區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作視角下河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

趙　麗

一個(gè)地區(qū)或國(guó)家，由于其資源稟賦的差別，往往在發(fā)展程度、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)上有很大的差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的分工趨于合理化。本文從京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的角度來(lái)分析河北省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、相關(guān)概念分析

信息產(chǎn)業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)部門(mén)是20世紀(jì)后半期新興發(fā)展起來(lái)的。信息產(chǎn)業(yè)是指利用信息技術(shù)而采集、加工、存儲(chǔ)、傳遞和開(kāi)發(fā)利用信息產(chǎn)品以及提供信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是指不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體，依據(jù)一定的協(xié)議章程或合同，將生產(chǎn)要素在地區(qū)之間重新配置、組合，以便獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的活動(dòng)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮著重要的作用。

二、京津冀地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

從信息產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)上看，北京信息產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源比較充足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部硬件制造、軟件制造與開(kāi)發(fā)及服務(wù)結(jié)構(gòu)較為協(xié)調(diào)，科技實(shí)力雄厚為其基礎(chǔ)性研發(fā)提供了充足的人才配備，自主性高端產(chǎn)品所占比重較高；對(duì)天津而言，外資投入占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)能力中等。工程化技術(shù)研發(fā)的實(shí)力較強(qiáng)，有較強(qiáng)的硬件制造，自主性高端產(chǎn)品比重較低；河北省則處于產(chǎn)業(yè)的初步發(fā)展階段，部分零部件有一定的實(shí)力。成本優(yōu)勢(shì)比較明顯。

從信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)上看，相對(duì)于其它經(jīng)濟(jì)區(qū)域，京津冀都市圈內(nèi)部信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工要大于競(jìng)爭(zhēng)，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展滯后，活力與實(shí)力不足。

從信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展梯度上看，京津冀都市圈內(nèi)各地區(qū)存在明顯的城市定位梯度、技術(shù)梯度、產(chǎn)業(yè)梯度和成本梯度。這是各地區(qū)形成分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展格局的內(nèi)在動(dòng)力。

三、河北省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

2008年河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到16188.6億元，比上年增長(zhǎng)10.1％。1-10月，河北省信息產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入471.77億元，同比增長(zhǎng)48.87％，增速同比提高4.19個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅70.08億元，完成工業(yè)增加值123.79億元。主要指標(biāo)增速均高于全省人統(tǒng)工業(yè)及全國(guó)同行業(yè)增速。目前河北省信息產(chǎn)業(yè)投資超10億元以上大項(xiàng)目已達(dá)到22個(gè)?？偼顿Y1554.5億元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4720億元。1-10月，全省信息產(chǎn)業(yè)共完成固定資產(chǎn)投資95.68億元。同比增長(zhǎng)130％。

電子信息產(chǎn)品制造業(yè)是河北省信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量?！笆濉币詠?lái)。河北省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)。在電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的構(gòu)成中，電子元器件、電子信息專(zhuān)用材料、電子信息機(jī)電產(chǎn)品和通信設(shè)備制造占有重要地位，但銷(xiāo)售收入及所占比重變化較大，電子元器件所占比重逐漸減低，專(zhuān)用材料制造業(yè)和電子信息機(jī)電制造業(yè)的比重有所提高。

河北省軟件企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快。截至2006年，河北省擁有2家國(guó)家規(guī)劃布局重點(diǎn)軟件企業(yè)；40家企業(yè)獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)。其中一級(jí)資質(zhì)1家，二級(jí)資質(zhì)2家，三級(jí)資質(zhì)24家，四級(jí)資質(zhì)13家；通過(guò)“雙軟認(rèn)定”企業(yè)超過(guò)200家，產(chǎn)品1000余項(xiàng)。2006年。在統(tǒng)軟件企業(yè)中年銷(xiāo)售收入超億元的5家。3000萬(wàn)元～1億元的17家、1000-3000萬(wàn)元的28家。

