徐州市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

林 勇 王 新 朱紹輝

摘要徐州市經(jīng)濟(jì)林面積約占有林地面積的50％，綜述了徐州市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了應(yīng)對策略。以期為經(jīng)濟(jì)林持續(xù)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；江蘇徐州

中圖分類號F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0356－02

徐州是江蘇省經(jīng)濟(jì)林的重要產(chǎn)區(qū)，種地面積和總產(chǎn)量占江蘇省的“半壁江山”。目前，全市有林地面積達(dá)20萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到27.6％，其中經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到10萬公頃，占整個有林地面積的1／2，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量100萬噸，總產(chǎn)值18.87億元。近年來，徐州市緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)城市。營造綠色生態(tài)徐州”這一目標(biāo)，把加快造林綠化作為建設(shè)綠色生態(tài)徐州的重點工程，與全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整一并推進(jìn)，收到了顯著成效。然而，隨著經(jīng)濟(jì)林栽培面積的迅速擴(kuò)大、新植區(qū)的不斷增加。生產(chǎn)中的問題也日益增多，并逐漸成為制約全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

1徐州市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域化格局已基本形成

目前，徐州市經(jīng)濟(jì)林已基本形成以豐縣、沛縣大沙河沿線為中心的蘋果生產(chǎn)區(qū)，賈汪區(qū)、環(huán)市區(qū)周圍的應(yīng)時鮮果生產(chǎn)區(qū)，睢寧、銅山縣的優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)區(qū)，邳州、新沂市的銀杏、板栗干果生產(chǎn)區(qū)和銅山、新沂、邳州的優(yōu)質(zhì)桃生產(chǎn)區(qū)。豐縣已成為全國十大果品基地之一，邳州銀杏生產(chǎn)跨入全國五強縣行列，睢寧成為全國重要的砂梨生產(chǎn)基地。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化

近年來，徐州市大力開展經(jīng)濟(jì)林結(jié)構(gòu)調(diào)整，效果逐漸顯現(xiàn)。全市高效經(jīng)濟(jì)林面積2.67萬公頃，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，鮮食產(chǎn)品面積8.27萬公頃，加工產(chǎn)品面積2000hm²；從樹種結(jié)構(gòu)看，蘋果3.13萬公頃，梨1.93萬公頃，桃1.60萬公頃，葡萄2000hm²；從栽培方式看，設(shè)施經(jīng)濟(jì)林穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到經(jīng)濟(jì)林總面積的2.6％。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步推進(jìn)

在2000年以后。全市開始實施經(jīng)濟(jì)林無公害生產(chǎn)戰(zhàn)略。制定或引用無公害經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20個。先后建成豐縣大沙河富士蘋果、沛縣張寨葡萄、睢寧王集三水梨等無公害經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地50多個，面積達(dá)6萬多公頃；豐縣、沛縣、新沂、睢寧已成為農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地整體推進(jìn)縣(市)，從而改變了多年來的經(jīng)濟(jì)林栽培體制，產(chǎn)業(yè)效益逐步提高。

1.4林產(chǎn)品加工體系初步建立

全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)“種植一加工”的結(jié)構(gòu)不斷延伸，林產(chǎn)品貯藏流通與加工產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)形成。市區(qū)及各縣(市)建設(shè)林產(chǎn)品批發(fā)市場20余個，具有國內(nèi)外先進(jìn)加工、貯藏設(shè)備的林產(chǎn)品企業(yè)10個。目前，全市林產(chǎn)品貯藏能力達(dá)到6000t，罐頭等加工能力達(dá)到7000t。但增產(chǎn)并不代表增收，經(jīng)濟(jì)林作為一個產(chǎn)業(yè)，首先要考慮的應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益。提高產(chǎn)量只是其中的一個環(huán)節(jié)，因為其僅是產(chǎn)業(yè)中的材料來源。要取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，必須抓好反季節(jié)栽培。打好時間差，搞好經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高效栽植轉(zhuǎn)型，使生產(chǎn)的林產(chǎn)品成為有較好價值的商品。

2存在的主要問題

2.1氣候條件的變化方面

經(jīng)濟(jì)林中蘋果最適宜的生態(tài)指標(biāo)中，大于35℃的天數(shù)要小于6d，年降雨量為560～750mm。過去徐州市平均降雨量約730mm；而2003～2008年。徐州市平均降雨量超過了1000mm。近幾年，徐州市氣溫增高，連年多雨。影響了林產(chǎn)品的品質(zhì)。降雨量增加不僅使病害加重，生產(chǎn)成本增加，而且影響林產(chǎn)品的品質(zhì)，使林產(chǎn)品生產(chǎn)特別是林產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)難度加大。

