承包商工程合同管理研究

呂連波

摘要:在工程建設的經(jīng)濟活動中,風險和利益并存、權力與義務同是擺在承包商面前不可忽視的問題,因此承包商應重視工程合同的風險管理,培養(yǎng)并提高工程索賠意識,合理利用工程保險和保函來維護權利和履行義務。

關鍵詞:承包商;合同管理;合同風險管理;工程保險

中圖分類號:TU723文獻標識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0174-02

在十五大提出依法治國的總方針后,《中華人民共和國合同法》、《建筑法》、《招標投標法》相繼出臺,這些法律、法規(guī)的制定,既滿足了建筑業(yè)發(fā)展的迫切需求,又為承包企業(yè)創(chuàng)造了公平、有法可依的競爭環(huán)境。為了進一步加強建筑市場的法制建設,健全建筑市場法規(guī)體系,保障其繁榮發(fā)展,現(xiàn)階段必須加強對建設工程合同的管理,使承包商貫徹落實《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等相關法律法規(guī),推行《建設工程施工合同示范文本》制度,保證建設工程合同訂立的合法性、全面性、準確性和完整性,依法嚴格履行合同,并強化承包商的工程合同法律意識,認真做好建設工程合同管理工作。

一、承包商合同管理的重要性

(一)工程合同在建設項目管理中的地位和作用

沒有有效的合同管理,則不可能有有效的工程項目管理,也不可能實現(xiàn)工程項目管理的目標。合同在建設項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用,具體來講,合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個方面:

1.任何一個建設項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。

2.為保證建設項目的順利實施,通過明確承發(fā)包雙方的職責、權利和義務,可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險。

3.作為合同的一種特定類型,建設工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以,合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

(二)加強工程合同管理的現(xiàn)實意義

建設施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,依據(jù)勘察、設計的有關資料和要求,進行施工建設、安裝的合同;是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標,明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議;是承包人進行工程建設,發(fā)包人支付價款,控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。因此,

加強合同管理工作對于承包商具有重要的意義。

二、承包商的合同風險管理

(一)合同的風險管理

建設工程合同風險是指在建設工程合同的簽訂、變更、履行直至終結全過程管理中不確定性因素,可能導致?lián)p失的危險。這種風險對于合同到當時人各方均存在,然而我們現(xiàn)實的市場環(huán)境下,決定承包商所承擔的風險遠遠大于業(yè)主方。如何提高對承包合同風險的預測、分析和預防能力,有效避免風險,是承包商生存和發(fā)展的重要課題。

對于風險的防范可以采取如下的具體措施:(1)培養(yǎng)合同管理人員的業(yè)務素質,提高管理水平;(2)積極主動分析預測風險的存在是風險管理的關鍵,也是有效防范風險和減少損失的前提條件;(3)合同變更處理應考慮重新商定補充協(xié)議,消除不可預見的風險,消除原合同的不利條款。對于承包風險大的工程,特別是與信譽差的業(yè)主合作,可以與其他承包商聯(lián)合承包或分包一部分給其他承包商,以轉移部分風險壓力;(4)明確合同條款,將不確定因素變?yōu)榇_定因素,風險也就自然消除。

(二)建設工程的保險

對承包工程進行保險和為履行合同義務提供開戶銀行保函是國際工程承包市場通行的慣例,是防范工程風險的重要手段。在工程承發(fā)包的各個階段,無論是承包商還是業(yè)主都難免遭遇各自的風險。購買保險不僅是承包商自身的需要,也是承包商必須履行的義務和責任。本部分重點介紹其中常見的保險。

1.工程保險。工程保險是國際工程承包合同中的重要條款之一。保險項目由雙方協(xié)商決定。但有一些項目是強制性的,即要求承包商必須按工程發(fā)包國的法律規(guī)定辦理這些保險,否則不能從事相應的業(yè)務和活動。

2.工程保險的特點。承包工程保險具有與其他財產(chǎn)或人身保險不同的特點。從國際通例來看承包工程保險有以下3大特點:(1)有特定的保險內容;(2)分段保險;(3)保險費率現(xiàn)開。

三、承包商工程合同管理的對策

正是由于合同管理任務的艱巨,施工企業(yè)更應該重視合同管理,通過提高工程項目的合同管理水平,來增強公司的競爭力。加強合同管理的對策有:

1.增強法制觀念,樹立合同管理意識。

2.建立以合同管理為核心的組織機構。施工企業(yè)內部應建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,從整體上保證工程的順利進行。

3.使用建設工程施工合同標準示范文本,保證施工企業(yè)的基本權利得到保障,減少合同爭議或糾紛的數(shù)量。

4.培養(yǎng)承包企業(yè)的工程合同管理和索賠專業(yè)人才。

四、結語

總之,對于施工企業(yè)來說,隨著市場經(jīng)濟法律制度的健全,建設市場日趨規(guī)范的生存環(huán)境,施工合同必將成為調節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關系的法律依據(jù)。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。目前大多承包商日漸重視工程合同管理,積極培養(yǎng)一批高素質的合同管理人員,逐步提高工程合同管理水平,促進企業(yè)項目管理的健康、有序的發(fā)展。由此可以看出我國的承包商工程合同管理水平正在向更高水平邁進!

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