李炳炎 向 剛
摘要:考察股份合作制經(jīng)濟的思想淵源與實踐形式的歷史發(fā)展,可以看清其兩種發(fā)展趨勢:在資本權(quán)益主導(dǎo)下必然走向私有制;在勞動權(quán)益主導(dǎo)下必然走向公有制。按照勞動價值論的觀點,我國股份合作制經(jīng)濟應(yīng)當以勞動權(quán)益為導(dǎo)向。我國股份合作制經(jīng)濟的未來發(fā)展,應(yīng)當以中國特色社會主義分享經(jīng)濟理論為引領(lǐng),推進利益分享,實現(xiàn)共同富裕。
關(guān)鍵詞:股份合作制;農(nóng)民聯(lián)營合作;利益分享
中圖分類號:F32
文獻標識碼:A
文章編號:1007—5194(2009)03—0087—06
一、改革開放以來我國股份合作制經(jīng)濟發(fā)展概況
改革開放30年來,股份合作制經(jīng)濟在我國得到了快速的發(fā)展。我國股份合作制經(jīng)濟大概經(jīng)歷了八十年代的農(nóng)民聯(lián)營合作企業(yè)、黨的十五大前后的國有中小企業(yè)改革、十六大以來的農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社等幾大階段。股份合作制經(jīng)濟的發(fā)展,是在農(nóng)村先實行,然后不斷擴展到城市的。這跟我國“從農(nóng)村到城市”的改革過程是一致的。
1.20世紀八十年代的農(nóng)民聯(lián)營合作企業(yè)。
黨的十一屆三中全會以后,農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到充分發(fā)揮,促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。1985年,根據(jù)實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村中要把分散的生產(chǎn)要素結(jié)合起來,建立新的經(jīng)營規(guī)模經(jīng)濟的需要及在實踐中的一些探索,當年的中央“一號文件”首次采用了“股份式合作”的提法,文件中指出:“有些合作經(jīng)濟采用了合股經(jīng)營、股金分紅的方法,資金可以入股,生產(chǎn)資料和投入基本建設(shè)的勞動也可以計價入股,經(jīng)營所得利潤的一部分按股分紅。這種股份式合作,不改變?nèi)牍烧叩呢敭a(chǎn)所有權(quán),避免了一講合作就合并財產(chǎn)和平調(diào)勞力的弊病,卻可以把分散的生產(chǎn)要素結(jié)合起來,較快地建立起新的經(jīng)營規(guī)模,積累共有的財產(chǎn)”,并認為這種辦法值得提倡。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)民對原有集體經(jīng)濟進行改革的浪潮悄然興起,部分農(nóng)民聯(lián)營合作企業(yè)得到迅速發(fā)展。在山東周村、浙江溫州、安徽阜陽、福建泉州等地進行了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的試點,80年代初股份合作制終于在農(nóng)村誕生,以溫州模式為代表。
從1987年至今,溫州市先后頒發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村股份合作企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于私營企業(yè)和股份合作企業(yè)若干問題的通知》、《關(guān)于大力發(fā)展股份合作企業(yè)的規(guī)定》等一系列文件規(guī)定,初步建立并完善了股份合作企業(yè)的制度。有了制度作保證,溫州的股份合作制企業(yè)如雨后春筍迅速發(fā)展,達到3.6萬家,產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%左右,成為溫州市國民經(jīng)濟的骨干。隨后股份合作制被逐漸引入城市,成為城市老企業(yè)改制的突破口。山東諸城是全國經(jīng)濟體制改革試點城市,十一屆三中全會以來,在深化企業(yè)改革方面,按照中央的統(tǒng)一部署,采取了一系列措施,如放權(quán)讓利、利改稅、承包制、推行企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,等等。