中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策思考

摘要:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)成國際競爭力的重要組成部分和關(guān)鍵因素,在中國全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的國內(nèi)背景與世界信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整、全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的國際背景下,中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、集群優(yōu)勢不明顯、行業(yè)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡等困難,對此應(yīng)采取提高創(chuàng)新能力,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,加大科技投入,完善融資體制,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)目標(biāo)合作之對策。

關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);自主創(chuàng)新;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號:F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)07-0082-05

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是構(gòu)成國際競爭力的重要組成部分和關(guān)鍵因素,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。改革開放以來,中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、由弱變強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變,已經(jīng)步入健康發(fā)展的快車道。目前中國已經(jīng)建立了包括航空航天、核能、微電子和計(jì)算機(jī)、生物工程、光電子及通信工程、海洋資源開發(fā)、新材料、自動化、精密儀器儀表等工業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),奠定了門類齊全的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),取得了一批高新技術(shù)研究成果。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重,已經(jīng)由10年前的1%左右提高到目前的15%左右。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對拉動國民經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用日益明顯。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

在中國全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的國內(nèi)背景與世界信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整、全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的國際背景下,中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

(一)中國全面建設(shè)小康社會和走新型工業(yè)化道路,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間

在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和走新型工業(yè)化道路的要求下,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨由資源主導(dǎo)型向技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的重大轉(zhuǎn)型,迫切需要發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外,隨著中國工業(yè)化加快發(fā)展,資源消耗量和污染排放量都迅速增長,面臨能源、資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束強(qiáng)化、污染排放增加等問題,需要依靠發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)予以解決。再者,隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的加快,人民生活水平不斷提高,城市化、信息化進(jìn)程加快,必然加大對電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品的需求,也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間。

(二)建設(shè)創(chuàng)新型國家必須大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)

2008年中國GDP已經(jīng)位居世界第3位,但技術(shù)發(fā)展相對滯后。中國科技水平還比較低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長中所占的比例還不高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的任務(wù)十分繁重;產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在較大的對外技術(shù)依賴,低水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為制約國家創(chuàng)新的瓶頸問題。大力發(fā)展高新技術(shù),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,是中國成為創(chuàng)新型國家的最重要選擇。發(fā)展適合中國現(xiàn)實(shí)條件的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù),以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,才是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

(三)經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng),有利于中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的快速發(fā)展

中國對外開放已經(jīng)進(jìn)入全面提高開放水平的新階段,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新格局。同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也在不斷加強(qiáng),中國已加入亞太合作組織、東盟“10+1”和“10+3”等區(qū)域合作組織,并積極拓展東北亞經(jīng)濟(jì)圈以及大陸與港澳臺(包括已建立的CEPA)地區(qū)的合作與聯(lián)系。這些都為中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長提供良好的外部環(huán)境和市場需求空間,并將拉動中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(四)國外高新技術(shù)制造業(yè)和研發(fā)加速向中國轉(zhuǎn)移,為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇

近年來,歐美的主要高新技術(shù)跨國公司如英特爾、飛利浦、諾基亞、西門子等紛紛在中國增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,中國臺灣、日本的高新技術(shù)企業(yè)也紛紛在中國投資,加快轉(zhuǎn)移的步伐。這一趨勢還將繼續(xù)發(fā)展,并向產(chǎn)業(yè)的上游研發(fā)和下游營銷及服務(wù)業(yè)等延伸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前跨國公司在華建立的獨(dú)立研究開發(fā)中心已有200多家,其中相當(dāng)一部分是全球性研發(fā)基地和重要的區(qū)域性研發(fā)基地。

(五)國際金融危機(jī)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

在國際金融危機(jī)的背景下,胡錦濤總書記提出要始終把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié);溫家寶總理提出要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)振興、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的科技支撐,加快實(shí)施相關(guān)重大專項(xiàng)和動員廣大科技人員深入企業(yè)、主動服務(wù)。為貫徹落實(shí)中央的重大決策和部署,抵御國際金融危機(jī),各地政府紛紛推出舉措,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,給發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。2008年,中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,54個(gè)國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入6.5萬億元,工業(yè)增加值1.27萬億元,比上年增長18.6%,占全國工業(yè)增加值的8.8%;出口創(chuàng)匯1 957億美元,占全國全部出口創(chuàng)匯額的14%,發(fā)揮了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對國際金融危機(jī)中的優(yōu)勢。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和困難

