在創(chuàng)新中的破解中小企業(yè)生存和發(fā)展難題

張兆茹

占全國企業(yè)總數(shù)99.8％的中小企業(yè)(在從事跨國投資和經營的3萬戶國企中，中小企業(yè)占80％以上)，對經濟增長的貢獻越來越大，它創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60％，納稅占全國企業(yè)稅收的50.2％以上，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)正逐漸成為技術創(chuàng)新、促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的主力軍，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。然而，今年以來，部分中小企業(yè)在消化原材料價格上漲、工資上升、人民幣升值等因素帶來的成本壓力上感到了無能為力；又遇全球金融海嘯，那些對外依存度較高的中小企業(yè)訂單減少、出口萎縮、資金鏈緊張，經營和生存形勢嚴峻。對此，政府的高度重視和積極介入，有助于引導和幫助中小企業(yè)在創(chuàng)新中提升競爭力，渡過難關；而中小企業(yè)自身發(fā)展方式的根本性轉變，則定能提升企業(yè)的內生能力，走向強大。

政府著力扶持，給中小企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。圍繞著解決中小企業(yè)面臨的生產經營困難，各級政府已經和正在積極研究、實施扶植政策，改善對中小企業(yè)的服務環(huán)境，支持中小企業(yè)實行產業(yè)轉型，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

首先，通過財稅優(yōu)惠政策，增加企業(yè)盈利。涉及全國所有企業(yè)的增值稅轉型改革、對相關貸款進行財政貼息、中央財政安排中小企業(yè)專項資金35.1億等多項政策和措施的出臺及實施，大大降低了企業(yè)經營成本，放大了企業(yè)盈利空間。各地也可以通過無償資助、貸款貼息、信貸擔保補貼等方式，幫助一批中小企業(yè)尤其是科技型企業(yè)，諸如符合國家產業(yè)政策，技術創(chuàng)新性強，技術管理水平高，產品有較好的市場前景且無知識產權糾紛的科技型中小企業(yè)，可申請財政撥款的政府創(chuàng)新基金。以鼓勵這些企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場競爭力。

其次，搞好企業(yè)融資的制度創(chuàng)新，增加運營資金。長期以來，我國中小企業(yè)貸款占全部金融機構貸款的比重只有10％左右，80％的中小企業(yè)流動資金得不到滿足。對此，地方的小型金融機構可以放開給中小企業(yè)的小額貸款，加大對中小企業(yè)貸款支持力度，完善對小企業(yè)信貸考核機制和中小企業(yè)信用擔保機構風險補償機制。廣東東莞的作法可算是開啟了中小企業(yè)融資的全新方式：中小企業(yè)局與中國信保廣東公司簽約共建一個政策性融資平臺，中小企業(yè)在這個平臺上無需抵押物品，只用一張保單就可順利獲得發(fā)展所需的資金。與此同時國有商業(yè)銀行可擴大對中小企業(yè)的貸款規(guī)模，以消除中小企業(yè)貸款融資的信用障礙。

中小企業(yè)要“苦練內功”，切實轉變發(fā)展方式。中小企業(yè)要意識到，一味地等、靠、要是無濟于事的，要按照科學發(fā)展觀的要求，著力轉變企業(yè)發(fā)展方式，靠質量求生存，靠管理求效益，靠創(chuàng)新求發(fā)展，全面增強市場競爭力和抗風險能力。

首先，轉變企業(yè)的發(fā)展方式。中小企業(yè)要從能源資源消耗型企業(yè)向能源資源節(jié)約型企業(yè)轉變；從主要依靠出口和海外市場向主要依靠內需和國內市場轉變；從主要依靠增加資源投入促進企業(yè)增長向主要依靠提高資源利用效率轉變；從主要依靠資金和物質投入促進企業(yè)增長向主要依靠科技進步和人員素質提高帶動企業(yè)發(fā)展轉變。為此，繼續(xù)加強中小企業(yè)人員培訓和企業(yè)管理培訓工作，切實提高中小企業(yè)職工隊伍素質和內部管理水平，提升企業(yè)效益。

其次，增強中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。長期以來，民營中小企業(yè)主要采取低成本戰(zhàn)略謀求競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在，一方面轉變企業(yè)發(fā)展方式必將使過去許多具有外部性的行為“內部化”，而增加企業(yè)成本：另一方面，國內所有企業(yè)員工的工資和福利待遇在不斷提高，都使得中小企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢弱化。這就要求中小企業(yè)必須改變競爭戰(zhàn)略——用差異化這里戰(zhàn)略代替低成本戰(zhàn)略，加強企業(yè)研發(fā)力量，增強技術創(chuàng)新能力。為此，中小企業(yè)應主動與“學”、“研”謀求結合，健全技術創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的產業(yè)項目。同時借助產業(yè)梯度轉移和產業(yè)升級的戰(zhàn)略時機，把企業(yè)做精、做好、做強。

再次，要充分利用好國家已出臺的現(xiàn)行政策，突出重圍，發(fā)展壯大。針對中小企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，我國政府已經采取了許多措施，中小企業(yè)可以借勢發(fā)展。

《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《勞動合同法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》等早已出臺，中小企業(yè)要貫徹落實好這些政策和法規(guī)。目前，國家又調整了部分勞動密集型產業(yè)的出口退稅率，中小企業(yè)可借助這一良好機會強力發(fā)展。

目前，政府在進一步引導和支持各類融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓等服務機構加強服務能力，提高服務質量；進一步推動中小企業(yè)信息網(wǎng)建設、創(chuàng)業(yè)基地建設。中小企業(yè)可以充分利用這些公共服務平臺，提升管理水平。

我國有“中國國際中小企業(yè)博覽會”，作用是加強對外交流合作和區(qū)域間企業(yè)合作，鼓勵有能力的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資、設立貿易性實體和技術服務機構。中小企業(yè)可以以此為平臺，多渠道、多形式地將引進資金、技術和智力緊密結合，提高自身的合資合作水平，提高市場開拓能力，在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。