試論勞動力信息市場機(jī)制的完善對策

李學(xué)武

摘要:勞動力信息市場是勞動力信息交換流通的場所,它的培育和完善對勞動力資源的合理開發(fā)、利用和配置起著重要的作用。本文針對我國目前的情況,通過分析我國勞動力信息市場發(fā)展中存在的問題,提出了建立合理的勞動力信息市場機(jī)制、提高勞動者和用人單位的信息意識以及加快勞動力信息商品化步伐等措施。

關(guān)鍵詞:勞動力信息 市場機(jī)制 完善對策

0 引言

勞動力信息是指在勞動力市場上有關(guān)勞動力供求、勞動力流動、勞動力配置的信息集合。近幾年隨著大學(xué)生分配政策、戶籍制度、檔案制度的改革,勞動力的就業(yè)更加社會化,勞動力流動更加頻繁。對勞動力信息的需求也隨之增加。勞動力信息市場作為勞動力信息交換流通的場所,它的培育和完善關(guān)系到我國勞動力資源能否得到合理的開發(fā)、利用和配置。

1 問題表現(xiàn)

目前我國勞動力信息市場的發(fā)育得到了進(jìn)一步完善,但在具體的運行過程中還存在著不少問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.1 部分勞動力信息市場主體缺失,體制不合理我國的勞動力信息市場還不夠規(guī)范。在這些不規(guī)范的勞動力信息市場中,政府和相關(guān)信息機(jī)構(gòu)既是勞動力信息的生產(chǎn)者和無償發(fā)布者又是勞動力信息市場的管理者,基本上沒有獨立的勞動力信息商品經(jīng)營者。在這樣的體制下,是不可能很好解決我國勞動力市場突出的結(jié)構(gòu)性矛盾的,勞動力信息市場迫切需要建立的是以政府正確引導(dǎo)的大量民營勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)為主體的勞動力信息市場體制。

1.2 勞動力信息意識淡薄,市場供求脫節(jié) 所謂勞動力信息意識是指勞動力對勞動力信息的重要性以及自身對勞動力信息需求方面的認(rèn)識程度和自覺運用的程度。勞動者和用人單位作為勞動力信息市場的主要消費者,他們的信息意識不強(qiáng)直接造成了勞動力信息供給與需求的脫節(jié)。

1.3 勞動力信息質(zhì)量較差,商品化程度較低 勞動力信息市場的完善離不開高質(zhì)量的勞動力信息商品,而現(xiàn)有的勞動力信息市場上各種信息內(nèi)容繁雜多樣,信息來源渠道和信息發(fā)布途徑參差不齊,甚至有一些虛假的信息充斥市場。勞動力信息商品的質(zhì)量不高直接影響著勞動力信息消費者的需求,勞動力對勞動力信息商品的質(zhì)量存在疑問。

1.4 勞動力信息市場運行機(jī)制不完善 勞動力信息市場運行機(jī)制主要包括供求機(jī)制、價格機(jī)制、競爭機(jī)制等。但由于勞動力信息商品與普通物質(zhì)商品相比具有共享性、時效性、依附性和無形損壞性等特點,使勞動力信息市場的運行機(jī)制有其特殊性的一面。

1.5 勞動力信息市場經(jīng)營、管理、服務(wù)落后,信息立法滯后 目前,我國大多數(shù)提供勞動力信息的信息機(jī)構(gòu)仍以政府行為為主導(dǎo),采取行政管理方式。隨著人才流動的速度加快、規(guī)模擴(kuò)大,勞動力信息供求雙方對勞動力信息質(zhì)量的要求越來越高;而大多數(shù)生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)方式單一化、同質(zhì)化,只能提供人才招聘和求職信息的發(fā)布、代管人事檔案等低附加值、低技術(shù)含量的服務(wù)商品,一些高端服務(wù)市場,如人才的培訓(xùn)和測評、人才價格報價系統(tǒng)、人才數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等適應(yīng)現(xiàn)代化人才信息市場需要的服務(wù)方式和內(nèi)容非常缺乏。信息機(jī)構(gòu)受短期利益驅(qū)動,缺乏長期發(fā)展眼光,僅依靠規(guī)模效應(yīng)以收取入場費獲取收益,處于一種低水平重復(fù)運營階段;同時由于沒有價格機(jī)制的約束,市場交易行為混亂無序,缺乏有效的監(jiān)管體系;另外,勞動力信息市場的立法跟不上市場建設(shè)的需要,尤其是在勞動力信息資源的發(fā)布、流通、交換、管理等方面缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支持,當(dāng)市場運行過程中出現(xiàn)問題時無法可依,信息的真實性和精確性大打折扣,阻礙了勞動力信息市場的正常運行和發(fā)展。

1.6 勞動力信息資源區(qū)域配置不合理,從業(yè)人員素質(zhì)偏低 在勞動力信息資源總量不發(fā)達(dá)的局面下,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡,東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部落后地區(qū)勞動力信息市場的發(fā)展極不平衡,勞動力信息資源的開發(fā)和利用程度也存在著極大的差別。從勞動力信息機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員看,大都是半路出家只經(jīng)過簡單的培訓(xùn)上崗而缺

