高職院校職業(yè)技能鑒定中存在的問(wèn)題與對(duì)策

林　輝　孟永輝

[摘要]職業(yè)技能鑒定直接關(guān)系到職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施，做好這項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前高職院校開(kāi)展了與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能鑒定工作中仍存在諸多問(wèn)題，本文就高職院校在職業(yè)技能鑒定工作中的不足和解決對(duì)策進(jìn)行了具體的闡述。

[關(guān)鍵詞]高職院校職業(yè)技能鑒定問(wèn)題對(duì)策

職業(yè)技能鑒定是指按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)與認(rèn)證的活動(dòng)。但在工作實(shí)踐中，隨著職業(yè)技能鑒定工作在高職院校的逐漸深入，許多矛盾和問(wèn)題也不斷凸現(xiàn)，一定程度上影響了職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，制約了職業(yè)技能鑒定效能的發(fā)揮。

職業(yè)技能鑒定中存在的主要問(wèn)題

1.學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)互通措施還沒(méi)有制訂

《職業(yè)教育法》第一章第八條明確指出：“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度”。。這些法規(guī)確定了國(guó)家推行職業(yè)資格證書(shū)制度和開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)，但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在偏重學(xué)歷資格，輕視職業(yè)與技能資格的現(xiàn)象，目前職業(yè)資格證書(shū)不能與學(xué)歷文憑互通、銜接，因而影響了職業(yè)教育的生源和參加職業(yè)技能鑒定的積極性。逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的“雙證融通”是職業(yè)學(xué)校未來(lái)的目標(biāo)。從目前來(lái)看，由于體制、渠道的不同，“雙證融通”的實(shí)現(xiàn)有一定的難度。

2.職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系運(yùn)行缺乏規(guī)范性，職業(yè)資格證書(shū)含金量下降

職業(yè)資格證書(shū)制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我院從1999年開(kāi)始就在鐵路特有專(zhuān)業(yè)中開(kāi)展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，年平均鑒定1200人以上。學(xué)生反映最多的問(wèn)題是：職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系運(yùn)行缺乏規(guī)范性，職業(yè)資格證書(shū)含金量下降。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有65％以上的比率認(rèn)為學(xué)校職業(yè)技能鑒定“走過(guò)場(chǎng)”、“不嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”等，破壞了職業(yè)技能鑒定的嚴(yán)肅性，損壞了鑒定的質(zhì)量。學(xué)生認(rèn)為在學(xué)校開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的實(shí)際工作中鑒定質(zhì)量出現(xiàn)了偏差，影響了鑒定的效果。

3.職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)崗位要求存在差異，鑒定的內(nèi)容與崗位操作規(guī)范的要求還不對(duì)應(yīng)

雖然近年來(lái)每年全國(guó)參加職業(yè)技能鑒定的人數(shù)近千萬(wàn)人，但企業(yè)職工參加技能鑒定的人數(shù)占總鑒定人數(shù)的比例逐年下降。其主要原因是國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基于職業(yè)或工種進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，但是隨著企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，大中型企業(yè)的勞動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)，而職業(yè)(工種)的要求相比企業(yè)的崗位要求寬泛得多，使得國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求與企業(yè)崗位的個(gè)性要求難以做到銜接，使職業(yè)院校難以培養(yǎng)出真正適合企業(yè)要求的畢業(yè)生。

4.鑒定隊(duì)伍的建設(shè)還不能有效地滿足鑒定的需要

要搞好職業(yè)教育的“雙證書(shū)”制，教師的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵。沒(méi)有好的教師是不能培養(yǎng)出高技能人才的。從目前考評(píng)員隊(duì)伍的基本情況看，無(wú)論是在文化技術(shù)水平上，還是在人員的分布上，不同程度地存在結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。如鑒定隊(duì)伍存在數(shù)量不足、學(xué)非所用、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、憑關(guān)系工作、憑興趣工作、自身素質(zhì)不高等現(xiàn)象，影響了鑒定工作的開(kāi)展。