2.2經(jīng)濟(jì)林水利、道路基礎(chǔ)設(shè)施方面

雖然多年來徐州市經(jīng)濟(jì)林地也建設(shè)了一批水利設(shè)施，但大面積水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修、排水系統(tǒng)不通暢?？褂匀粸?zāi)害的能力差。另外，經(jīng)濟(jì)林道路也殘缺不全。為此。加強經(jīng)濟(jì)林地高標(biāo)準(zhǔn)排灌設(shè)施和道路建設(shè)迫在眉睫。

2.3政府和農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的投入方面

近幾年林產(chǎn)品價格偏低，又連遇水澇災(zāi)害，農(nóng)民收入減少，投入降低，經(jīng)濟(jì)林地平均投入不足1.2萬元／hm²，只有常規(guī)生產(chǎn)投入額的1／2。另一方面，物價上漲，經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)成本增高，林產(chǎn)品生產(chǎn)比例效益下降；加上政府部門對經(jīng)濟(jì)林尤其是高效設(shè)施經(jīng)濟(jì)林地扶持資金投入不足，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約了經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)的投入。

2.4高效設(shè)施經(jīng)濟(jì)林技術(shù)方面

設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，在溫室設(shè)計和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展滯后。設(shè)備比較簡易，環(huán)境控制能力差，機械化自動化程度低；專業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏，農(nóng)戶技術(shù)水平低，整體素質(zhì)、服務(wù)水平與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；林產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致林產(chǎn)品品質(zhì)下降。

2.5市場經(jīng)營方面

設(shè)施農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)少，輻射帶動能力較差；在開拓國際市場方面，外貿(mào)型龍頭企業(yè)少，規(guī)模化林產(chǎn)品出口量少；廣大農(nóng)戶規(guī)模小，設(shè)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化水平低；農(nóng)民對市場的認(rèn)知度不夠，市場信息不靈。生產(chǎn)中存在一定的盲目性，造成收益不穩(wěn)定，抗風(fēng)險能力不強；設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織作用相對較弱。大多數(shù)專業(yè)協(xié)會管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱；經(jīng)營方式仍以個體農(nóng)戶為主，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和經(jīng)營與大市場、大流通的矛盾仍然比較突出。

2.6經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

經(jīng)濟(jì)林總體規(guī)模(面積)雖然很大，但建立在現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的規(guī)范和穩(wěn)定的生產(chǎn)基地比例較低，小規(guī)模的分散經(jīng)營使經(jīng)濟(jì)林集約化程度低，無法組織大批量的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)；同時。加工、貯藏和運銷企業(yè)與產(chǎn)品生產(chǎn)者沒有形成利益的共同體。規(guī)模效益不能有效發(fā)揮。樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理。以戶為單位的農(nóng)民難以隨市場變化及時調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，老園區(qū)更新緩慢，新園沒有占到先機，林產(chǎn)品生產(chǎn)效益低而不穩(wěn)。徐州市梨、草莓發(fā)展迅猛，但其他經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及反季節(jié)盆栽經(jīng)濟(jì)林和樹木盆景等發(fā)展較慢。

2.7栽檀技術(shù)水平方面

總體上看。全市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林大都屬中、高密度栽培，農(nóng)民技術(shù)操作老化，留枝過密，樹勢郁蔽，內(nèi)膛空虛，老、劣果園比重偏大；多數(shù)農(nóng)民不到林產(chǎn)品成熟期提早采收。使不少劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，嚴(yán)重影響林產(chǎn)品市場聲譽和產(chǎn)業(yè)效益。

2.8栽檀面積方面

設(shè)施經(jīng)濟(jì)林面積小，產(chǎn)量和質(zhì)量偏低。目前，全市設(shè)施經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)規(guī)模只有經(jīng)濟(jì)林總面積的2.6％。而經(jīng)濟(jì)林設(shè)施栽培常常由于栽培技術(shù)不配套導(dǎo)致坐果率偏低、產(chǎn)量不穩(wěn)、品質(zhì)下降、效益不高。在產(chǎn)品品質(zhì)上含糖量低、著色差、酸含量大，產(chǎn)品畸形率高。

2.9林產(chǎn)品商品化方面

目前。全市設(shè)施栽培林產(chǎn)品生產(chǎn)總量較少，缺少先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不能有效提高商品質(zhì)量，實現(xiàn)增值、增效。林產(chǎn)品品牌知名度不高。不能實行產(chǎn)、供、銷一

條龍的經(jīng)營模式。同時，對林產(chǎn)品采后的分級、包裝、銷售和市場開發(fā)等重視不夠，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低，對農(nóng)民增收的輻射帶動作用較小。