1992年10月,諸城開始進行國有小企業(yè)改革探索,選擇市電機廠進行試點,原定兩套方案,但廠里職工都不同意,他們要求將企業(yè)資產(chǎn)全部買下,土地有償使用。經(jīng)過分析比較論證,最后采納了職工的意見,形成了第三套方案:由全體職工以企業(yè)內(nèi)部持股的形式,將企業(yè)的270萬元生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)全部買下,成立諸城市開元電機股份有限公司,把國有小企業(yè)變成由277名股東共同擁有的股份合作制企業(yè)。新機制從1993年1月開始運行,很快企業(yè)面貌發(fā)生了深刻的變化。諸城市委、市政府抓住機會,在進一步試點的基礎(chǔ)上,采取多種形式全面深化企業(yè)改革,到1994年7月,面上改革基本結(jié)束,股份合作制成為諸城企業(yè)改革的一種主要形式,共有201家企業(yè)實行股份合作制改造,占改制企業(yè)總數(shù)77.2%。在實行股份合作制改造的基礎(chǔ)上又進行復(fù)合改造,推動其向更高層次發(fā)展。在201家股份合作制企業(yè)中,搞外資嫁接的60家,組建企業(yè)集團12家,有限責任公司4家。諸城市的企業(yè)改革,經(jīng)過3年實踐取得了初步成效:企業(yè)開始轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,較好地實現(xiàn)了自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束;政府較好地轉(zhuǎn)變了職能,服務(wù)質(zhì)量顯著提高;國有(集體)資產(chǎn)在流動中實現(xiàn)了保值增值,公有制的主體地位不斷加強;企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展,效益提高,后勁增強;實現(xiàn)了國家多收、職工多收。
2.“十五”大前后的國有中小企業(yè)改革。
當時的國家體改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認為:國有企業(yè)抓大放小,“放小”——股份合作制成為首選。股份合作制在溫州、深圳、安徽、福建、山東等地推行取得了成功,可它是否適合蘇南模式,是中國經(jīng)濟體制改革的重大課題。江蘇宜興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式給蘇南人民帶來了直接的富裕,為中國廣大農(nóng)村樹立了一個榜樣。但由于個人利益的被承認乃至以后的剛性膨脹,加上約束機制的軟弱甚至缺失,一度以靈活機制者稱的宜興鄉(xiāng)業(yè)——“蘇南模式”產(chǎn)生了“窮廟富方丈”的現(xiàn)象,宜興人把它總結(jié)為“廠長負贏,企業(yè)負虧,銀行負債,政府負責”。經(jīng)過十多年改革的風(fēng)風(fēng)雨雨,宜興人終于尋找到一個從根本上解決問題的方法——產(chǎn)權(quán)改革,主要是進行股份合作制的改革。據(jù)統(tǒng)計,截至1996年底,全國股份合作制企業(yè)已達400萬家,其中農(nóng)村已超過300萬家。股份合作制成為國有小企業(yè)改革的重要形式,究其原因有三:其一,股份合作制的產(chǎn)生,是以我國現(xiàn)階段大量小企業(yè)的存在為基礎(chǔ)的。國家有關(guān)部門的統(tǒng)計資料表明,僅就工業(yè)企業(yè)而言,全國鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上企業(yè)約53萬個,其中國有大中型企業(yè)1.37萬個,非國有大中型企業(yè)約2萬個,其余96%以上均為小企業(yè),而這一大批國有小企業(yè)的改革必然涉及所有權(quán)的變革。其二,股份合作制是國有小企業(yè)改制中,廣大職工愿意接受的一種新的集體所有制形式,它是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的一種新型的公有制實現(xiàn)形式,因為它保持了聯(lián)合勞動的基礎(chǔ)和互助合作的性質(zhì);職工普遍持股,股金主要來自多年勞動的積累;職工作為企業(yè)財產(chǎn)的主人,對生產(chǎn)資料實行占有和使用,進行民主管理;企業(yè)實行按勞分配與按股份分配相結(jié)合,這就解決了以往產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題,使勞動者與生產(chǎn)資料得以緊密結(jié)合。其三,由于社會主義國家人民政權(quán)的存在和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位,決定了股份合作制的社會主義性質(zhì)。這種外部環(huán)境有利于企業(yè)沿著共同富裕的方向發(fā)展。
