高教園與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策研究

摘要：我國高教園區(qū)建設由于起步較晚，相對于國際上很多高教園建設與發(fā)展，我國尚沒有構(gòu)成一套可借鑒的操作體系。運用教育學與經(jīng)濟學統(tǒng)籌結(jié)合的原理，分析了高教園區(qū)教育對經(jīng)濟發(fā)展的影響及發(fā)展中存在的問題，并提出了高教園與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的方法對策。

關鍵詞：高教園；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)同發(fā)展

課題項目：淮安市2008年度科技發(fā)展計劃項目(軟科學研究項目)：淮安高教園區(qū)教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究，階段性成果，項目編號：HAS08053。

作者簡介：章艷華（1978-），女，江蘇漣水人，江蘇淮安信息職業(yè)技術(shù)學院講師，外語系副主任，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。

中圖分類號：Ｇ７１０文獻標識碼：Ａ文章編號：1001-7518(2009)08-０００４－０３

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，高等教育是開發(fā)科學成果和培養(yǎng)人才的基礎保障，在社會主義現(xiàn)代化建設中具有舉足輕重的作用，必須正確定位。高教園區(qū)是發(fā)展教育戰(zhàn)略和研究開發(fā)科研成果的一個新途徑，對于拋棄傳統(tǒng)的應試教育，堅持創(chuàng)新教育，合理利用教學資源，增強社會主義現(xiàn)代化建設人才的素質(zhì)，全面提高經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的推動作用。本文結(jié)合高教園區(qū)建設與發(fā)展的實踐經(jīng)驗，探討了高教園對區(qū)域經(jīng)濟的影響及在發(fā)展中存在的問題，提出了高教園與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的建議和對策。

一、高教園區(qū)建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）高教園區(qū)建設影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.通過高教園區(qū)建設促進城市的擴展和資源開發(fā)。如我國的廣州、重慶等大城市，由于城市中心區(qū)域用地緊缺的原因，高教園區(qū)一般設置在城市邊沿地區(qū)，以衛(wèi)星城具有的產(chǎn)、學、研三種功能的社區(qū)模式建設。北京的良鄉(xiāng)高教園區(qū)就設在北京中心區(qū)域的良鄉(xiāng)衛(wèi)星城，重慶則在市郊的沙坪壩區(qū)西部虎溪鎮(zhèn)陳家橋鎮(zhèn)。建設高教園區(qū)，加強高等院校與城市的聯(lián)系，必然會帶動城市經(jīng)濟建設的進程。

2.依托高教園區(qū)高等院校集中的優(yōu)勢來發(fā)展本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將對本地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。高教園區(qū)與科技園區(qū)建設相融合，可以對附近的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)乃至高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的收益。北京、廣州以及南京國際高教園區(qū)在籌建時就列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，有的甚至將高教園區(qū)與科技園區(qū)融合為一體。例如：美國名牌大學斯坦福大學為首的諸多高校與美國“硅谷”科技園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

(二)高教園區(qū)所產(chǎn)生的互動效應，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用

高教園區(qū)的中心是高等教育，高教園區(qū)以其開放共贏、資源共享的優(yōu)點以及產(chǎn)生的互動、雙贏效應，推進高教園區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。其發(fā)揮的主要作用有：

１．充分發(fā)揮集中人才的作用，促進高素質(zhì)、高水平人才的匯集，吸引優(yōu)勢高等院校進入高教園區(qū)發(fā)展。高教園區(qū)不僅僅是本地區(qū)高等院校的聚集地，更應引進及吸收國內(nèi)甚至國際名校的加盟。例如上海高教園區(qū)以其優(yōu)越的環(huán)境、便利的條件，在引進北大、清華、南開等國內(nèi)頂級高校進入上海高教園區(qū)創(chuàng)辦研究生院或分校的同時，還與美國的華盛頓大學、英國的牛律大學等國際聲譽的高校取得合作意向。高教園區(qū)匯集高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才，提高本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，為城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展提供了充足的智力資本。