近幾年,中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長中所占比例還不高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、集群優(yōu)勢不明顯的問題以及融資困難、國際競爭加劇等困難。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1. 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)落后。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然是制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最主要瓶頸。2007年,中國高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出為1 348.8億元,R&D經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入的3.0%,占高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.0%。但與發(fā)達(dá)國家相比,20世紀(jì)90年代大部分OECD成員國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入強(qiáng)度就已經(jīng)超過20%,這說明中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量仍較低。目前很多大中型高新技術(shù)企業(yè)是外資制造型企業(yè),基本屬于跨國公司的加工廠,研發(fā)投入非常少。許多國有大型高新技術(shù)企業(yè)管理層不愿投入風(fēng)險(xiǎn)較大、時(shí)間較長的自主創(chuàng)新工作。目前中國高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)以組裝為主,出口產(chǎn)品仍以加工貿(mào)易為主,在全球產(chǎn)業(yè)分工和利益分配處于不利地位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用大的效果不能充分發(fā)揮。

中國基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)落后,制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以信息技術(shù)為例,中國集成電路的設(shè)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)至少落后美國10年~15年,相差3個(gè)發(fā)展階段。中國80%的軟件開發(fā)企業(yè)仍采用手工設(shè)計(jì),較少采用國際上通用的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)手段。迄今為止,中國PC制造所使用的核心技術(shù)和主要零部件幾乎全部源于國外,產(chǎn)品附加值較低。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù),關(guān)鍵零部件和工藝裝備嚴(yán)重依賴進(jìn)口,缺乏必要的技術(shù)開發(fā)和配套能力支持,影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多地依靠數(shù)量擴(kuò)張,質(zhì)量增長還不高。雖然園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了空間集聚,但相當(dāng)多企業(yè)缺乏研究開發(fā)能力,還在生產(chǎn)附加值較低端產(chǎn)品、OEM產(chǎn)品和組裝加工產(chǎn)品,難以形成主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。

3. 行業(yè)內(nèi)部、地區(qū)間發(fā)展不平衡。行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡,從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,電子及通信設(shè)備制造和電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)占75%以上,航空航天、醫(yī)藥等其他行業(yè)僅占1/4。近幾年來,由于外商投資主要集中于集成電路、計(jì)算機(jī)和信息產(chǎn)品等,這一趨勢加速發(fā)展。從R&D強(qiáng)度來看,2007年航空航天制造業(yè)的R&D強(qiáng)度最高,達(dá)到15.4%。而計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)最低,僅為3.87%。此外,地區(qū)發(fā)展不平衡,中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的地域分布主要集中在江蘇、廣東、上海、天津、山東、北京等地。東部地區(qū)占整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的85%以上,東部與中、西部的差距進(jìn)一步拉大。

4. 對外資依賴程度過高。隨著中國投資環(huán)境的不斷優(yōu)化,外商與中國港澳臺商在大陸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的力度不斷加大。2007年,外商與港澳臺商投資占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的45%,三資企業(yè)的工業(yè)增加值占中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體的比重為62.7%。三資企業(yè)已經(jīng)成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外資與港澳臺資本的依賴程度已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平,且呈現(xiàn)進(jìn)一步上升趨勢,這蘊(yùn)含著很大風(fēng)險(xiǎn)。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難

1. 中小高新技術(shù)企業(yè)融資困難。目前,中國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還未真正建立健全,高新技術(shù)企業(yè)的融資渠道較為狹窄。高新技術(shù)研究撥款有限,沒有足夠的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)基金。以銀行為貸款主體的融資渠道限制了高新技術(shù)的發(fā)展。由于許多中小高新技術(shù)企業(yè)還處于艱難的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展階段,靠物質(zhì)實(shí)力還不足以提供擔(dān)保,而知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)又難以作為擔(dān)保,加之擔(dān)保公司的規(guī)模和數(shù)量十分有限,導(dǎo)致中小高新技術(shù)企業(yè)難以獲得銀行信貸支持。此外,由于國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的管理者被要求將國有資產(chǎn)的保值增值作為主要考核目標(biāo),導(dǎo)致中國創(chuàng)業(yè)投資對創(chuàng)業(yè)期高新技術(shù)企業(yè)支持有限。再者,社會風(fēng)險(xiǎn)資本嚴(yán)重短缺,致使高新技術(shù)研究成果難以轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品。