3.十六大后方興未艾的農(nóng)民專業(yè)合作社。
中國農(nóng)村出現(xiàn)的新型農(nóng)民專業(yè)合作社,是在農(nóng)村家庭承包責任制的背景下,分散的規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民為了應(yīng)對陌生且有風(fēng)險的農(nóng)產(chǎn)品市場而做出的自主性選擇。各式各樣的新型農(nóng)民專業(yè)合作社仍然以家庭承包經(jīng)營作為基礎(chǔ),通過一定形式的聯(lián)合合作,試圖超越家庭經(jīng)營的桎梏,增強力量,取得市場競爭的一席之地。農(nóng)民的這一可貴的探索對破解中國“三農(nóng)”困境意義重大,從2004年到2006年連續(xù)三個中央“一號文件”鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,2002年全國人大常委會即開始制定法律對其進行規(guī)范,2006年10月底《農(nóng)民專業(yè)合作社法》獲得通過。這
部法律的頒布意味著農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個新的獨立市場主體得到了法律認可。至去年底,全國共有農(nóng)民專業(yè)合作社15萬多個,互助互利的利益機制和民主管理的制度逐步健全,與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)日趨緊密。絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社有比較規(guī)范的章程和組織管理制度,“民辦、民管、民受益”的原則得到了較好的體現(xiàn)。同時,農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬,逐步向農(nóng)資供應(yīng)、科技成果廣泛運用、農(nóng)產(chǎn)品加工運銷一體化方向發(fā)展,提高了市場競爭力,增強了合作社的凝聚力。
二、股份合作中勞動權(quán)益與資本權(quán)益的主體變換
從我國股份合作制的實踐來看,股份合作制是合作經(jīng)濟的新發(fā)展,是一種具有公有制性質(zhì)的新型所有制形式。在股份合作制企業(yè)里,勞動者也同時是資本所有者,股份合作制把按勞分配與按股分紅交融一體,其實質(zhì)是勞動者權(quán)益為主導(dǎo),并與資本所有者權(quán)益相融合的一種企業(yè)制度。它的性質(zhì)決定了:企業(yè)所有權(quán)是勞動利益主導(dǎo)的利益分享。從股份合作制的運行機制來看,股份合作制遵循的是“共同占有、權(quán)力共使、利益分享、風(fēng)險共擔”的原則,具有勞動者自主管理經(jīng)營,利益分享的以按勞分配為主體的分配機制,使勞動者和資本所有者的利益與企業(yè)利益結(jié)為一體,保證以勞動利益為主導(dǎo)的分享利益的實現(xiàn)。
在股份合作制企業(yè)內(nèi),勞動者主要是由經(jīng)營管理者、技術(shù)人員和一般職工組成,少數(shù)企業(yè)也有外來雇工。這些勞動者都應(yīng)分享勞動創(chuàng)造的利益。同時,分享利益不是平均享有,而是有差異的分享。這種差異主要看勞動者對企業(yè)經(jīng)營活動的貢獻,這不僅取決于勞動的復(fù)雜程度、體力程度、智力水平和技術(shù)熟練程度,而且主要取決于他們的自主勞動態(tài)度和生產(chǎn)過程中的主體性。股份合作制不僅使勞動者分享企業(yè)的經(jīng)營成果,更加改變了勞動者被動參與的受控制、受支配的地位,使他們成為企業(yè)權(quán)力的共同主體,直接參與企業(yè)經(jīng)營管理決策的制定,因此,有利于改善勞動者的自主勞動態(tài)度,提高他們的勞動主體性,真正體現(xiàn)社會主義分配關(guān)系的本質(zhì)——勞動者所有權(quán)。
