“體面勞動(dòng)”應(yīng)在中國(guó)普及

韓方明

國(guó)際勞工組織局長(zhǎng)胡安·索馬維亞在第 87 屆國(guó)際勞工大會(huì)上首次提出“體面的勞動(dòng)”(decent work)這一概念，并給出了一個(gè)為人們接受的定義：通過促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益以及開展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話等方法，保證廣大勞動(dòng)者在“自由、公正、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下，獲得體面的、有適當(dāng)報(bào)酬的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會(huì)”，包括勞動(dòng)者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會(huì)保護(hù)和足夠的工作崗位等 。

讓各國(guó)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。按照中國(guó)憲法和法律的界定，公民的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利包括：財(cái)產(chǎn)權(quán)利、就業(yè)和收入權(quán)利、社會(huì)保障與福利權(quán)利、教育與健康權(quán)利、婚姻自由權(quán)利以及針對(duì)各類特殊群體的權(quán)利保護(hù)等方面。而中國(guó)公民的勞動(dòng)權(quán)包括工作權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、結(jié)社權(quán)、集體協(xié)商的權(quán)利、民主管理權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議權(quán)等。

體面的勞動(dòng)是改善人民生活的核心，是消除全世界貧困的關(guān)鍵。它對(duì)不同社會(huì)制度下的各國(guó)勞動(dòng)者的普遍需求做出了積極回應(yīng)。不僅如此，體面勞動(dòng)也是一個(gè)全球性的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

“體面勞動(dòng)”提出十年來(lái)，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注體面勞動(dòng)的問題，中國(guó)也不例外。中國(guó)按照以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而采取措施。國(guó)際勞工組織和中國(guó)于2001年在北京簽署的有關(guān)體面勞動(dòng)議程的諒解備忘錄清楚地反映了中國(guó)向此目標(biāo)邁進(jìn)的愿望。

2007 年4月，中國(guó)三方——國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)總工會(huì)與國(guó)際勞工組織北京局簽署了“體面勞動(dòng)與中國(guó)國(guó)別計(jì)劃 ”。

胡錦濤主席在“2008經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇上再次指出，“讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，最根本的是要保障他們的權(quán)益，讓廣大勞動(dòng)者特別是發(fā)展中國(guó)家廣大勞動(dòng)者更多分享經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成果”。而科學(xué)發(fā)展觀的提出，正是強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果應(yīng)由全體人民共享。這都表明，政府對(duì)尊重和保障人權(quán)的日益重視。

無(wú)論是企業(yè)、個(gè)人或者其他團(tuán)體，只要存在雇傭關(guān)系，就存在一定的矛盾，就存在這種雇傭關(guān)系下的勞動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)“體面化”的問題。

雇主應(yīng)該是雇員的體面勞動(dòng)和生活基本保障的穩(wěn)定提供者，有責(zé)任嚴(yán)格依法保護(hù)其員工勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、健康、安全和勞動(dòng)保護(hù)以及福利保障等方面的權(quán)利，并為其員工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)而繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；有責(zé)任向消費(fèi)者提供符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全；有責(zé)任承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，例如為其員工提供補(bǔ)充性的保險(xiǎn)和福利，為員工提供更好的就業(yè)安全和福利保障，在管理中更加尊重職工的權(quán)利和尊嚴(yán)，并向社會(huì)提供慈善捐助等。

有組織公民社會(huì)的和諧應(yīng)建立在和諧的勞資關(guān)系和可持續(xù)的就業(yè)基礎(chǔ)上。這一目標(biāo)可以通過不同社會(huì)機(jī)構(gòu)在不同利益集團(tuán)的代表通過平等對(duì)話來(lái)實(shí)現(xiàn)。有組織的平等對(duì)話，無(wú)疑是良好的機(jī)制，通過集體談判或?qū)υ挘梢杂行У鼗饷?，避免不必要的利益沖突。這不僅需要政府的管理和監(jiān)督、不僅需要工會(huì)組織為工人利益代言，還特別需要雇主加強(qiáng)尊重工人權(quán)利、改善工人勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的意識(shí)，并為此努力踐行。

在目前全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，企業(yè)確?？沙掷m(xù)的就業(yè)，確保不減薪、確保準(zhǔn)時(shí)支薪、就是在履行雇主的責(zé)任，也是在為社會(huì)和諧、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使目前中國(guó)的雇主和雇員關(guān)系與三十多年前國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比大有不同，變得更加復(fù)雜。雇員最基本的生產(chǎn)安全和健康等狀況也更加復(fù)雜。因此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)在這方面多與中方交流，為企業(yè)特別是中小企業(yè)的人力資源經(jīng)理和工會(huì)工作者提供培訓(xùn)。

有組織公民社會(huì)的各利益集團(tuán)特別是雇主集團(tuán)的代表們應(yīng)拿出勇氣、拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)，為建立一個(gè)有體面勞動(dòng)的公平、和諧社會(huì)而努力。