2. 原材料價(jià)格上漲,加大企業(yè)生存壓力。2006年以來,由于各種因素的影響,中國鋼鐵、有色金屬、化肥、藥劑等原材料以及石油、煤炭等能源價(jià)格大幅度上漲,直接提高了企業(yè)生產(chǎn)成本。原材料價(jià)格上漲對醫(yī)藥、家電、數(shù)字視聽設(shè)備、機(jī)床等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。

3. 國際競爭日趨激烈。發(fā)達(dá)國家出于政治、經(jīng)濟(jì)兩方面的目的,壓制向中國的技術(shù)輸出,嚴(yán)格控制對中國的高新技術(shù)出口。而發(fā)展中國家紛紛出臺政府支持政策,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國際競爭日趨激烈。2007年約有100億美元外資進(jìn)入印度半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),與中國半導(dǎo)體行業(yè)形成競爭。

4. 人民幣升值加大了高新技術(shù)出口企業(yè)的壓力。近幾年,人民幣不斷升值,加大了高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的壓力。如煙臺東方電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司由于人民幣升值,削弱了產(chǎn)品在國際市場的價(jià)格優(yōu)勢,2007年主導(dǎo)產(chǎn)品出口額比上年同期下降47.4%。

三、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對策

中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路應(yīng)以自主創(chuàng)新為核心,在信息、生物、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域重點(diǎn)突破,實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展;擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)品附加價(jià)值,提升中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(一)以自主創(chuàng)新為核心發(fā)展中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1. 加強(qiáng)原始性技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的源泉。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)在國家需求與科學(xué)前沿緊密結(jié)合的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開展創(chuàng)新性研究,積極搶占關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的高新技術(shù)制高點(diǎn),為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展提供技術(shù)儲備。同時(shí),對于那些中國已具備一定技術(shù)基礎(chǔ),涉及國家安全的戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),要集中人力、物力和財(cái)力,研究開發(fā)核心技術(shù),力求實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

2. 提高技術(shù)創(chuàng)新能力。新產(chǎn)品的研制、新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一方面要運(yùn)用高新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品,一方面還要瞄準(zhǔn)市場推動企業(yè)的技術(shù)改造,通過運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造企業(yè),提高生產(chǎn)裝備和技術(shù)水平,不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力,使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得以顯著提高。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢,制定和完善中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略;要普遍加強(qiáng)科研開發(fā)投入,提高科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)營業(yè)收入的比例;大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成,實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展;鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,掌握核心技術(shù),不斷開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,以提高競爭力。

(二)積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

發(fā)揮政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用是必要的。政府應(yīng)該對重點(diǎn)技術(shù)和行業(yè)進(jìn)行投入和扶持,組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研關(guān)系,努力培育促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和政策環(huán)境。

1. 加大科技投入。國家和企業(yè)對科技活動投入的多少,直接關(guān)系到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。中國政府已認(rèn)識到了科技投入的重要性,但目前科技投入的力度還遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必須加大科技投入。此外,由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡,在保證計(jì)算機(jī)與通信重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下,政府可以對那些有優(yōu)勢和潛力的生物醫(yī)藥、新材料等技術(shù)領(lǐng)域,加大投入力度,爭取盡快提高其國際競爭力。

2. 通過產(chǎn)業(yè)政策和出口政策積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo),研究制定真正有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施,給高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;通過出口退稅等出口優(yōu)惠政策的引導(dǎo),鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,提供良好的出口環(huán)境。

3. 加強(qiáng)國家創(chuàng)新體制建設(shè),建立有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要以體制創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新,盡快建立起科研、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的充滿活力的科研經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制,建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、符合市場經(jīng)濟(jì)要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型科技管理體制,為科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力創(chuàng)造有利條件。政府要繼續(xù)深化企業(yè)改革,確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,加快科技和教育體制改革,發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在知識創(chuàng)新中的重要作用,努力建立有效的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的模式。各級政府應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)新服務(wù)體系,為加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的外部條件,保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。

4. 吸引人才,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭,核心是“人才的競爭”,要進(jìn)一步改革人事制度,吸引國內(nèi)外的科技專家、企業(yè)家,建立有利于人才流動的機(jī)制。此外,要降低創(chuàng)業(yè)門檻,大力發(fā)展高新技術(shù)中小企業(yè),大力扶持民營、集體等類型企業(yè),帶動中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)多元化、創(chuàng)新多樣化發(fā)展。

