水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估體系構(gòu)建研究

綦振國(guó)

摘要:建立水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系意義十分重大,著重闡述生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的方法,并分析了指標(biāo)體系建立的過(guò)程和篩選方案,然后總結(jié)分析定量指標(biāo)計(jì)算數(shù)據(jù)的收集和處理方法。

關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;水利工程;評(píng)估體系

中圖分類號(hào):F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):16723198(2009)20002301お

1生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的方法

1.1主體生態(tài)系統(tǒng)的分析

不同的區(qū)域人類生態(tài)的構(gòu)成是不一樣的。有的以受人類不同程度影響的自然生態(tài)系統(tǒng)為主,如山地森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng);有的以人工生態(tài)系統(tǒng)為主,如農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)、工礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)等。在一個(gè)具體區(qū)域內(nèi),能代表區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征的生態(tài)系統(tǒng)稱為主體生態(tài)系統(tǒng),有一種或幾種。主體生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與變化趨勢(shì),反映出整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化。我們研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,主體生態(tài)系統(tǒng)的分析是第一步,也是重要的一步。它涉及到以后評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性。

1.2目標(biāo)分解

項(xiàng)目模糊層次綜合評(píng)價(jià),應(yīng)從整體最優(yōu)原則出發(fā),以局部服從整體、宏觀與微觀相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期相結(jié)合,綜合多種因素,確定項(xiàng)目的總目標(biāo)。對(duì)目標(biāo)按其構(gòu)成要素之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行分解,形成系統(tǒng)的完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.3因子的確定

根據(jù)己確定的主體生態(tài)系統(tǒng),確定制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的限制因子,并根據(jù)各因子間的相互關(guān)系、影響力、信息量與可靠性等來(lái)確定主導(dǎo)因子。主導(dǎo)因子的確定是整個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵?？刹捎眯畔⒔y(tǒng)計(jì)法,專家打分法,SPSS軟件中的主導(dǎo)因子法和因子分析法來(lái)確定主導(dǎo)因子。

1.4確定指標(biāo)體系

通過(guò)系統(tǒng)分析,初步擬出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后,應(yīng)迸一步征詢有關(guān)專家意見(jiàn),對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行篩選、修改和完善,以最終確定指標(biāo)體系。

2指標(biāo)體系的建立和篩選

水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系應(yīng)是對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),是綜合反映項(xiàng)目本身和生態(tài)環(huán)境所構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)的不同屬性的指標(biāo),使按隸屬關(guān)系、層次原則有序組成的集合。

水利工程生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)有其特殊性,每個(gè)工程的特點(diǎn)和制約因素不同,那么評(píng)價(jià)的方法和所選擇的指標(biāo)體系也就不同。本文建立的指標(biāo)體系具有水利工程的普遍性。

在進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系確定之前,也就是評(píng)價(jià)的主導(dǎo)因子確定之前,先進(jìn)行主體生態(tài)系統(tǒng)的分析,分析所評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境到底由那幾部分生態(tài)系統(tǒng)所組成的。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系的確定。確定指標(biāo)體系的思路是:從影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的因素出發(fā),理清各種因素之間的關(guān)系,深入分析影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的因素,再反過(guò)來(lái)具體的推導(dǎo)評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論確定的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局編制的《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制培訓(xùn)教材》中提出的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系。

2.1環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)相關(guān)概念

(1)頂級(jí)狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在其自然演替中的最后的穩(wěn)定階段的群落,就是頂極群落,它是與物理環(huán)境取得動(dòng)態(tài)平衡的自我維系的系統(tǒng)。處于頂極群落的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)態(tài)勢(shì)即為頂極態(tài)。在頂極態(tài)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中,有機(jī)物質(zhì)可能沒(méi)有年凈積累,但卻具有總體上最大數(shù)量和最優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)功能。對(duì)于一個(gè)特定區(qū)域,其頂極群落有氣候頂極群落和土壤頂極群落之分,前者是理論上的群落,該區(qū)域的演替發(fā)展都趨向于它。如果當(dāng)?shù)氐牡匦巍⑼寥?、水、火?zāi)和其它干擾,使得氣候頂極群落不能形成,那么演替就以土壤頂極群落為終點(diǎn)。

(2)最佳態(tài)。退化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在其生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重建過(guò)程中,為了滿足人們生存和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,往往不是將其恢復(fù)到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)的頂極態(tài),而是在保持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定及一定的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)功能的前提下,將其建設(shè)成具有最大產(chǎn)出貢獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),這種生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)就是最佳態(tài)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