3對策

3.1完善政策扶持，提高補貼力度

政府及有關(guān)職能部門應(yīng)建立健全設(shè)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)管理組織機構(gòu)。建立設(shè)施經(jīng)濟(jì)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議工作機制，形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市)區(qū)根據(jù)實際情況。制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。引導(dǎo)廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設(shè)施經(jīng)濟(jì)林業(yè)，推進(jìn)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；積極爭取設(shè)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)機具進(jìn)入政府補貼目錄，加大對農(nóng)民購買裝備機具的補貼力度；圍繞設(shè)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)。匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式。扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2加強技術(shù)培訓(xùn)，健全服務(wù)推廣

引進(jìn)推廣適合于徐州市的溫室(棚)結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施，提高機械化作業(yè)水平。由徐州市林牧漁業(yè)局按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展包括技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn)。加快專業(yè)技術(shù)干部的知識更新，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代設(shè)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)干部隊伍，為設(shè)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。完善技術(shù)服務(wù)體系，繼續(xù)加強鄉(xiāng)、村兩級林果技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，每個重點經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)大鎮(zhèn)要配備2～4名經(jīng)濟(jì)林專業(yè)技術(shù)人員。要在新品種、新技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面開展系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提高廣大果農(nóng)的素質(zhì)。保證各項技術(shù)措施能夠快速及時地得到落實。

3.3強化統(tǒng)籌規(guī)劃，提升規(guī)模經(jīng)營

在設(shè)施經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地規(guī)劃與建設(shè)中。要正確引導(dǎo)、科學(xué)論證、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、集中連片、形成規(guī)模。將有限的人力、物力、財力集中到自然條件好、干部群眾積極性高的地方。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一指導(dǎo)”的原則，建成利于設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)和區(qū)域化市場形成的規(guī)模化基地。根據(jù)徐州市的實際，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向。以反季節(jié)經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)為突破口，將發(fā)展的重點放在效益較高的桃、葡萄、棚架梨等方面，爭取達(dá)到多村一品、一鄉(xiāng)一品或多鄉(xiāng)一品，形成規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)上檔次、上水平、上規(guī)模。制定和完善高效示范園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強經(jīng)濟(jì)林地高標(biāo)準(zhǔn)排灌設(shè)施和道路建設(shè)，加大溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，加強農(nóng)田水利配套建設(shè)，推廣配方施肥、疏花疏果、套袋、生物防治病蟲害等技術(shù)措施。推進(jìn)林產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.4培育龍頭。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

鼓勵建立市、縣、鎮(zhèn)、村級由生產(chǎn)、銷售、貯藏加工各領(lǐng)域企事業(yè)單位參加的經(jīng)濟(jì)林行業(yè)協(xié)會，組成利益共同體。利用“三資”大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)的契機，大力發(fā)展林產(chǎn)品貯藏加工營銷龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，培育能參與國內(nèi)外市場競爭的經(jīng)營主體。有計劃地加快現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林地的改革改制力度，扶持一批重點經(jīng)濟(jì)林企業(yè)向龍頭企業(yè)方向發(fā)展，將其經(jīng)濟(jì)林地建設(shè)成規(guī)?；O(shè)施及旅游觀光型林地，提高經(jīng)濟(jì)林地技術(shù)檔次。增加農(nóng)民收入。

3.5創(chuàng)新科技，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量

聘任國內(nèi)外知名專家教授為首席專家，依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、日本鳥取大學(xué)等國內(nèi)外大專院校、科研院所的科技資源，建立科技示范園區(qū)，把新品種、新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)結(jié)合起來，重點示范推廣經(jīng)濟(jì)林棚架等設(shè)施栽培先進(jìn)實用技術(shù)。廣泛開展技術(shù)合作與交流。盡快提高徐州市的經(jīng)濟(jì)林結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、林產(chǎn)品品質(zhì)。

3.6加強林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

按照綠色、安全、生態(tài)、營養(yǎng)和高效的目標(biāo)要求，加強對農(nóng)藥、化肥、果袋等生產(chǎn)投入的監(jiān)管力度，確保林產(chǎn)品質(zhì)量安全，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)的事件發(fā)生。

3.7健全服務(wù)保障體系

首先是積極建立經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。完善經(jīng)濟(jì)林技術(shù)服務(wù)體系。應(yīng)成立專門的經(jīng)濟(jì)林研究機構(gòu)，開發(fā)經(jīng)濟(jì)林新品種、新技術(shù)，著力解決經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題。其次是規(guī)范完善經(jīng)濟(jì)林專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。再次是加強經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范交易程序、保障銷售順暢。最后是加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用網(wǎng)站媒體，廣泛收集經(jīng)濟(jì)林業(yè)信息，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)林市場信息動態(tài)，搞好林產(chǎn)品促銷。