２．充分發(fā)揮高教園區(qū)的輻射作用，使其真正成為地方經(jīng)濟發(fā)展的信息基地、人才基地和科研基地。高教園區(qū)除了進行通常的高等教育以外，還可充分結(jié)合高教園區(qū)內(nèi)師資力量和教育基地的共享條件，開展形式各樣的培訓教育，特別是繼續(xù)教育；也可借助高教園區(qū)內(nèi)的辦學優(yōu)勢和潛在的培訓因素，開拓不同種類的與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的國際技術(shù)、技能認證機構(gòu)到高教園區(qū)內(nèi)設立或聯(lián)合創(chuàng)辦分支培訓網(wǎng)點。不同種類的培訓機構(gòu)在高教園區(qū)及附近地區(qū)開展多角度、立體化的在職教育、培訓和學術(shù)交流，將加速本地區(qū)繼續(xù)教育、終身教育機制的形成和落實。為本地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟實力提供人才支持和科研支撐。

３．高教園區(qū)建設與發(fā)展過程中產(chǎn)生的互動效應，促使本地區(qū)文化程度得以升華，促進了區(qū)域文化事業(yè)的進步。新構(gòu)建的高教園區(qū)一般是通過統(tǒng)籌規(guī)劃、科學研究的，可以在園區(qū)內(nèi)修建不同色彩的建筑群，這比在高校舊址上建設要節(jié)省得多。新建高校的人文關懷使高校校園文化與本地區(qū)文化在園區(qū)內(nèi)融合、升華，首先可以陶冶在高教園區(qū)內(nèi)求學的學子們，培養(yǎng)其完善的人文修養(yǎng)、塑造其健全的人格魅力；其次成為所在區(qū)域的文化交流中心，吸引更多的大眾和周邊地區(qū)的群體來參觀、來投資，如果高教園區(qū)構(gòu)建完善的話，可以集高等教育，旅游參觀于一體，比如國內(nèi)的清華園，由于歷史悠遠，又是清華大學的前身，所以每年國內(nèi)外很多游客慕名前來觀賞。

４．高教園區(qū)建設充分激活了教育投資力度，開拓了區(qū)域消費經(jīng)濟。基于對高教園區(qū)諸多商機的信心，各投資機構(gòu)紛紛出巨資進入高教園區(qū)開辦學校，從而降低了我國政府財政支出的壓力。如上海市外企集團、上海華聯(lián)超市等投資機構(gòu)以及許多商業(yè)銀行，都把目光瞄準了教育產(chǎn)業(yè)占有優(yōu)勢的高教園區(qū)。通過高教園區(qū)的構(gòu)建不僅促進教育事業(yè)的進步，緩解日益增長的高等教育供需要求與嚴重匱乏的高教資源之間的矛盾，同時還帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，增加了眾多的商機及就業(yè)機遇。

二、高教園區(qū)建設與發(fā)展過程中存在的問題

我國高教園區(qū)建設處于萌芽階段，與國外高教園區(qū)相比，還存在著有不少的差距和問題。

1.高教園區(qū)創(chuàng)辦理念和教育模式存在差距。由于受傳統(tǒng)高校教學模式及自身利益的局限，采用資源共享的高教園教育模式，必然帶來結(jié)構(gòu)整合和體制改革的問題。當前，雖然高教園區(qū)在服務社會結(jié)構(gòu)、圖書與教育資源的共建、整合及共享方面做了一些嘗試性的創(chuàng)新與探索，但在資源共享和高校與企業(yè)之間優(yōu)化互補方面尚未解決，高校與企業(yè)之間還存在資源浪費、科企分離的問題。與美國“硅谷”科技園區(qū)相比，無論是創(chuàng)辦理念還是辦學結(jié)構(gòu)上，都存在一定差距。

