黑龍江省生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理問題研究

[摘 要]隨著黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人們的生活水平和質(zhì)量不斷提高，生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理問題越來越引起全社會(huì)的關(guān)注。加強(qiáng)黑龍江省生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理，防止蔬菜污染和有害物質(zhì)危害人體，對保障消費(fèi)者身體健康和生命安全具有重要意義。通過從生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)中影響當(dāng)前黑龍江省生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理的主要因素進(jìn)行分析，為黑龍江省生鮮蔬菜質(zhì)量安全存在的問題提出對策，提高黑龍江省生鮮蔬菜的競爭力。

[關(guān)鍵詞]生鮮蔬菜 質(zhì)量安全 安全管理

作者簡介：袁恒斌，1986年2月（福建），男，哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院商品學(xué)系，職務(wù)及職稱：本科學(xué)生。

黑龍江省自然資源豐裕，農(nóng)業(yè)資源十分充足。一直以來，黑龍江省憑借著自然地理優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。特別是蔬菜價(jià)格放開以來，黑龍江省生鮮蔬菜生產(chǎn)能力取得了很大提高。然而，隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對生鮮蔬菜質(zhì)量要求也越來越高，但黑龍江省生鮮蔬菜衛(wèi)生質(zhì)量并未同步跟進(jìn)，有關(guān)生鮮蔬菜中毒事件頻頻曝光，毒韭菜、毒泡菜、毒大蒜等有毒有害食品不時(shí)見諸報(bào)端。同樣由于生鮮蔬菜總體質(zhì)量不高、農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)問題，使得黑龍江省加入WTO以后的生鮮蔬菜出口均價(jià)下降，因質(zhì)量不合格被退回、銷毀和受到封殺的情況屢見不鮮。因此生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理問題，不僅涉及到消費(fèi)者的健康，影響到消費(fèi)者對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展的預(yù)期，而且已經(jīng)直接影響到農(nóng)民收入的增加及黑龍江省蔬菜在國內(nèi)外貿(mào)易市場中的競爭力。為了確保黑龍江省的生鮮蔬菜質(zhì)量安全，增加農(nóng)民收入和提高生鮮蔬菜在國內(nèi)外貿(mào)易市場中的競爭力。需要從現(xiàn)在起，集中力量研究解決黑龍江省生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理問題。

一、黑龍江省生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題及產(chǎn)生的原因

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1．生產(chǎn)環(huán)境問題

環(huán)境對生鮮蔬菜的安全生產(chǎn)起著決定性作用。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥的濫用，都會(huì)引起大氣、水體、土壤及動(dòng)植物的污染，造成生鮮蔬菜的不安全。近年來，黑龍江省對生產(chǎn)環(huán)境的要求越來越嚴(yán)格。近期出臺(tái)的《黑龍江省生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理》法規(guī)對生產(chǎn)環(huán)境做出了明確的規(guī)定。環(huán)境對生鮮蔬菜安全的影響，主要是生鮮蔬菜受到環(huán)境毒素的污染，也即化學(xué)性污染。各種有毒有害物質(zhì)，包括各種有毒的金屬、非金屬、有機(jī)化合物和無機(jī)化合物對生鮮蔬菜會(huì)造成污染，這些污染物常以百萬分之幾（mg/kg），甚至十億分之幾（μg/kg）的計(jì)量殘留于蔬菜產(chǎn)品中，雖然含量微小，但據(jù)許多研究表明，很多化學(xué)性污染物對人體都有毒，能引起人體的急性中毒或慢性中毒。工業(yè)三廢中的許多有害的化學(xué)物質(zhì)如汞、砷、鉛、鉻、鎘等金屬毒物和氟化物等非金屬毒物，隨著三廢的排放，使水、土壤和空氣等自然環(huán)境受到污染，動(dòng)物和植物長期生活在這種環(huán)境中，這些有毒物質(zhì)就會(huì)在體內(nèi)蓄積，成為被污染的蔬菜產(chǎn)品。

2．農(nóng)業(yè)投入品問題

農(nóng)業(yè)投入品問題包括各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、種子等。目前，各種投入品，特別是農(nóng)藥，不合格的產(chǎn)品和不當(dāng)使用，是影響生鮮蔬菜安全的最主要因素。以農(nóng)藥為例，黑龍江省投入品的生產(chǎn)、管理所存在的問題有：一是黑龍江省農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，劑型不配套。二是農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量差，農(nóng)藥名稱和包裝不規(guī)范。