乏一些必要的信息科學(xué)技術(shù)知識和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識、管理知識,無法適應(yīng)現(xiàn)代化的勞動力信息市場的需要。

2 基本對策

2.1 建立以勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)為主體的勞動力信息市場機(jī)制 勞動力信息市場的主體應(yīng)該是勞動力信息商品的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)。勞動力信息商品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)是信息咨詢行業(yè)的一個分支,這類企業(yè)要提供勞動力市場供求的相關(guān)信息,以及對勞動者的職業(yè)技能的培訓(xùn)、勞動者職業(yè)設(shè)計,甚至可以在用人單位和求職者之間建立一個平臺,點對點的進(jìn)行操作。國家政策上應(yīng)予以相應(yīng)的支持,如勞動力信息交流平臺的建立,國家相關(guān)勞動機(jī)構(gòu)的認(rèn)證等。

2.2 提高勞動者和用人單位的信息意識,加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入隨著當(dāng)前我國就業(yè)形勢的嚴(yán)峻和勞動力區(qū)域流動的加快,勞動者和用人單位對勞動力信息商品的需求也隨之增加,勞動力信息的商品化意識逐漸增強(qiáng)。勞動力信息商品的生產(chǎn)者要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查分析,結(jié)合勞動者和用人單位的實際需求,開發(fā)出適銷對路的勞動力信息商品。要增加對勞動力信息市場的資金投入,包括對勞動力信息市場的基礎(chǔ)設(shè)施的投入、信息管理系統(tǒng)的建設(shè)的投入,從業(yè)人員再教育的投入等。

2.3 加快勞動力信息商品化步伐,完善勞動力信息市場的運行機(jī)制 勞動力信息具有商品的屬性,當(dāng)然也具有價格。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,政府及其相關(guān)的勞動力信息機(jī)構(gòu)應(yīng)從社會公益性的無償服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù),積極的淡化勞動力信息商品的生產(chǎn)者地位,由微觀的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變到宏觀的指導(dǎo)者和管理者,從而推進(jìn)勞動力信息商品化的步伐。實行勞動力信息商品化具體可以采取以下途徑:①允許勞動力信息市場中多種經(jīng)濟(jì)成分并存,特別是擴(kuò)大民營勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)的比重。建立完善的勞動力信息市場法規(guī),依法對信息資源進(jìn)行開發(fā)和利用;對信息網(wǎng)絡(luò)中的成員可通過每年收取一定的入網(wǎng)費來向他們提供信息服務(wù)。②政府及相關(guān)勞動力信息機(jī)構(gòu)有償提供相關(guān)的勞動力信息資源給勞動力信息生產(chǎn)企業(yè),或者共同開發(fā)勞動力信息商品,加大對信息資源開發(fā)和利用的力度。③以勞動力信息生產(chǎn)企業(yè)為主體開展有償?shù)膭趧恿π畔⒆稍兎?wù),如勞動力就業(yè)和流動信息的提供、人才測評體系及一些個案的咨詢、人才數(shù)據(jù)庫的建立、就業(yè)人員的培訓(xùn)等。⑤加快對勞動力信息市場運行機(jī)制的研究。完善市場的供求機(jī)制,引入黨爭機(jī)制,建立價格機(jī)制。

2.4 建立多層次多類型的勞動力信息市場 首先要改變由政府包辦勞動力信息市場的模式,允許信息市場的經(jīng)營方式和所有制結(jié)構(gòu)形式多樣化,鼓勵各種經(jīng)濟(jì)主體如國家、集體、個人進(jìn)入勞動力信息市場進(jìn)行信息資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、交換活動,發(fā)展固定型、流動型、臨時型、專業(yè)型、季節(jié)型等多種形式的勞動力信息市場,確保各種不同種類、不同層次、不同需求的勞動力信息商品得以順利轉(zhuǎn)讓交換。

2.5 加快相應(yīng)的勞動力信息市場立法工作 市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),任何經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行,勞動力信息市場也不例外。相關(guān)部門應(yīng)加快相應(yīng)的勞動力信息立法工作,對勞動力信息機(jī)構(gòu)的設(shè)置、勞動力信息的采集、加工、整理、傳遞、轉(zhuǎn)讓、交換等各種行為加以規(guī)范,對勞動力信息機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)范,對勞動力信息市場中出現(xiàn)的各種問題加以規(guī)范,防止不正當(dāng)?shù)母偁幒蛪艛?以保證勞動力信息市場的良性發(fā)展。

2.6 加強(qiáng)對勞動力信息從業(yè)人員的培訓(xùn)和再教育 在科技發(fā)展迅猛和信息量急增的今天,勞動力信息從業(yè)人員素質(zhì)的高低對勞動力信息市場的正常運行有著重要的影響。一方面,應(yīng)充分發(fā)揮各級信息部門、大中專院校和科研機(jī)構(gòu)等部門的資源優(yōu)勢,大力培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才,另一方面,有關(guān)部門應(yīng)做好勞動力信息機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作,可舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專家講座、專題講座等方式,提高在業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制觀念,造就一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營管理的現(xiàn)代勞動力信息市場經(jīng)紀(jì)人,促進(jìn)我國勞動力信息市場健康有序的發(fā)展。