，這樣的稅收結構。和“高收入者多交稅，工薪階層少交稅，低收入者不交稅”的個稅基本征收原則和宗旨相背離。

官員財產申報制度需要什么條件

——在過去的若干年中。有關官員財產申報的問題，曾經引起無數(shù)次討論，但最后都是不了了之。有人查證，在我國最早提出“官員財產申報立法動議”是在1988年，距今已經有20多個年頭。1994年八屆全國人大常委會正式將官員家庭財產公開申報法列入立法規(guī)劃。此后，各種媒體上的呼吁不斷，兩會上人大代表和政協(xié)委員也在年復一年地提出議案和提案。僅韓德云代表就已經連續(xù)四次提出了同一提案。但結果仍然是只聽雷聲響，不見雨點來。官員財產申報立法舉步維艱，真正拿得上桌面的原因，不外乎是所謂的條件問題。據(jù)韓德云披露，監(jiān)察部給他的答復是，正在積極研究這件事情，但條件不太成熟，還在等待時機出臺該項制度。我們想問，官員財產申報制度到底需要什么樣的條件?

失業(yè)保險基金補貼企業(yè)值得商榷

——截至5月末，全國失業(yè)保險基金滾存結余已達1400億元。其中，將有130億元用來向受全球金融危機沖擊的困難企業(yè)發(fā)放補貼。而根據(jù)人力資源和社會保障部的計劃，該項支出應達到300億至400億元。不可否認，在國際金融危機、經濟衰退期，為解決就業(yè)、防止企業(yè)過分裁員，許多國家特別是西方國家采取了給企業(yè)補貼以買就業(yè)崗位的措施。但這些支出一般由國家財政拿錢，使用職工和企業(yè)繳納的失業(yè)保險基金的，還沒有看到過。發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的作用不可否認，但目前直接補貼給企業(yè)包括困難企業(yè)在內的，無論在操作上還是其他方面，都操之過急。

社?；鹨煤霉蓶|權利

——社保基金接收部分國有股后，就理所當然的成為股東。目前劃轉給社?；鸬膰泄伤O定的3年鎖定期限是個寶貴的時間段，希望社?；鹉苷J真行使股東權力，提升我國的股東文化。這樣，當社?；鹚钟械膰泄山饨麜r，我們就可以樂觀地認為，類似“大小非”解禁對股市所造成的沖擊。就不會再度出現(xiàn)。

40％的中小企業(yè)已倒閉。誰來救助剩下的60％?

——中國社科院進行了一個“中小企業(yè)在金融危機復蘇中的作用”的調研。報告顯示，有40％的中小企業(yè)已經在此次金融危機中倒閉，40％的企業(yè)目前正在生死線上徘徊，只有20％的企業(yè)沒有受到此次金融危機的影響。社科院的報告提醒我們，中小企業(yè)的處境也許還在惡化，在4萬億投資基本被大型國有企業(yè)壟斷的情況下。這樣的現(xiàn)狀并不奇怪。然而，立足于中國經濟的轉型，立足于真正解決就業(yè)問題，啟動民間投資，絕對離不開中小企業(yè)的真正復蘇。下一輪經濟刺激計劃一定要制定出啟動民間投資和扶持中小企業(yè)走出困境的一攬子解決方案，不能僅僅把目光局限在中小企業(yè)的融資難上面。鑒于中小企業(yè)面臨的嚴峻態(tài)勢，一定要下決心對中小企業(yè)進行稅收的大幅減免或者緩交，在“十大產業(yè)規(guī)劃”里制定專門扶持中小企業(yè)的條款，在信貸資源上提高中小企業(yè)的信貸額度。

國土部為何不承認地價推高房價

——幾天前國家統(tǒng)計局又發(fā)了通知，將對40個重點城市范圍內的商品住宅開發(fā)費用構成進行專項調查摸底。試圖把握土地與稅收在房價中所占的比重。同時，國土部的研究機構也在關注此事，且從不認為地價在房價中所占的比重過高，尤其不承認是地價在推動房價的升高。今天危機之后的再次天價地的出現(xiàn)，仍未能對土地供給的制度改革引起重視。難道中國管理土地的部門居然弄不清土地供給的價格嗎?這在外人看來好像是不可理喻的笑話。但這種笑話就發(fā)生在中國的現(xiàn)實生活中。