在現(xiàn)實中,許多股份合作制企業(yè)的改制由于沒有體現(xiàn)社會主義分配性質(zhì)的分配理論做指導(dǎo)往往導(dǎo)致某些企業(yè)嬗變?yōu)樗綘I經(jīng)濟性質(zhì)的私人合伙制企業(yè);或是發(fā)展到一定規(guī)模的股份合作制企業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)榛蚺c外資、國內(nèi)其他企業(yè)聯(lián)合為非公有制性質(zhì)的股份制公司。這種現(xiàn)象值得我們深思。目前,許多股份合作制的工業(yè)企業(yè)在組建初期就采取一股一票制。一股一票制與一人一票制的重要區(qū)別在于前者以資本權(quán)力主導(dǎo)。因此,企業(yè)的股份逐步向資本所有者方面大量集中就在所難免,最終將會嬗變?yōu)橛缮贁?shù)幾個經(jīng)營者持股合資,與大部分職工形成雇傭勞動關(guān)系的私營合伙制企業(yè),背離了社會主義合作經(jīng)濟的本意。
也就是說,股份合作制企業(yè)產(chǎn)權(quán)的封閉性及股權(quán)結(jié)構(gòu)與決策機制的不一致性,成為阻礙集體產(chǎn)權(quán)變革的主要根源,其根本原因在于集體企業(yè)“勞動者所有權(quán)”的變革并不徹底,在理論上或?qū)嵺`上都沒有得到根本的解決。為真正體現(xiàn)股份合作制勞動利益主導(dǎo)的勞動與資本合作的基本特征,我們認為采用以“一股一票”為基礎(chǔ),以“一人一票”為核心的辦法能較好地解決這個問題。西方國家在股份合作制實踐中,也遇上了此類的問題,后來,經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯、米德設(shè)想了“勞資合伙表決制”。這種新型的表決制將所有企業(yè)中需投票表決的重大決策分為兩類:凡涉及資金籌集、投放、確定股息紅利分配、職工教育以及選舉董事等同普通員工關(guān)系最為密切的問題時,實行一人一票的原則;凡涉及生產(chǎn)管理、勞動組織、市場銷售決策等經(jīng)營管理業(yè)務(wù)時,實行一股一票的原則。這種將業(yè)務(wù)內(nèi)部分立,按不同原則來投票決策的設(shè)想在西方股份合作制企業(yè)中較為常見。“勞資合伙表決制”是否適合中國國情,應(yīng)在實踐中加以考察。我國有些地方在改革中也做了嘗試。如,山東淄博光正實業(yè)有限公司,在改制過程中相應(yīng)建立起了一人一票制與一股一票制相結(jié)合的股份合作制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。其基本內(nèi)涵是:先以一股一票為基礎(chǔ),按80股為一選區(qū),選舉職工股東代表,而后,職工股東代表再以一人一票制(每人已代表80份股權(quán))實施民主決策。產(chǎn)權(quán)變革效果較好??傊?,以“一股一票”為基礎(chǔ),以“一人一票”為核心,應(yīng)該是保證勞動者所有權(quán)制度建立的原則。
此外,地方性的勞動者的資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合在經(jīng)濟規(guī)模上會受到限制,當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模,必然要向社會籌集股金的現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)即股份公司制轉(zhuǎn)變。有一些企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺撕匣镏破髽I(yè)之后,再向股份公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變。而股份公司的所有制性質(zhì),則取決于公有制的法人股份是否占控股地位。簡而言之,就是經(jīng)營者持股與企業(yè)激勵機制的矛盾及對于股份合作制企業(yè)中職工個人股的股權(quán)能否放開交易的問題。對于經(jīng)營者持股與企業(yè)激勵機制的矛盾,理論界對此存在不同看法:有人認為,規(guī)范的股份合作制企業(yè)必須滿足兩個基本條件:一是股份只限于本企業(yè)的職工所有;二是各個成員持股的數(shù)量不能相差太懸殊。有的認為,實行經(jīng)營者持大股,不適合于股份合作制。其理由:(1)改制方法顯失公正。因為職工投資目的不僅是為企業(yè)充實資本,為自己追求投資收益;更為了取得民主管理企業(yè)的權(quán)利。