5. 完善科技企業(yè)創(chuàng)新孵化體系,培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和增長極。應(yīng)從政策、投融資環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)條件等方面對科技企業(yè)創(chuàng)新孵化體系給予大力支持。支持一批科技企業(yè)孵化器致力于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺,不斷提高孵化能力和服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策支持體系,以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向,集中配置資源,推動產(chǎn)業(yè)集群的形成,在有條件的地區(qū)形成高新技術(shù)的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把國家高新區(qū)建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃,集中優(yōu)勢形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。

(三)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體制,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

建立政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會各界參與的多樣化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制,切實(shí)解決中小高新技術(shù)企業(yè)的融資障礙。一是加快設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以政府資本金投入帶動民間資本發(fā)展。要完善政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金考核機(jī)制,改變單純以國有資產(chǎn)保值增值為考核內(nèi)容對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持作為考核的主要依據(jù)。二是建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,多渠道增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金、規(guī)范基金制度、完善管理體制,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是加快完善中小高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)保體系,特別是抓緊研究知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估及擔(dān)保機(jī)制。

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

1. 根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要以及技術(shù)發(fā)展特征,大力發(fā)展中國在高新技術(shù)研究領(lǐng)域的優(yōu)勢項(xiàng)目及現(xiàn)代化建設(shè)急需的項(xiàng)目,集中資源,形成自主發(fā)展能力。在中國具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)領(lǐng)域,鼓勵(lì)系統(tǒng)集成國內(nèi)技術(shù),直接面向國際市場,迅速擴(kuò)大中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。一是積極推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)帶動工業(yè)化。二是大力發(fā)展生物技術(shù),擴(kuò)大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是優(yōu)先發(fā)展可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù),解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸。四是加快發(fā)展以納米為主的新材料產(chǎn)業(yè)。五是積極開發(fā)海洋資源,拓展發(fā)展空間。

2. 積極引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新國內(nèi)外的高新技術(shù)成果。在引進(jìn)與創(chuàng)新并舉的過程中發(fā)展核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸,逐步掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。增加和提高深加工、高檔次、高新技術(shù)附加值的加工能力,提升中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(五)加強(qiáng)國際合作,開拓國際市場提高國際競爭力

要加強(qiáng)國際間的科技合作和經(jīng)濟(jì)合作,重視知識的國際來源,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走國際化道路。利用國外資源,通過購買、合作開發(fā)等形式,形成更強(qiáng)大的生產(chǎn)能力,提高國際競爭力。在開拓國際市場方面要準(zhǔn)確掌握國際市場行情,培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,扶持名牌產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中的持續(xù)健康發(fā)展。

(六)建立有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境

建立健全促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī),規(guī)范市場秩序,完善競爭規(guī)則。重點(diǎn)是完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。特別要完善中國專利體系及制度,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的積極性。在制定與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則時(shí),要指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)作為參與國際競爭的工具,為國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件。

(七)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境建設(shè)

首先,要建立知識產(chǎn)權(quán)評估和交易體系,規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)健康發(fā)育;建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場,完善知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度;形成業(yè)內(nèi)自律和業(yè)外監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。其次,發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)體系,推動高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè),建立技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn):

[1]國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2007,(11).

[2]黃中文,等.我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力探析[J].科學(xué)管理研究,2006,(2).

[3]劉書文,葉媛秀.我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].商場現(xiàn)代化,2007,(6).

[4]陳樸.我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易特點(diǎn)及提高國際競爭力對策研究[J].南方經(jīng)濟(jì),2003,(11).

[5]史及傳.中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究[M].北京:人民出版社,2007.

[6]劉建新,牛建東.我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際比較[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2007,(10).

[7]熊季霞.試論高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系[J].濟(jì)南金融,2004,(3).

責(zé)任編輯:焦世玲

責(zé)任校對:何 軍

Consideration on Countermeasure of Chinese High-tech Industry Development

Xiong Jixia

(School of Economy and Trade Management, Nanjing University of Chinese Medicine, Nanjing 210029, China)

Abstract: The high-tech industry is the important constituent and the key aspect to constitute international competitive power. Under the domestic background of Chinese comprehensively constructing well-off society and the innovation countryandunder the international background of world information industries adjustment andthe global manufacturing industry which shifting to our country, the high technology industry is facing the recent development opportunity, simultaneously is also facing many difficulties, which including the weak self-innovatopm ability, instinct cluster advantages and imbalance regional; inner development. So we should improve the innovation abilities, fulfil the guide function of government, increase the technology investment, perfect the financing system, optimize the industrial structure and strengthen the aim cooperation.

Key words: high-tech industry; self-innovation; optimizing the industrial structure