放寬外商樓市投資勿操之過急

——近日，媒體報道商務部建議聯(lián)合外管局，對外商投資房地產企業(yè)外匯登記手續(xù)進行簡化和適當放松。如果這項意見得以實施，外商投資房地產將獲更多便利。多年來，中國房地產業(yè)在高房價、高利潤誘惑下，各種資本爭相進入，根本不缺乏投資資金。全球金融危機造成短暫交易量下滑、房價徘徊僵持后，在地方政府力保下，樓市并沒有調整到位。在這種情況下，如果放開、松綁外商投資中國房地產的條件，一是沒有必要，二是無異于給已經開始高燒的樓市澆油，可能造成中國樓市很快過熱，催生泡沫泛起。我們需要做的是，引導外資進入中國的實體經濟領域，為中國創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。而不是讓其進入到房地產和股市，吹大泡沫，讓其把暴利拿走，把金融風險留下，套牢中國的投資者。

實質性結構調整是擺脫美元綁架唯一途徑

——這次危機爆發(fā)以來，亞洲和“金磚四國”質疑美國國債的聲音不絕于耳。但是盡管金磚四國帶頭質疑美元和美國國債，但是5月份又增加了600億美元的外匯儲備和美國國債。這種對美元和美國國債欲拒還迎的態(tài)度，說明這些國家的經濟已經被綁在了美國國債之上，而且是主動綁架上的。唯一緩解這個窘境并走出困局的就是，國際經濟徹底轉型、國際貿易走向平衡。因為亞洲和“金磚四國”的巨額美元儲備的問題不是現(xiàn)有的國際金融貨幣體系出了問題導致的，而是世界經濟發(fā)展模式和國際貿易失衡導致的。亞洲和“金磚

四國”正確的做法不是另起爐灶建立新的超主權的國際儲備貨幣，而是大幅度減少對外特別是對美的貿易順差，快速的達到進出口貿易的平衡；在貿易平衡以后，不再增持美國國債。成功的這樣做以后，就7逐漸地擺脫了美國國債的綁架，經濟自主性也就大幅度提升了。

全球經濟及復蘇還有漫長的路要走

——中美兩國攜手應對危機，就必須相互合作并形成一定的默契，默契合作的結果必然是兩國對各自的宏觀經濟和增長方式及動力進行全面整合調整，在此基礎上達成新的全球分工和利益共享。而這種調整與磨合需要一個過程，這也決定了全球復蘇不可能快速到來。對于經濟復蘇，還是保守點好，實體經濟尚未復蘇，資本市場卻快速復蘇，這使得我們對形勢的判斷很難樂觀起來。

推動國際油價上漲的四大預期

——今年入春以來，油價開始回升，雖然供需基本面沒有發(fā)生根本變化，但持續(xù)走高的勢頭似乎不減，并在6月份突破每桶70美元大關。在世界經濟依然寒氣逼人的大環(huán)境下，石油市場隱含著許多不確定和不穩(wěn)定因素。一是石油市場需求依舊萎縮：二是石油產品金融化為油市走勢增加不確定性；三是市場心理的脆弱多變；四是石油市場利益交織，矛盾突出。全球通貨膨脹預期，使石油期貨成為投資熱點。在美國等西方國家實行零利率和低利率政策的推動下，融資成本大幅下降，流動性充裕，開始出現(xiàn)市場通脹預期。同時，為了對沖通脹影響和保值增值，資金流向石油市場將成為必然。

不提高個稅起征點，原來是替窮人著想

——按照財政部個人所得稅課題研究組研究出來的成果，過去提高個稅起征點是完全錯誤的。因為提高了個稅起征點，高收入群體受惠低收入者反而受損，既然如此，提高個稅起征點又是何苦來哉?不如干脆再次將個稅起征點恢復到800元，不就更加惠利于低收入群體了?我們的專家也應該算得上是富人一族了。不但有高薪，若出去客串一下講座什么的，總會有些收入，對此，他們是笑納囊中，還是會主動的繳納稅收呢?所以，當他們說大幅提高起征點后高收入群體受惠低收入群體受損時，我們不由得笑了：當他們很是“善意”的給我們算了一筆賬，然后期待著我們的掌聲、期待著我們的感激時，我們不由得笑了!