而利用行政手段規(guī)定現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)可以高于職工幾十倍的持股,人為地造成了企業(yè)內(nèi)部職工之間權(quán)利和機會的不平等,破壞了公平競爭的原則。(2)難以實行職工民主管理。股權(quán)經(jīng)營者集中,企業(yè)的實際股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了根本不可能實現(xiàn)以職工股東大會一人一票為主要特點的股份合作制法人治理結(jié)構(gòu)的運作機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不可選擇,實行的是實際上的終身制。(3)難以形成職工凝聚力。經(jīng)營者與職工過于懸殊的持股比例,會導(dǎo)致分配上新的不公,勢必影響職工勞動積極性和對企業(yè)的關(guān)切度。有的學(xué)者在考察后發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟效益較差的企業(yè)中,職工希望經(jīng)營者多持股,以促使經(jīng)營者心無二意,后無退路做好工作,職工才肯放心地出資認股;而在經(jīng)濟效益較好的企業(yè)中,職工則希望經(jīng)營者持股的數(shù)量與職工個人平均持股的數(shù)量差距不要拉開太大,以讓全體職工一起分享共同富裕的甜果。
由此看來,在股份合作制企業(yè)中,經(jīng)營者持股的比重并沒有,也不應(yīng)該有一個固定不變的數(shù)量標準。從勞動者所有權(quán)原則上說,在一個企業(yè)內(nèi)部,無論是經(jīng)營者與職工或職工與職工之間,他們的股權(quán)是不應(yīng)該也不可能絕對平均的。因為,對企業(yè)職工來說,每個人的能力不同,崗位不同,所起的作用也不一樣。現(xiàn)在許多股份制企業(yè)、上市公司等都在探討以年薪制、股票期權(quán)制及生產(chǎn)要素股份制來挖掘人才,發(fā)揮勞動者的主體作用。對股份合作制企業(yè)來說,重視和發(fā)揮職工的主體性作用,不僅可在經(jīng)營者與職工之間體現(xiàn)股權(quán)差別,在職工與職工之間也可以工齡、勞動貢獻、技能水平等標準,確定不同的持股比例。但問題的關(guān)鍵是發(fā)動職工參與民主管理,發(fā)揮監(jiān)督作用,在涉及有關(guān)職工工資、福利、安全衛(wèi)生以及勞動保護、社會保障等切身利益時,職工的個體
利益可能會與公司的利益發(fā)生沖突,因此,通過職代會、工會等形式加強對職工利益的保障,完善董事會、監(jiān)事會中的職工代表制,是職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的重要形式,可以有效地監(jiān)督經(jīng)營者的行為,充分調(diào)動廣大職工的參與熱情,使決策更加民主和科學(xué)。
至于經(jīng)營者與職工,或職工與職工之間持股比例以多少為宜?則因以勞動者所有權(quán)為核心,以勞動者利益主導(dǎo)為原則,視各個企業(yè)的職、權(quán)、利關(guān)系及其他具體情況來定。上海市政府頒發(fā)的《上海市股份合作制企業(yè)暫行辦法》規(guī)定,經(jīng)營者持股最低不得低于職工股東個人平均持股額,最高限額由企業(yè)股東大會決定,這就以彈性的方式為經(jīng)營者持股比重的高低變化留下了政策空間。
對于股份合作制企業(yè)中職工個人股的股權(quán)能否放開交易的問題,有些學(xué)者已經(jīng)提出了自己的看法,他們認為股權(quán)交易是市場經(jīng)濟中天經(jīng)地義的原則,即使是股份合作制企業(yè)也不例外,并且認為允許股權(quán)交易是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要手段。有的學(xué)者則一針見血地指出,不可轉(zhuǎn)讓、不可交易的股權(quán),只是一份收入分配憑證,仍稱不上資本的所有權(quán),它難于實現(xiàn)資本的重組和資源的重新配置,必將成為股份合作制企業(yè)進一步擴股、融資和發(fā)展的障礙,因為人們將會不愿意投資于一種不能再交易而且無法再收回(本金)的金融資產(chǎn)。有的學(xué)者則認為,這種觀點顯然是忽視了股份合作制作為特定企業(yè)制度的特殊性。