“十五”期間。河北省電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)條件有很大改善，初步形成了大容量、高速率、能覆蓋全省城鄉(xiāng)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。據(jù)抽樣調(diào)查。全省已有80％以上的大企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，70％以上建立了企業(yè)網(wǎng)站，35％建立了不同層次的信息管理和應(yīng)用系統(tǒng)。一批重點(diǎn)企業(yè)形成了網(wǎng)上訂貨、物流配送為一體的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式：部分大型商品集散中心和批發(fā)交易市場(chǎng)建立了網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)。目前，河北省已建立了一批具有地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品特色的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上銷(xiāo)售和網(wǎng)上服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。“中國(guó)棗網(wǎng)”、“中國(guó)辣椒網(wǎng)”、“中國(guó)國(guó)際五金絲網(wǎng)交易網(wǎng)”等在國(guó)內(nèi)具有一定的知名度和影響力。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才教育受到重視，全省有近50所院校開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)。

四、河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

(一)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)

1在電子信息專(zhuān)用材料、電子測(cè)量?jī)x器領(lǐng)域形成了相對(duì)完善的部門(mén)創(chuàng)新系統(tǒng)。有持續(xù)做大和做強(qiáng)的潛力。電子信息專(zhuān)用材料、電子測(cè)量?jī)x器是河北省信息產(chǎn)業(yè)中比重最高的行業(yè)，在全國(guó)同行業(yè)中所占份額也相對(duì)較高。單晶硅、液晶材料、彩殼的產(chǎn)量居于全國(guó)甚至全球前列，是最有可能持續(xù)做大、進(jìn)而做強(qiáng)的領(lǐng)域。以上行業(yè)的相對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主要得益于在這些行業(yè)形成了相對(duì)完善的以產(chǎn)業(yè)集群為主要形式的部門(mén)創(chuàng)新系統(tǒng)，它以拳頭產(chǎn)品為核心，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以科研院所為支撐，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈為依托。例如，河北省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品單晶硅就是部門(mén)創(chuàng)新系統(tǒng)的典范。

2勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，有利于發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集的制造與生產(chǎn)環(huán)節(jié)。無(wú)論與周邊地區(qū)還是與信息產(chǎn)業(yè)大省廣東、江蘇相比，河北省勞動(dòng)力成本都相對(duì)較低，加之處于環(huán)渤海灣地帶，與京津鄰接，勞動(dòng)力在京津冀地區(qū)流動(dòng)便利，能夠以低成本的方式提供高水平的勞動(dòng)力供給。這一優(yōu)勢(shì)有力支持了河北省電子信息產(chǎn)業(yè)的高銷(xiāo)售利潤(rùn)率。因此，與全國(guó)平均水平和國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)省(區(qū)、市)相比，河北省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的整體盈利水平較高。2007年的平均利潤(rùn)率為10.4％，高出全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。

3傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造能夠創(chuàng)造巨大的本地市場(chǎng)需求。機(jī)械、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河北省的經(jīng)濟(jì)主體和優(yōu)勢(shì)所在。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件較好，規(guī)模較大，首鋼的搬遷更是為河北的鋼鐵工業(yè)增添了強(qiáng)大的活力。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械、石化、鋼鐵行業(yè)面臨大量利用信息技術(shù)進(jìn)行改造提升的問(wèn)題。河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)改造將為河北省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求空間，對(duì)應(yīng)用軟件、機(jī)電產(chǎn)品、電子信息系統(tǒng)、電子商務(wù)等影響較大。

(二)現(xiàn)有劣勢(shì)

1投入少，總體規(guī)模偏小。河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)以石化、機(jī)械等為主。對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投入有限，規(guī)模偏小是河北省信息產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)，無(wú)論在增加值、資產(chǎn)總額，還是銷(xiāo)售收入方面。河北省電子信息產(chǎn)業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份，也低于全國(guó)平均水平，成為河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。

2產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。河北省電子信息企業(yè)存在“小、少、弱”的問(wèn)題?！靶　笔侵钙髽I(yè)規(guī)模和影響力小?！吧佟笔侵竿赓Y企業(yè)少，“弱”是指企業(yè)的根植性弱。

