淺談?dòng)癍h(huán)縣新農(nóng)村建設(shè)與廣播電視“村村通”

張　倫

摘要:文章通過(guò)分析海島縣浙江玉環(huán)的實(shí)際情況,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,具體分析了廣播電視“村村通”面臨的困難和任務(wù),提出了切實(shí)可行的操作思路,為廣電同行拋磚引玉。

關(guān)鍵詞:廣播電視;村村通;新農(nóng)村;廣電網(wǎng)絡(luò)

中圖分類(lèi)號(hào):D422文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)21-0073-01

一、玉環(huán)縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本情況

廣播電視網(wǎng)絡(luò)作為電視媒體最主要的載體,它與無(wú)線相比,具有信號(hào)穩(wěn)定、容量大、抗干擾性強(qiáng)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我縣有線電視始建于1990年,1999年實(shí)現(xiàn)陸地鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng);2001年完成和省市的光纜聯(lián)網(wǎng),同時(shí)搭建了SDH數(shù)據(jù)平臺(tái)。2003年廣電IP寬帶城域網(wǎng)建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)。2006年通過(guò)光纜加多路微波傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了最后兩個(gè)海島鄉(xiāng)的廣播電視聯(lián)網(wǎng)。目前全縣已形成一張以廣播電視局為中心,呈環(huán)形結(jié)構(gòu)的光纜主干網(wǎng),以及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站為中心,呈星形結(jié)構(gòu)輻射行政村的二級(jí)光纜傳輸網(wǎng)。全縣光纜皮長(zhǎng)527.3km,芯長(zhǎng)3890.472km,一級(jí)光節(jié)點(diǎn)9個(gè),二級(jí)光節(jié)點(diǎn)319個(gè),平均帶用戶(hù)300戶(hù)以下。用戶(hù)超過(guò)9萬(wàn)多戶(hù)。廣播電視網(wǎng)絡(luò)已基本形成了光纜到小區(qū)、

光纜到村的格局。

二、針對(duì)新農(nóng)村建設(shè),玉環(huán)縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)面臨的問(wèn)題和任務(wù)

為促進(jìn)廣播電視事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,更好地宣傳黨的方針政策,針對(duì)全縣九十多個(gè)非遷移村、非海島村有線電視空白村,玉環(huán)廣電局于2000年啟動(dòng)了“村村通有線廣播電視工程”;對(duì)于遷移村、海島村則主要采取自立前端、無(wú)線覆蓋等辦法解決。工程到2002年底完成,投入900多萬(wàn)元,架設(shè)光纜桿路243.73公里,主干線259公里,支線178.77公里。極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活,有力地促進(jìn)了農(nóng)村特別是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

最近中央提出的新一輪“村村通”標(biāo)準(zhǔn):實(shí)現(xiàn)與行政區(qū)域性有線電視網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),因經(jīng)濟(jì)條件落后和地理環(huán)境等客觀原因確實(shí)不能聯(lián)網(wǎng)的村,要通過(guò)衛(wèi)星小有線、MMDS微波、大功率發(fā)射機(jī)等其他方式實(shí)現(xiàn)有效覆蓋,確保群眾能收看到8套以上電視節(jié)目。針對(duì)這個(gè)要求,我縣鞏固和推進(jìn)廣播電視“村村通”的任務(wù)十分繁重,主要原因:

一是玉環(huán)是個(gè)海島縣,大大小小有53個(gè)島嶼,又屬丘陵地帶,全縣低山丘陵占47%。

二是一些已通廣播電視但經(jīng)濟(jì)條件較差的地方,由于自然災(zāi)害和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等原因,出現(xiàn)不同程度的“返盲”現(xiàn)象。主要出現(xiàn)在自立前端的海島村。

三是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)不統(tǒng)一,舊網(wǎng)改造任務(wù)艱巨。一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)雖已聯(lián)網(wǎng),但系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)很低,就好比在高速公路的盡頭接了一條機(jī)耕路,不能適應(yīng)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男枰?/p>

四是農(nóng)村舊網(wǎng)改造及“村村通”工程將需要2000多萬(wàn)元,投資巨大。我縣地小人少,廣播電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效益差,經(jīng)濟(jì)承受能力有限。

三、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前著重抓的幾方面

盡管面臨著諸多的困難,為了加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前著重抓好以下幾方面:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我們要充分認(rèn)識(shí)到廣播電視“村村通”工程是一項(xiàng)把黨和政府的聲音傳達(dá)到千家萬(wàn)戶(hù)的政治工程,是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程。

(二)既要講建設(shè),也要講效益

目前余下的空白村大多地處偏遠(yuǎn),村集體經(jīng)濟(jì)很困難,而完成這項(xiàng)工作的資金投入又十分大,讓任何一方單獨(dú)承擔(dān)都有困難。在工程資金的籌集方面,實(shí)行廣電部門(mén)貼補(bǔ)和各村自籌相結(jié)合,實(shí)行墊資分解,給予多種形式的優(yōu)惠政策,為提高空白村酬資的積極性,根據(jù)不同情況制定了幅度不等的優(yōu)惠政策。我認(rèn)為用這種文件的形式確定優(yōu)惠政策的方法也很好,一方面增加透明度,做到公平合理,利于各方工作開(kāi)展。第二,能充分調(diào)動(dòng)村干部、村民的積極性,保證工程高質(zhì)量快速地開(kāi)展。要是換一種方式,假如我們測(cè)量了一個(gè)村的有線電視工程需十萬(wàn)元,答應(yīng)拿7萬(wàn)或8萬(wàn)就給予安裝,這往往會(huì)導(dǎo)致一些村干部不積極做協(xié)調(diào)配合工作,反正已講好七八萬(wàn),你桿立不下,線通不過(guò),那就繞一圈吧,有個(gè)別用戶(hù)屋造在半山腰上,也要把線拉上去。

(三)制訂規(guī)劃,分步實(shí)施

規(guī)劃做得好,就能保證有線電視朝著正確的方向有序快速地發(fā)展,減少重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展要符合先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展方向,也要和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,管道和桿路應(yīng)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步,如果當(dāng)電纜光纜不符合要求時(shí),能抽掉重放,也能再加,但管道和桿路卻不能隨便增加或改動(dòng),這就要求我們根據(jù)各村的實(shí)際情況,科學(xué)勘測(cè),精確預(yù)算,根據(jù)不同情況確定相應(yīng)的扶持政策,分步予以實(shí)施。在制定規(guī)劃和組織實(shí)施過(guò)程中,要堅(jiān)持實(shí)事求是、先易后難和技術(shù)先進(jìn)、保證長(zhǎng)效的原則,從當(dāng)?shù)貙?shí)際和地域特點(diǎn)出發(fā),有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)。

(四)政府支持,農(nóng)民主體

網(wǎng)絡(luò)的拓展和改造都需要大量的資金,把網(wǎng)建大的同時(shí),還不能忽視把網(wǎng)建好。要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及《玉環(huán)縣有線廣播電視網(wǎng)總體》來(lái)進(jìn)行施工。不能蘿卜拔快了不洗泥在縣政府的支持下,動(dòng)員全社會(huì)力量支持農(nóng)村發(fā)展,同提高農(nóng)民的積極性結(jié)合起來(lái),把農(nóng)村人口的活力激發(fā)出來(lái)。為有線電視事業(yè)發(fā)展提供資金保證。有線電視事業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面,建設(shè)資金大。只有把發(fā)展有線電視事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步發(fā)展,才能保證有線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。