如無限制允許職工個人股權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,有可能使職工個人股權(quán)向少數(shù)人手里集中,使非股東在職職工大大超過在職職工總數(shù)的10%,這樣股份合作制企業(yè)就有可能轉(zhuǎn)化為合伙制企業(yè);再如無限制允許職工個人股權(quán)向企業(yè)外轉(zhuǎn)讓,企業(yè)外個人持股總額就有可能超過企業(yè)股本總額的10%,股份合作制企業(yè)就有可能轉(zhuǎn)化為股份制企業(yè)。勞動與資本聯(lián)合是股份合作制企業(yè)的典型特征,失去了這個特征,就意味著它已轉(zhuǎn)化成另外一種企業(yè)形式,如股份制等,這也是令許多學(xué)者和企業(yè)家頭疼的事?!渡虾J泄煞莺献髦破髽I(yè)暫行辦法》規(guī)定:股份合作制企業(yè)全體職工股東持股總額不得低于企業(yè)股本總額的5l%;非股東在職職工不得超過企業(yè)在職職工總數(shù)的10%,還規(guī)定:企業(yè)以外個人持股總額不得超過企業(yè)股本總額的10%。這些規(guī)定的前提就是確保股份合作制企業(yè)固有的以勞動利益主導(dǎo)的勞動和資本聯(lián)合性質(zhì)。
集體企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)模式是與其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模式緊密聯(lián)系在一起的,因此,法人治理結(jié)構(gòu)的特征和缺陷與集體產(chǎn)權(quán)制度的特征與缺陷具有一致性。它使人們意識到,解決集體企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的缺陷必須從改革集體產(chǎn)權(quán)制度人手,尤其是企業(yè)決策機制的合理與否與勞動者所有權(quán)制度的建立息息相關(guān),以使勞動與資本的對立關(guān)系,在勞動者集體所有權(quán)制度改革中得到根本的解決。應(yīng)當說,多年來集體產(chǎn)權(quán)變革最為成功的經(jīng)驗,就是承認勞動者的勞動收益利益,它不僅給企業(yè)帶來了難以估量的經(jīng)濟效益,也給企業(yè)帶來生存和發(fā)展的動力,然而個人利益的被承認乃至過分的剛性膨脹,加上約束機制的軟弱甚至缺失往往導(dǎo)致“廠長負贏,企業(yè)負虧,銀行負債,政府負責”現(xiàn)象。
從深層次上講,雖然在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排中肯定個人的產(chǎn)權(quán)收益對刺激經(jīng)濟增長具有重要意義,然而,勞動者的勞動權(quán)益利益才是決定性因素。勞動者所有權(quán)的靈魂更強調(diào)職工的勞動權(quán)益利益,而不僅是勞動收益利益。也就是說,職工要參與企業(yè)重大事項的決策,以及參與對企業(yè)管理層的有效監(jiān)督,職工即是勞動者、所有者,又是決策者、監(jiān)督者,即維護了勞動者的權(quán)益,也維護了股東的利益。因此,勞動者與管理者的統(tǒng)一,所有權(quán)與控制權(quán)的統(tǒng)一,是社會主義股份合作制企業(yè)的一大特色。從這個角度來看,破解“股份合作制企業(yè)中職工個人股的股權(quán)能否放開交易”問題的關(guān)鍵,在于勞動者集體的長遠權(quán)益利益是否能得到的發(fā)揮與發(fā)展。從客觀上說,許多問題還有待于在理論和實踐中逐步解決。這個過程尚需政府的規(guī)制和扶持,這是集體產(chǎn)權(quán)變革所要解決的重要問題。當然,僅靠政府的規(guī)制與扶持是不夠的,集體企業(yè)發(fā)展的根本在于自身制度的不斷完善,在于自身管理制度的現(xiàn)代化和科學(xué)化。
三、股份合作制的走向與利益分享原則的導(dǎo)向