2.高教園區(qū)的文化氛圍還需要進一步培育。由于我國高等院校目前正處在一個環(huán)境激烈動蕩的時期，高教園區(qū)教育缺乏濃郁的文化感染力和人文色彩的積累。而獨具特色的人文關懷和濃郁的文化氣氛又是高校學生生存和發(fā)展的首要條件。所以，發(fā)揚光榮的文化傳統(tǒng)，開展形式多樣的學術(shù)交流和文化活動，優(yōu)化人文氛圍，培育具有地區(qū)特色的高教園區(qū)文化氛圍就顯得迫在眉睫。

3.高教園區(qū)投資渠道和辦學主體還比較單一、落后。高教園區(qū)建設的支出還主要靠政府財政支持，投資渠道過于單一、落后，股份制大學、民營大學、教育機構(gòu)、民辦職業(yè)學院等多角度、立體化辦學的局面尚未構(gòu)建完成。

4.高教園區(qū)內(nèi)缺乏與其發(fā)展相適應的專業(yè)科研機構(gòu)。高教園區(qū)內(nèi)教學科研機構(gòu)、高科技產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代化服務機構(gòu)還剛剛籌建，與國外先進的高教園區(qū)相比，也存在較大的差距。

三、對策分析

（一）積極開拓合作辦學體系，優(yōu)化高教園區(qū)資源配置，促進高科技成果轉(zhuǎn)化

１．中外合作辦學，提高國際化人才的培養(yǎng)。世界貿(mào)易組織的加入，要求我國放寬對外開放的門檻，各區(qū)域把握住國際化辦學的方針，與世界知名高等院校及教育機構(gòu)協(xié)作辦學，引進西方發(fā)達國家先進的教育理念、管理方法、教學內(nèi)容和辦學資金，提高辦學水平和辦學質(zhì)量，培養(yǎng)國際化人才，推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展。

２．高校與企業(yè)協(xié)作，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。提高原有人才培養(yǎng)力度并且與高科技研發(fā)機構(gòu)、集團企業(yè)、會計機構(gòu)等咨詢機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)人才；在高校與企業(yè)協(xié)作機構(gòu)中選拔一批有豐富經(jīng)驗的教師，通過共同開發(fā)科研項目來培養(yǎng)高素質(zhì)人才，構(gòu)筑高教園區(qū)內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)平臺。

３．跨區(qū)域合作，促進高科技成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)我國國情，高教園區(qū)的科研力量應投入到當前經(jīng)濟發(fā)展服務的主陣地當中去；同時，高教園區(qū)也要組織一批高素質(zhì)人才進行長遠的科研工作，把基礎性研究與應用研究緊密聯(lián)系起來，不斷開拓創(chuàng)新，并研發(fā)新技術(shù)、新成果，為社會主義現(xiàn)代化建設作好必要儲備，以推動經(jīng)濟、社會良性發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理制度，推動高教園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

１．實行人才“柔性”流動制度，推動經(jīng)濟良性互動發(fā)展。人才“柔性”流動制度是人才市場化配置的必要條件，是人盡其才的基礎保證，有助于提高人力資源使用效率、降低人才引入的各種障礙。通過實行人才流動制度，具有一定實力的高校教師可以走出校園實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，深入到基層企業(yè)中去了解市場狀況，同時，也引進了一批有卓越見解的企業(yè)家走進校園，從而拋棄傳統(tǒng)教育理念，通過這一舉措，培養(yǎng)一批既具有實踐經(jīng)驗又具有科技知識的兩棲型人才，從而為促進高教園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展提供人才保障。