中鋁最大的失誤是目標暴露太旦

——中鋁最大的失誤可能是目標暴露的太早，而且方式過于直白。當中鋁第二次想要收購力拓的時候，一下子把195億美元拍出來，別人看到的不是你很有實力，而是感覺到壓力，感覺到威脅。澳大利亞外資審查委員會，把原來原定30天的審查的時間，一下子延長到120天，時間一延，攻守之勢就改變了，經過商議的算計，力拓毫不猶豫地拋棄了中鋁。所以中鋁的失誤就是操之過急，有時候為了在并購中獲得控制權，應該把時間變成我們的朋友。

誰讓窮國借錢給富國?

——此次金融危機的爆發(fā)并在全球范圍內迅速蔓延警示我們，當前國際貨幣體系的內在缺陷和系統(tǒng)性風險。特別是。美元作為國際儲備貨幣的弊端越來越明顯，其中包括美元價值不穩(wěn)定。其他經濟體為了保障自身經濟安全，傾向于增加美元儲備，從而產生通縮傾向，并導致“窮國借錢給富國”的奇特格局，這種模式不能持久。因此，現(xiàn)在應該把不同地區(qū)建立儲備貨幣的努力聯(lián)合起來，建立新的全球儲備貨幣體系。因為在一個日益多極化的世界，全球不應該只依賴某單一貨幣作為國際儲備貨幣。

消費模式不變增長方式難變

——我國居民的保守消費模式其顯著特點是消費少于收入，儲蓄余額較多。保守消費模式不僅影響了一個國家的最終消費能力從而不利于經濟增長，而且使銀行個人存款大幅度增加并構成了銀行資金運用壓力，在客觀上刺激了投資擴張。促進我國經濟增長方式的根本性轉變，關鍵在于發(fā)揮消費作為我國經濟增長“三套馬車”領頭馬的作用。盡快促使我國居民從保守消費模式向適度消費模式轉變。

財政缺口不應成為完善社保體制的障礙

——日前召開的國務院常務會議決定，2009年在全國10％的縣(市、區(qū))開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養(yǎng)老金。國務院以農村養(yǎng)老為改革試點的突破口，有助于這一瓶頸問題的解決，并助推國內內生經濟增長動力的實現(xiàn)。當然，試點只是開端，最終的改革成效還將面臨考驗。財政方面的困難制約了農村養(yǎng)老保障水平的提高。目前城鎮(zhèn)社保資金缺口達到1.4萬億元，而農村的社保壓力或許比這還大。為了盡快填補城鎮(zhèn)與農村養(yǎng)老金缺口，財政方面固然要冥思苦想，甚至是拆東墻補西墻，但如果社保體制能夠完善起來，其所帶動的消費需求最終會體現(xiàn)在財政收入上。并且回報規(guī)模將遠超當初的財政投入。財政資金使用由“投資至上”，轉而到解決公眾的后顧之憂，是為放水養(yǎng)魚的長期國策。

且慢為審計報告“自揭家丑”歡呼

——6月24日，在第十一屆全國人大常委會第九次會議上，國家審計署審計長劉家義作“審計報告”。在今年審計報告第二部分“中央部門預算執(zhí)行審計情況”中，有“教育部、審計署等15個部門本級年初預算有103.92億元未細化”的表述，這句話乍看并不起眼，卻是審計署在歷年審計報告中首次點自家名字。但誰又能保證審計署能發(fā)現(xiàn)自己的全部問題?2007年8月。審計署曾向國務院起草了一份報告，主動要求引入“外部監(jiān)督”，邀請財政部和監(jiān)察部來監(jiān)督審計署。輿論認為政府部門之間的相互監(jiān)督效果不會好，主張應由人大監(jiān)督審計署，可惜至今沒有回音。

取消副廳級專車公車改革的一絲亮光

——杭州市取消副廳級官員以下(含副廳級)的專車，每月車補2600元，多出的公車在社會上拍賣。無論人們在分等級的車補上還存在多少爭論，此舉無疑是議論了多年的公車改革的一絲亮光。令百姓詬病的“三公消費”，至少在公車這一項上，會有大幅度的縮減，對于納稅人的口袋而言，無疑是件好事。單純從金錢上計算，的確這個改革對公有利。于私也元損。甚至還能多拿點兒錢。但公車的存在。絕非單純能在錢上計算的。