從我國股份合作制的實踐來看,股份合作制是合作經(jīng)濟的新發(fā)展,是一種具有公有制性質(zhì)的新型所有制形式。股份合作經(jīng)濟這種新型的公有制實現(xiàn)形式具有很大的兼容性,它既能兼容多層次的生產(chǎn)力,又能兼容多種所有制形式,它兼容集體、個體、私營企業(yè),也適用于國有中小企業(yè)的改制與農(nóng)民專業(yè)合作社。股份合作制這種以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的合作經(jīng)濟,它本質(zhì)上是勞動者權(quán)益與資本所有者權(quán)益的相互融合,是以勞動者為主的勞動和資本分享企業(yè)內(nèi)勞動創(chuàng)造的利益。它的性質(zhì)決定了:所有權(quán)是勞動利益主導(dǎo)的利益分享。從股份合作制的運行機制來看,股份合作制遵循的是“共同占有、權(quán)力共使、利益分享、風(fēng)險共擔”的原則,具有勞動者自主管理經(jīng)營,利益分享的以按勞分配為主體的分配機制,組織避險與內(nèi)部積累機制,資產(chǎn)收入雙重激勵約束機制,使勞動者和資本所有者的利益與企業(yè)利益結(jié)為一體,保證以勞動利益為主導(dǎo)的分享利益的實現(xiàn)。在股份合作制企業(yè)里,勞動者也同時是資本所有者。股份合作制把按勞分配與按股分紅交融一體,其實質(zhì)是勞動者權(quán)益為主導(dǎo),并與資本所有者權(quán)益相融合的一種企業(yè)制度。在股份合作制企業(yè)內(nèi),勞動者主要是由經(jīng)營管理者、技術(shù)人員和一般職工組成,少數(shù)企業(yè)也有外來雇工。這些勞動者都應(yīng)分享勞動創(chuàng)造的利益。同時,利益分享不是平均享有,而是有差異的分享。這種差異主要看勞動者對企業(yè)經(jīng)營管理的貢獻,這不僅取決于勞動的復(fù)雜程度、體力程度、智力水平和技術(shù)熟練程度,而且主要取決于他們的自主勞動態(tài)度和生產(chǎn)過程中的主體性。股份合作制不僅使勞動者分享企業(yè)的經(jīng)營成果,更加改變了勞動者被動參與的受控制、受支配的地位,使他們成為企業(yè)權(quán)力的共同主體,直接參與企業(yè)經(jīng)營管理決策的制定。因此,有利于改善勞動者的自主勞動態(tài)度,提高他們的勞動主體性,真正體現(xiàn)社會主義分配關(guān)系的本質(zhì)——勞動者所有權(quán)。
因此,在利益分享理論的指導(dǎo)下,如何設(shè)計股份合作制企業(yè)的分配制度將成為利益分享制度企業(yè)制度安排的核心內(nèi)容。我們認為可以依循如下具體思路:第一步,從企業(yè)銷售收入中減去物耗成本,求得企業(yè)凈收入;第二步,將企業(yè)所得稅提前扣除,與產(chǎn)品稅、營業(yè)稅等捆在一起,形成國家的分成收入;第三步,核定各類企業(yè)中國家與企業(yè)分成比率,并從企業(yè)凈收入中減去國家分成收入,求得調(diào)整后企業(yè)凈收入;第四步,核定企業(yè)和職工對調(diào)整后企業(yè)凈收入的分成比率,從調(diào)整后企業(yè)凈收入中減去企業(yè)分成收入,求得職工分成收入;第五步,將求得的職工分成收入總額按勞動貢獻大小進行分配,將總額分解到個人。
中國特色社會主義分享經(jīng)濟指出,利益分享是以企業(yè)凈收入為基礎(chǔ),是和企業(yè)的實際經(jīng)營狀況緊
密聯(lián)系的。因此,職工收入不再由企業(yè)外部的力量所決定,而是取決于企業(yè)的經(jīng)營成果和職工個人的勞動貢獻的大小,使職工收入成為其勞動貢獻的所得。企業(yè)凈收入分成制的理論基礎(chǔ)是其提出的“新成本理論”,“新成本理論”的基本觀點可用如下的基本公式表示:w=c+n,n=n1+n2=n3(公式中,w代表社會主義商品價值,c代表社會主義成本,n代表凈收入,n1代表國家收入,n2代表企業(yè)收入,n2代表個人收入)。調(diào)整后的凈收入=m的一部分+v。m的另一部分(稅收)已先扣除,如果把m的兩部分合起來為(m1+m2),則w=c+(m1+m2)+v=c+n=c+(n1+n2+n3);調(diào)整后的凈收入:n2+n3;調(diào)整后凈收入的分配,就是從(n2+n2)中分別劃分出n2與n3兩部分,即分別劃出企業(yè)收入與職工收入。這個新辦法的實質(zhì)是:先沿用舊價值構(gòu)成公式w=(c+v)+m分別計算出m(即各種稅利之和)歸社會部分,即n1同時計算出計劃職工勞動收入總額(v),成本實際上是c。然后,再從w=c+v+m中挖出m歸企業(yè)的部分(即n2)與職工收入(n3)之和。再次,再用n3÷(n2+n3)的比率求出n,職工應(yīng)得勞動收入=調(diào)整后凈收入×凈收入中個人收入含量比率。即n3=(n2+n3)×[n3-(n2+n3)]%。作者認為,凈收入分成方法的關(guān)鍵是從n中先扣除n1,造成n2與n3的分配基礎(chǔ),所得稅與調(diào)節(jié)稅先扣除,實際上使用了w=c+n=c+(n1+n2+n3)的“新成本論”公式。w-c-n1=調(diào)整后凈收入=n2+n3。