２．創(chuàng)建彈性學習機制，促進就業(yè)機會。彈性學習機制是一種靈活的、開放的學習制度。創(chuàng)建彈性學習機制可以從以下幾方面著手：首先，積極落實后勤社會化建設，為彈性學習機制的有效實施提供基礎保障；其次，實行學分制和選修制，在部分高校開展半工半讀、免費接受職業(yè)教育，提高非傳統(tǒng)年齡學生的比例；最后，建立高等院校學分互認機制。學分互認制可以促使高教制度成為一種可選擇的教育體制，可以有效降低工學矛盾，實行“工學交替”，讓高校學生擁有更加廣泛的學習機會、創(chuàng)業(yè)機會、就業(yè)機會。

３．實施政府協(xié)助政策，推進高教園區(qū)、科技園區(qū)建設。眾所周知，美國政府早在19世紀下半葉起就對私立高等院校實施協(xié)助政策。1862年頒布《莫雷爾法》，使大批私立高等院校獲得了政府的贈地而得到鞏固和發(fā)展，加速了美國高等教育的進程，使人民大眾、黑色人種、女性成為這次改革的受益者，促使技術(shù)推廣和為經(jīng)濟發(fā)展服務成了高等教育的重要職能?？梢哉f，沒有政府的財政資助，美國的私立高等教育就不可能有今日這樣的地位。

高教園區(qū)和科技園區(qū)的建設是目前我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的新亮點。我國政府職能部門要樹立“政府協(xié)助、高等教育與集團企業(yè)唱戲”的新理念，在金融部門的配合下，實施政府協(xié)助政策，實現(xiàn)“口碑效應”，并且吸引更多的高等院校與集團企業(yè)的入遷，推動區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（4）建立科研共贏機制，提高科研成果的利用效率。各級政府要樹立科研成果共享的理念，圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點，配合重大科研項目的需要，劃撥專項資金建立實驗基地、信息資源等科研載體?？蒲休d體應由高教園區(qū)管理機構(gòu)籌建及管理，向國內(nèi)外所有科研機構(gòu)、高等院校、集團企業(yè)及各種課題研究小組開放，根據(jù)科研成本收取一定的技術(shù)費，發(fā)揮政府財政的導向作用，集聚科研機構(gòu)、高等院校、集團企業(yè)的資源，推進產(chǎn)學研三位一體，推動合作，提升區(qū)域科技力量。

3.創(chuàng)建富有活力的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機制

要合理構(gòu)建創(chuàng)新機制，并且以理論創(chuàng)新帶動制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。創(chuàng)新的重點是理順政府部門、高校、高教園區(qū)管理委員會三者之間的關系，使三者分工明確，優(yōu)勢互補，形成凝聚力和向心力。要充分發(fā)揮政府職能部門的主導地位、高校的主導作用和園區(qū)管理委員會的職能作用。

4.建立完善的產(chǎn)學研合作機制，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務

要依靠政府職能部門正確的引導和決策，政府應該積極引導和鼓勵地方高教園區(qū)不斷地改革創(chuàng)新出先進的科學技術(shù)及其工藝流程來帶動本地集團企業(yè)競爭力。運用市場經(jīng)濟的內(nèi)在機制和現(xiàn)代化高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略為發(fā)展地方經(jīng)濟出謀劃策，要求政府職能部門、集團企業(yè)和高教園區(qū)三位一體，合作構(gòu)建研究服務機構(gòu)，共同進行技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)雙贏效應。發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟不僅僅與集團企業(yè)、政府職能部門息息相關，更與高教園區(qū)的積極參與緊密聯(lián)系。

四、小結(jié)

高教園區(qū)教育帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。而產(chǎn)、學、研相結(jié)合是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎保障，高教園區(qū)所產(chǎn)生的互動效應、聯(lián)動效應必將帶動產(chǎn)、學、研的進步，要合理構(gòu)建產(chǎn)、學、研結(jié)合的相關規(guī)章制度和運行措施，高教園區(qū)與集團企業(yè)要建立持久、穩(wěn)定的合作關系，做好高教園區(qū)教育工作,促使科技成果轉(zhuǎn)化，能夠從宏觀的角度提升周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進程。

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責任編輯：謝榮國