(3)現(xiàn)狀態(tài)。歷史時(shí)期受到各種自然因素和社會(huì)人文因素壓力的干擾,而使得生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生退化,其呈現(xiàn)的現(xiàn)狀狀態(tài)即為現(xiàn)狀態(tài)?，F(xiàn)狀態(tài)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境評(píng)的對(duì)象。而頂極態(tài)和最佳態(tài)則可作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的參照系。

2.2標(biāo)準(zhǔn)建立的原則

(1)保障自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的服務(wù)功能不受破壞。

(2)既要與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng),又要有利于促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)保障人群的身體健康,使人類不因環(huán)境質(zhì)量的變化而受到危害或毒害。

(4)可計(jì)量性。特別是通過(guò)數(shù)量化計(jì)量能反映生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行特征或其環(huán)境功能。

(5)先進(jìn)性和超前性。特別是能滿足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求。例如,選取植被覆蓋度作為指標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮未來(lái):的環(huán)境功能需求,在植被覆蓋率不高而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差或在生態(tài)脆弱地帶,其指標(biāo)值應(yīng)高于背景值。

(6)地域性。生態(tài)系統(tǒng)的地域性特征使得評(píng)價(jià)工作不宜采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)值,而應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)科學(xué)地選取。如山區(qū)的植被蓋度應(yīng)高于平原地區(qū),才能有效地防止水土流失。

2.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(1)國(guó)家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家己發(fā)布的環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB5804-2)、保護(hù)農(nóng)作物大氣污染物最高允許濃度(GB 9137-88),農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)(GB 4285-89)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB11607-89)、以及地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)等等。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指行業(yè)發(fā)布的環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計(jì)要求等等。地方政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃區(qū)目標(biāo)、河流水系保護(hù)要求、特別區(qū)域的保護(hù)要求(如綠化率要求、水土流失防治要求)等,均是可選擇的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)于各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo),可以作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的參考。

(2)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上一些國(guó)家的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行的較早,有一套較完整的標(biāo)準(zhǔn)?？蓮闹羞x取與我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展程度相近的國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和成果作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的參照。

(3)背景和本底標(biāo)準(zhǔn)。以工作區(qū)域生態(tài)環(huán)境的背景值和本底值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),如區(qū)域植被覆蓋率、區(qū)域水土流失本底值、生物生產(chǎn)量、生物多樣性等等。

(4)類比標(biāo)準(zhǔn)。以未受人類嚴(yán)重干擾的相似生態(tài)環(huán)境或以相似自然條件下的原生自然生態(tài)系統(tǒng)作為類比標(biāo)準(zhǔn);以類似條件的生態(tài)因子和功能作為類比標(biāo)準(zhǔn),如類似生境的生物多樣性、植被覆蓋率、蓄水功能、防風(fēng)固沙能力等。類比標(biāo)準(zhǔn)須根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求科學(xué)地選取。

(5)科學(xué)研究己判定的生態(tài)效應(yīng)。通過(guò)當(dāng)?shù)鼗蛳嗨茥l件下科學(xué)研究己判定的保障生態(tài)安全的綠化率要求、污染物在生物體內(nèi)的最高允許量、特別敏感生物的環(huán)境質(zhì)量要求等等,均可作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和參考標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

3定量指標(biāo)計(jì)算數(shù)據(jù)收集及處理方法

指標(biāo)體系中給出的定量指標(biāo),其數(shù)據(jù)基本上可從當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料中收集?？紤]到不同省、地區(qū)、市縣的統(tǒng)計(jì)資料中所列指標(biāo)不完全相同,有時(shí)資料的詳細(xì)程度也不一樣。還可能出現(xiàn)所收集到的資料與指標(biāo)體系中的指標(biāo)不盡相同,這時(shí)可采用相近指標(biāo)代替,或合理地調(diào)整某些指標(biāo)。

由于生態(tài)環(huán)境影響范圍廣、時(shí)間長(zhǎng),大多影響因子的數(shù)據(jù)難于收集或難于直接定量計(jì)算,有的甚至不可能,所以使得指標(biāo)大多限于定性的描述和總結(jié)。為了提供一個(gè)直觀而深刻的評(píng)價(jià)結(jié)果,就需要進(jìn)行相應(yīng)的定量計(jì)算,因此在實(shí)際工作中應(yīng)尋求盡量可行的定量計(jì)算方法。在尚無(wú)有效的直接計(jì)算方法時(shí),可采用專家咨詢、打分的方法來(lái)解決。