目前，河北省電子信息產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，缺乏能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團(tuán)。2007年，河北省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)中銷(xiāo)售收入過(guò)10億元、進(jìn)入全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)的企業(yè)僅有3家。在吸引外資人駐方面相對(duì)落后。2005年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)外資企業(yè)數(shù)量和銷(xiāo)售收入分別僅占18％和21.2％。目前，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了大量的工作，吸引了一些企業(yè)將制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到河北，但是，大多數(shù)企業(yè)主要是將河北省作為制造加工基地，而研發(fā)環(huán)節(jié)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移相對(duì)較少，顯示這些企業(yè)在河北的根植性較弱。

3以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全。河北省電子信息企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入偏低，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。由于整體科技基礎(chǔ)條件相對(duì)落后?？蒲性核?、大專(zhuān)院校的研究開(kāi)發(fā)能力不高，技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化程度低。公共技術(shù)研發(fā)、支撐、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)、人才和創(chuàng)新相互促進(jìn)的環(huán)境還未形成。

4缺乏高層次人才。面臨人才外流威脅。河北盡管擁有勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，但是人才層次不高，缺乏既熟悉技術(shù)又精通管理的復(fù)合型管理人才，高級(jí)人才。而且，隨著全國(guó)范圍內(nèi)人才流動(dòng)日益自由化，京津地區(qū)的人均工資水平較河北省更高，對(duì)人才的吸引力度更大。河北省信息產(chǎn)業(yè)面臨人才外流的問(wèn)題比較嚴(yán)重，對(duì)河北省升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成很大威脅。

(三)政策建議

1河北省信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整

(1)加大資金投入力度，擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。一方面，設(shè)立政府信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。這是江蘇、山東等省市發(fā)展高新技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立政府基金，可以為高新技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的保障。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，亦可以為企業(yè)的創(chuàng)新提供支持。另一方面，鼓勵(lì)各種形式的民間資本對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投人。政府和企業(yè)可以積極與民間資本合作，這將為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障。

(2)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

目前，河北省信息產(chǎn)業(yè)中，以電子信息傳輸服務(wù)業(yè)和電子器件和元件制造業(yè)的實(shí)力最強(qiáng)。因此，要堅(jiān)固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合作與互補(bǔ)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)提升信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，從而為信息產(chǎn)業(yè)的橫向和縱向發(fā)展提供動(dòng)力。

2加強(qiáng)與京津地區(qū)的合作

(1)加強(qiáng)技術(shù)合作。技術(shù)合作一方面可以使河北省吸收和借鑒京津地區(qū)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)技術(shù)，提升省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供技術(shù)支持：另一方面，通過(guò)技術(shù)合作與區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以提升整個(gè)區(qū)域的總體技術(shù)創(chuàng)新能力。

(2)加強(qiáng)企業(yè)間合作。企業(yè)間的合作可以促進(jìn)河北省信息產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)更加合理化。一方面。河北省信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)多是中小企業(yè)，缺乏能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大公司、大集團(tuán)，通過(guò)與京津地區(qū)企業(yè)間合作，學(xué)習(xí)效應(yīng)可以促使省內(nèi)企業(yè)發(fā)展更趨合理化。另一方面。京津地區(qū)外資來(lái)源廣，通過(guò)企業(yè)間合作，河北省可以在吸引外資方面與京津地區(qū)分一杯羹。最后。通過(guò)企業(yè)間合作，河北省可以在承接企業(yè)轉(zhuǎn)移方面，更多地吸收一些研發(fā)環(huán)節(jié)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)河北省信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

(3)加強(qiáng)人才合作。河北省雖然勞動(dòng)力資源充足，但是人才層次不高，加之京津地區(qū)工資水平較高，更加促使“孔雀京津飛”的局面。京津地區(qū)擁有大批重點(diǎn)院校與眾多研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)與京津地區(qū)進(jìn)行人才交流方面的合作，為河北省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力保證。

五、小結(jié)

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，合作多于競(jìng)爭(zhēng)。河北省信息產(chǎn)業(yè)可以利用其自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)與京津地區(qū)的資源共享與互補(bǔ)，從而促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。