科學(xué)發(fā)展觀與民生幸福

彭光細(xì)

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央的重要治國思想和理念，它初步形成了馬克思主義關(guān)于中國特色社會主義發(fā)展的系統(tǒng)理論?？茖W(xué)發(fā)展觀對發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和精神實質(zhì)作出了科學(xué)而嚴(yán)密的闡述?？茖W(xué)發(fā)展觀高度重視實現(xiàn)社會公平正義和社會和諧?？茖W(xué)發(fā)展觀致力于經(jīng)濟(jì)與社會、社會內(nèi)部、人與自然的和諧共進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于新時期實現(xiàn)民生幸福的理論指南，為新時期實現(xiàn)民生幸福指引了方向。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀民生幸福公平正義社會和諧

中圖分類號：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)04-041-02

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央的重要治國思想和理念，它初步形成了馬克思主義關(guān)于中國特色社會主義發(fā)展的系統(tǒng)理論。科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持并豐富、發(fā)展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論創(chuàng)新。雖然這一理論提出的時間還不長，但是經(jīng)過實踐的檢驗，已經(jīng)產(chǎn)生了極其巨大的影響?？茖W(xué)發(fā)展觀具有三個特點：科學(xué)性與親和性兼?zhèn)?、全面性與和諧性相統(tǒng)一、務(wù)實性與前瞻性相結(jié)合。2008年9月19日，在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上，胡錦濤同志指出：要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益的過程。讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于新時期實現(xiàn)民生幸福的理論指南，為新時期實現(xiàn)民生幸福指引了方向。

一、科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和精神實質(zhì)作出了科學(xué)而嚴(yán)密的闡述

科學(xué)發(fā)展觀對發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和精神實質(zhì)作出了科學(xué)而嚴(yán)密的闡述，從實現(xiàn)較好的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明基礎(chǔ)方面為新時期的民生幸福指引了方向。十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是實現(xiàn)民生幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們在新的歷史起點上所追求的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，是包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及人口、資源、環(huán)境等各方面內(nèi)容的一個完整而不可分割的系統(tǒng)。將發(fā)展列為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，并對發(fā)展的內(nèi)涵作出嚴(yán)密的界定，就意味著實現(xiàn)民生幸福能夠獲得堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的社會政治文化環(huán)境，從而保證民生幸福能夠獲得不竭的源泉。這是實現(xiàn)民生幸福的基本前提，也是最重要的一點。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，“要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好，發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@一價值取向與民生幸福的要求是一致的，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點。我們在各方面都真正做到了以人為本，也就意味著民生幸福能夠獲得可靠的保證。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)；堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。這就要求我們不僅要重視發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視發(fā)展的人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會指標(biāo)，走又好又快的發(fā)展道路；不僅要關(guān)注人的物質(zhì)生活的改善，而且要關(guān)注人的精神生活質(zhì)量，從而為民生幸福創(chuàng)造更好的條件。

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。中國特色社會主義的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系和制約的有機(jī)整體。把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，就能使我們站在全局的高度來分析局部，提高科學(xué)籌劃、兼顧各方的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強在統(tǒng)籌中保持適度、在兼顧中把握平衡的能力，促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就能夠從實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、物質(zhì)與精神、國內(nèi)和國外諸因素的和諧協(xié)調(diào)方面為民生幸福提供保障。新的歷史時期，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)確立民生工作新思路，以有限的財力，實現(xiàn)良好效應(yīng)，切實解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，開創(chuàng)民生工作新局面，是各級黨委政府探索的重要現(xiàn)實課題。關(guān)注民生，已是全黨共識。做好民生工作是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，這是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)階段，做好民生工作尤其需要運用新思路來應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)。

顯然，按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求來從事發(fā)展中國特色社會主義的實踐，就能夠?qū)崿F(xiàn)在以人為本，人與人、人與自然相和諧基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會諸方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統(tǒng)一，從而為新時期實現(xiàn)民生幸福創(chuàng)造較好的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明基礎(chǔ)，使新時期的民生幸福建立在各項事業(yè)和諧發(fā)展的堅實基礎(chǔ)之上。

二、科學(xué)發(fā)展觀高度重視實現(xiàn)社會公平正義和社會和諧

科學(xué)發(fā)展觀高度重視實現(xiàn)社會公平正義和社會和諧，從緩解民生壓力、夯實民生基礎(chǔ)方面為新時期的民生幸福開辟了道路。

實現(xiàn)社會公平正義和社會和諧，建設(shè)美好社會，是人類社會千百年來孜孜以求的一個理想。中國特色社會主義是發(fā)展的社會主義，也應(yīng)該是公平正義和社會和諧的社會主義。公平正義是衡量社會是否和諧的一個重要尺度，維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容。堅持科學(xué)發(fā)展觀，核心是為人民謀利益、讓人民共享發(fā)展成果。堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須更加關(guān)注民生，在實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益中促進(jìn)人的全面發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

改革開放以來，我國綜合國力大幅度提高。人民生活顯著改善。但是。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾、沖突也在積累和凸顯，特別是社會建設(shè)和社會發(fā)展方面的滯后，其中主要是社會公平與正義的缺失，不僅成為影響民生質(zhì)量提高的重大障礙，而且成為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確把實現(xiàn)社會公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標(biāo)，強調(diào)實現(xiàn)社會公平正義是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。

十六屆六中全會指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證；社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社