解決問(wèn)題的主要對(duì)策

1.教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)技能鑒定有效銜接.為“雙證融通”打下基礎(chǔ)

高職院校必須將職業(yè)技能鑒定滲透于專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)中，貫穿理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，在教材選用、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)程的安排上盡可能與職業(yè)技能鑒定協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合，落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的提高，為人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保證。學(xué)校還要與教育、勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行有效的聯(lián)系與溝通，自身從內(nèi)抓質(zhì)量、外樹(shù)形象做起，通過(guò)省市勞動(dòng)部門(mén)的大力支持，把職業(yè)技能鑒定的各項(xiàng)管理工作做好。

2.樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系

作為一種標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，職業(yè)技能鑒定以考生是否達(dá)到國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為合格標(biāo)準(zhǔn)，是一種水平考試，而不是選拔考試。因此，質(zhì)量保證系統(tǒng)是職業(yè)技能鑒定工作的核心，是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的生命。職業(yè)技能鑒定的最終結(jié)果是學(xué)生獲得職業(yè)資格證書(shū)，只有保證職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量，才能確保職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)和社會(huì)上的影響，有威望，有含金量。

3.強(qiáng)化考評(píng)員隊(duì)伍管理，完善考評(píng)員聘任制

職業(yè)技能鑒定基本分為理論測(cè)試與實(shí)際操作兩個(gè)層面。在實(shí)際操作的層面，考評(píng)人的道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)職業(yè)技能鑒定的結(jié)果也將會(huì)產(chǎn)生重大的影響。因?yàn)樵诼殬I(yè)技能鑒定過(guò)程中，一方面評(píng)定被評(píng)人的基本素質(zhì)與能力；另一方面也將反映出考評(píng)人道德水準(zhǔn)和對(duì)某一專(zhuān)業(yè)技能領(lǐng)域的了解與掌握程度。因此，作為職業(yè)技能鑒定部門(mén)，在選拔與管理考評(píng)人的過(guò)程中，應(yīng)注意與把握好在選拔考評(píng)人員的時(shí)候，不僅要考查其基本業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力，還應(yīng)將一個(gè)人的思想道德修養(yǎng)及職業(yè)道德品質(zhì)作為一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。

4.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，保證實(shí)踐技能的培養(yǎng)

一方面各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)各高職院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)的政策與經(jīng)費(fèi)支持力度，幫助建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，開(kāi)拓產(chǎn)學(xué)相結(jié)合、優(yōu)質(zhì)資源共享的校外實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，為高職院校人才培養(yǎng)模式改革提供基本硬件條件。另一方面注重依托行業(yè)，走校企合作道路，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。高職院校實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)應(yīng)注重依托職業(yè)技能鑒定主管部門(mén)、行業(yè)，走校企合作道路，并緊密?chē)@區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，注意市場(chǎng)需求的多樣性與多變性，依托行業(yè)來(lái)設(shè)置教學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，取得鑒定主管部門(mén)行業(yè)、企業(yè)的實(shí)質(zhì)性支持，才能真正解決問(wèn)題。這是因?yàn)楝F(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)施與設(shè)備存在于實(shí)力雄厚的企業(yè)之中，高職院校的教學(xué)設(shè)備不可能像企業(yè)那樣齊全、不斷更新，也不可能有那么多的人力、財(cái)力、場(chǎng)地來(lái)新建、擴(kuò)建。只有依托行業(yè)，高職教育與職業(yè)技能鑒定才能有效結(jié)合，高職教育與職業(yè)技能鑒定才有實(shí)質(zhì)性的意義。

基金項(xiàng)目：陜西省教育廳2008-2009高等教育教改研究項(xiàng)目“鐵路行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度校企合作的研究與實(shí)踐”(課題編號(hào)200821)階段性成果。