(其中,w是銷售收入;C是成本;n1是國家收入即產(chǎn)品所得稅、調(diào)節(jié)稅之和;n2是企業(yè)收入;n3是職工收入即職工應(yīng)得勞動收入總額)。全部秘密在于把所得稅提前扣除。實行凈收入分成制的分成比率測算另有辦法。個人收入總額按一定數(shù)據(jù)計算分配到職工個人,形成不同的個人收入。這需要聯(lián)系崗位、責任、技術(shù),制定一定的標準和指標,并用原始記錄考核職工勞動實績,用以準確反映各人勞動的數(shù)量與質(zhì)量,并作為分配依據(jù)。企業(yè)管理費須分解為物耗費用與人工費用,前者進入成本,后者進入凈收入。職工原有級別工資作為檔案工資處理,個人收入等于原工資、獎金、津貼之和。保留低水平的生活費作為人人有份的“大鍋飯”,這部分不進人個人收入總額分配。這是總的分配順序和原則,具體采取什么形式要在充分考慮具體經(jīng)濟環(huán)境和整個經(jīng)濟長期發(fā)展的需要的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)自身特點作設(shè)計。在具體測算中可參照目前各行業(yè)實際存在的工資總額加利潤總額之和以及在三個經(jīng)濟主體間的分成比例確定,分成比率一經(jīng)確定應(yīng)該維持一個較長時期的穩(wěn)定。
凈收入分成制使股份合作企業(yè)在真正意義上實現(xiàn)了按勞分配的主體地位。在確定企業(yè)職工群體勞動量時以平均凈收入率規(guī)則來衡量?!捌骄鶅羰杖肼省笔瞧髽I(yè)凈收入對全部總資金的比例。而創(chuàng)造凈收入的勞動只能以社會平均必要勞動來衡量,勞動必須是有效勞動,也就是創(chuàng)造必須具有使用價值的商品的勞動。在解決按勞分配分什么的問題上,凈收入分成制分的完全是勞動者自身生產(chǎn)的勞動成果。在解決如何分配問題上,凈收入分成制通過兩級按勞分配的形式來完成。第一級按勞分配解決的是企業(yè)全體職工提供的集體勞動量應(yīng)獲得的集體勞動收入總量問題,第二級按勞分配是解決企業(yè)對職工個人的按勞分配問題,即是企業(yè)對職工履行經(jīng)濟責任制的情況進行考核,根據(jù)考核結(jié)果確定每個職工的勞動量,再將這個勞動量按照一定的系數(shù)換算成勞動收入,最后得到每個職工的勞動收入。
在現(xiàn)實中,許多股份合作制企業(yè)的改制由于沒有體現(xiàn)社會主義分配性質(zhì)的分配理論做指導(dǎo),往往導(dǎo)致某些企業(yè)嬗變?yōu)樗綘I經(jīng)濟性質(zhì)的私人合伙制企業(yè);或是發(fā)展到一定規(guī)模的股份合作制企業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)榛蚺c外資、國內(nèi)其他企業(yè)聯(lián)合為股份制公司。這種現(xiàn)象值得我們深思。目前,許多股份合作制的工業(yè)企業(yè)在組建初期就采取一股一票制。一股一票制與一人一票制的重要區(qū)別,在于前者以資本權(quán)力主導(dǎo),而后者以勞動權(quán)益為主導(dǎo)。因此,企業(yè)的股份逐步向資本所有者方面大量集中就在所難免,最終將會嬗變?yōu)橛缮贁?shù)幾個經(jīng)營者持股合資,與大部分職工形成雇用勞動關(guān)系的私營合伙制企業(yè),背離了社會主義合作經(jīng)濟的本意。此外,地方性的勞動者的資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合在經(jīng)濟規(guī)模上會受到限制,當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模,必然要向可以面向社會籌集股金的現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)即股份公司制轉(zhuǎn)變。有一些企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺撕匣镏破髽I(yè)之后,再向股份公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變。而股份公司的所有制性質(zhì),則取決于公有制的法人股份是否占控股地位。在利益分享理論的指導(dǎo)下,完全有可能通過凈收入分成制控制法人股份的勞動利益主導(dǎo)地位。
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