會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益。要著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這些對于實現(xiàn)社會公平與正義，推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，具有重要意義。

十七大報告指出：構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，實現(xiàn)社會公平正義是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)，要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧；要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。當(dāng)前，影響社會公平正義的突出矛盾與問題主要集中在民生領(lǐng)域。促進(jìn)和實現(xiàn)社會公平正義，關(guān)鍵是加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓全體人民共享發(fā)展成果。十七大報告指出：要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。有利于促進(jìn)社會公平正義。有利于人民在共建中共享社會主義發(fā)展成果，有利于民生幸福的實現(xiàn)。民生幸福至上?？胺Q歷史拐點的新抉擇。黨的十六大以來，一項項體現(xiàn)以人為本理念，重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫入黨和國家的重要文件，傳遞到城市鄉(xiāng)村、千家萬戶。隨著執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，干部考核機(jī)制也在轉(zhuǎn)變，最顯著的變化在于，各地制定的新的政績考核體系，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念和科學(xué)發(fā)展觀的要求。從發(fā)展歷史和發(fā)展實踐看，民生以及民生的幸福必須有賴于生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展、有賴于文化事業(yè)(大文化)社會事業(yè)的同步發(fā)展。以目前的國國情和發(fā)展成果，國家財力不論怎樣公平、社會不論怎樣正義，其他任何別的事不干也不能滿足人民群眾物質(zhì)文化日益增長的需要。民生必須量力兼顧，“以人為本”的全面發(fā)展更要全力推動，兩者都是極端重要的、相輔相成的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的；注重民生促進(jìn)和諧有利發(fā)展，不顧客觀實際和長遠(yuǎn)根本偏執(zhí)當(dāng)前民生、則水有盡源將竭。發(fā)展和民生也需要統(tǒng)籌、也需要和諧。

顯而易見的是，現(xiàn)在很多地方，以往大行其道地“以GDP說話”的傳統(tǒng)干部考核體系已被逐漸打破，加大反映百姓切身利益的居民住房、收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生指標(biāo)的考核，實現(xiàn)百姓幸福指數(shù)與GDP的同步提高，已蔚然成風(fēng)。

科學(xué)發(fā)展觀既從總體上對構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，又從具體的方面對社會主義和諧社會建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)部署，有利于在社會轉(zhuǎn)型時期解決人民面臨的最實際問題，以緩解民生壓力、夯實民生基礎(chǔ)，為實現(xiàn)民生幸福開辟了新的道路。

三、科學(xué)發(fā)展觀致力于經(jīng)濟(jì)與社會、社會內(nèi)部、人與自然的和諧共進(jìn)

科學(xué)發(fā)展觀致力于經(jīng)濟(jì)與社會、社會內(nèi)部、人與自然的和諧共進(jìn)，提出建設(shè)生態(tài)文明新理念，從實現(xiàn)高質(zhì)量的物質(zhì)生活和精神生活方面為新時期的民生幸福開辟了道路。

一般認(rèn)為，生態(tài)文明是指人類在改造客觀世界的同時又主動保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。生態(tài)文明把人與社會看作是大自然的一部分，把人類的整體利益與自然生態(tài)系統(tǒng)的利益緊密聯(lián)系在一起，崇尚“節(jié)約自然資源”、“尊重大自然的價值與權(quán)利”，追求“人－經(jīng)濟(jì)－社會－自然環(huán)境”的和諧協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，把維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡、穩(wěn)定與美麗看作是全人類根本利益之所在和基礎(chǔ)。生態(tài)文明下的發(fā)展，不僅是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；生態(tài)文明下的進(jìn)步，不僅是社會的進(jìn)步，也是人－社會－環(huán)境系統(tǒng)的整體進(jìn)步。

當(dāng)前，我國的社會主要矛盾不僅表現(xiàn)為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)力水平之間的矛盾，也表現(xiàn)為同落后的生產(chǎn)方式即犧牲環(huán)境求發(fā)展之間的矛盾。在我國的經(jīng)濟(jì)和社會生活中，還較為嚴(yán)重地存在以自然資源的高消耗來支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長、以生活資料的高消費來刺激經(jīng)濟(jì)的高速增長的現(xiàn)象。要提高人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)民生幸福，就必須改變經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重投入輕產(chǎn)出、重外延擴(kuò)大輕內(nèi)涵提高的發(fā)展模式，改變當(dāng)前高污染、高消耗、低效益的經(jīng)濟(jì)增長方式，改變奢華、鋪張的生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建設(shè)生態(tài)文明。

十七大報告指出：要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。這就向我們提出了建設(shè)生態(tài)文明的新任務(wù)，使我們能夠高度重視、努力解決日益緊迫的生態(tài)環(huán)境和資源問題，從而為實現(xiàn)空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅、人與自然和諧相處的高質(zhì)量生活創(chuàng)造條件。

黨的十七大為我們描繪了一幅2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時的圖景：我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中的社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家。無疑，這也是一幅充滿生態(tài)文明氣息，人與自然、人與社會和諧相處，人民的物質(zhì)生活和精神生活達(dá)到較高水平的美好圖景。

總之，黨的十七大確立生態(tài)文明新理念，有助于我們更加自覺地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展，從而使民生幸福建立在高質(zhì)量的物質(zhì)生活和精神生活基礎(chǔ)之上。

責(zé)編：賈偉