3．生產(chǎn)管理問題

在生鮮蔬菜生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)管理的方法及生產(chǎn)者的意識(shí)對蔬菜產(chǎn)品安全都有影響。黑龍江省目前蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小、群體大、集約化和規(guī)模化的程度差，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，生鮮蔬菜加工轉(zhuǎn)化增值能力偏低，難于步入規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這給安全化生產(chǎn)的控制帶來難度。

（二）加工環(huán)節(jié)

生產(chǎn)加工過程對生鮮蔬菜產(chǎn)品的污染是多方面的，幾乎每個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)都有可能造成生鮮蔬菜的微生物污染。沖洗過程中，沖洗不徹底造成致病菌生長；在冷卻階段，溫度不當(dāng)也會(huì)造成致病菌生長；在最后的包裝階段，會(huì)受到包裝材料中有害化學(xué)物的污染。此外，生鮮蔬菜產(chǎn)品加工中，添加劑的使用對生鮮蔬菜產(chǎn)品也可造成污染。例如，防腐劑硼酸可引起惡心、嘔吐、腹疼、血壓下降等；奶油黃有強(qiáng)致癌性；漂白劑甲醛次硫酸鈉可產(chǎn)生甲醛、亞硫酸等有毒物質(zhì)。黑龍江省生鮮蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)大多生產(chǎn)技術(shù)條件和基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，難以步入規(guī)范化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化分級、品牌化銷售的發(fā)展軌道，生產(chǎn)的生鮮蔬菜產(chǎn)品類型和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量都難以滿足國內(nèi)外貿(mào)易市場的需求。

二、解決黑龍江省生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題的措施

（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控并實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易策略

首先，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)管理，限制以至禁止生產(chǎn)長效、劇毒農(nóng)藥；農(nóng)民減少化肥用量，多施用有機(jī)肥，這樣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就可以大大提高，達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)靠攏。把綠色農(nóng)產(chǎn)品做成黑龍江省的品牌和形象。其次，政府還要增大資金支持力度，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要增加綠色農(nóng)產(chǎn)品科研項(xiàng)目和資金投入力度，從資金、項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等多渠道支持科技人員進(jìn)行有關(guān)綠色農(nóng)產(chǎn)品方面的研究，做好黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)工作。要全面推動(dòng)普通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向安全、優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展，全力打造黑龍江省生態(tài)農(nóng)業(yè)大省、綠色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)省的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度

企業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)營范圍直接影響到生鮮蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力，影響到黑龍江省有關(guān)蔬菜安全管理政策如蔬菜標(biāo)識(shí)管理、蔬菜安全的追溯和承諾制度的實(shí)施效率。為此當(dāng)前需要做好：第一，促進(jìn)生鮮蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、供貨組織化。黑龍江省由于農(nóng)業(yè)人口不會(huì)在短期內(nèi)大量減少，菜農(nóng)分散生產(chǎn)的狀況不會(huì)有大的改變，因此政府應(yīng)發(fā)揮中介組織的力量，積極扶持和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過公司加農(nóng)戶、協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照市場需求調(diào)整蔬菜產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)，提高蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度，提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。第二，建立生鮮蔬菜市場準(zhǔn)入制度。將超小規(guī)模經(jīng)營者拒之門外，促進(jìn)市場信息傳遞，減少經(jīng)營者的流動(dòng)性和機(jī)會(huì)主義行為。

（三）促使蔬菜安全管理法制化

健全的法律體系和嚴(yán)格的法律制裁可以使人們更講信譽(yù)。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理都有比較完善的法律法規(guī)，國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)（如上海、杭州、合肥等）先后出臺(tái)了有關(guān)蔬菜質(zhì)量安全管理辦法，從而為有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施、產(chǎn)品的質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、信息服務(wù)等工作的實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律保障。為此，在系統(tǒng)收集和比較國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快制定和修改黑龍江省的相關(guān)法規(guī)，盡快制定《蔬菜產(chǎn)品安全質(zhì)量法》或《蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，以滿足當(dāng)前工作的需要。

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