長(zhǎng)株譚加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討

陳玉蘭

摘要：文章介紹了服務(wù)外包的概念和特點(diǎn)，分析了長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并對(duì)長(zhǎng)株潭如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提出了自己的看法和建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包發(fā)展優(yōu)勢(shì)建議

中圖分類號(hào)：F293.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)04-275-02

一、服務(wù)外包的概念和特點(diǎn)

服務(wù)外包從上世紀(jì)80年代后期的美國(guó)開(kāi)始，逐漸蔓延到日本、歐洲，現(xiàn)已成為全球企業(yè)界的一股產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮流。其英語(yǔ)單詞是Outsoureing，最直接的解釋是“外部尋求資源”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，服務(wù)外包是授權(quán)一家合作伙伴管理自己的部分業(yè)務(wù)或者服務(wù)。具體地說(shuō)，是指企業(yè)在充分發(fā)展自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，整合、利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高生產(chǎn)效率、增加資金運(yùn)用效率和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種經(jīng)營(yíng)管理模式。通俗的說(shuō)法就是“做你認(rèn)為最好的，而把其它非核心的業(yè)務(wù)及服務(wù)交給更專業(yè)的公司去做”。它包括業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、信息技術(shù)外包(ITO)和知識(shí)流程外包(KPO)。

IT外包(IT Outaourcing)：是客戶將全部或部分IT工作包給專業(yè)性公司完成的服務(wù)模式。IT領(lǐng)域常見(jiàn)的外包大體有系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)和管理、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)和維護(hù)、數(shù)據(jù)中心托管、安全服務(wù)、IT培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)顧問(wèn)、業(yè)務(wù)過(guò)程管理、用戶支持、系統(tǒng)支持，恢復(fù)服務(wù)及其他(行政管理、人事管理、耗材管理等)。

業(yè)務(wù)流程外包BPO(Business Process Outsoureing)：是指企業(yè)檢查業(yè)務(wù)流程以及相應(yīng)的職能部門(mén)(比如事務(wù)處理、政策服務(wù)、索賠管理、人力資源、財(cái)務(wù))。將這些流程或職能外包給供應(yīng)商，并由供應(yīng)商對(duì)這些流程進(jìn)行重組。外包供應(yīng)商根據(jù)服務(wù)協(xié)議在自己的系統(tǒng)中對(duì)這些職能進(jìn)行管理。BPO合同一般是根據(jù)服務(wù)水平進(jìn)行支付的。將外包供應(yīng)商的收入與業(yè)務(wù)績(jī)效或成本節(jié)約程度聯(lián)系起來(lái)。

如果在一段時(shí)間內(nèi)，您立約將知識(shí)密集的業(yè)務(wù)，或者那些需要先進(jìn)的研究與分析、技術(shù)與決策技能的流程交給第三方來(lái)執(zhí)行，那么這就是常說(shuō)的“知識(shí)流程外包”KPO(Knowledge Process Outsoureing)。知識(shí)流程外包(KPO)是業(yè)務(wù)流程外包(BPO)的高智能延續(xù)，是BPO最高端的一個(gè)類別。KPO的中心任務(wù)是以業(yè)務(wù)專長(zhǎng)而非流程專長(zhǎng)為客戶創(chuàng)造價(jià)值。KPO更加集中在高度復(fù)雜的流程，這些流程需要有廣泛教育背景和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專家們完成。

二、服務(wù)外包已成為新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體

上世紀(jì)90年代以來(lái)，全球掀起了以高端服務(wù)為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)紛紛將制造業(yè)價(jià)值鏈中的服務(wù)功能，如研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等非實(shí)體性環(huán)節(jié)，以及制造業(yè)的專業(yè)性服務(wù)，如金融、法律、人力資源管理等服務(wù)通過(guò)FDI(對(duì)外直接投資)或者以合約形式提供給第三方經(jīng)營(yíng)，從而適應(yīng)社會(huì)分工專業(yè)化和企業(yè)戰(zhàn)略歸核化等需要。此種組織形式即為服務(wù)外包；據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息技術(shù)外包(KPO)占據(jù)了近60％的全球服務(wù)業(yè)外包市場(chǎng)，業(yè)務(wù)流程外包(BPO)約占40％，而知識(shí)處理外包(KPO)才剛剛起步。2007年全球企業(yè)服務(wù)外包總值高達(dá)1.2萬(wàn)億美元，未來(lái)幾年全球服務(wù)外包市場(chǎng)還將以30％-40％的速度增長(zhǎng)，到2010年可能達(dá)到20萬(wàn)億美元的規(guī)模。

我國(guó)不僅境內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展迅速，離岸服務(wù)外包表現(xiàn)尤其突出。起步于2000年的中國(guó)離岸服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模和成熟度均保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2007年市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)19.7億美元，同比增長(zhǎng)率高達(dá)42.4％。國(guó)家已明確要“把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)”，財(cái)政部與商務(wù)部在今年7月還聯(lián)合出臺(tái)了《做好2008年度支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知》予以支持。目前已認(rèn)定16個(gè)服務(wù)外包基地城市，4個(gè)示范區(qū)和1個(gè)服務(wù)外包培訓(xùn)基地。

三、長(zhǎng)株潭發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建“兩型社會(huì)”，加速經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要

大力支持“智力密集型”的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展服務(wù)外包，是扭轉(zhuǎn)資源不節(jié)約、環(huán)境不友好粗放式發(fā)展方式的重要抓手，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心要求，是開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑的必由之路。其作用體現(xiàn)在以下幾方面：

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。相較于制造業(yè)2％-5％、最高不超過(guò)15％的增值幅度，服務(wù)外包的增值幅度高達(dá)100％。從收益來(lái)看，服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是來(lái)料加工制造業(yè)的20倍，能耗卻只有制造業(yè)的20％。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，能夠避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，符合長(zhǎng)株潭城市群從資源消耗型向“兩型社會(huì)”發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。

2、趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的捷徑和契機(jī)?！皟尚蜕鐣?huì)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境友好同步的新型社會(huì)，發(fā)展是根本要義。2007年，湖南GDP總值為9145億元，是廣東省的30％，占全國(guó)比重3.7％；其中規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)僅1.48％，工業(yè)上的巨大差距正是湖南經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的主要因素。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超?世界第一大服務(wù)外包市場(chǎng)印度為我們提供了啟示。通過(guò)承接服務(wù)外包，服務(wù)業(yè)提供了48％的巨大貢獻(xiàn)使印度(GDP)連續(xù)12年保持了6％以上的高增長(zhǎng)率。長(zhǎng)株潭城市群要抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的有利契機(jī)，以大力發(fā)展服務(wù)外包為突破口，提升長(zhǎng)株潭城市群的服務(wù)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超的跨越式發(fā)展。

3、對(duì)外開(kāi)放的重要突破口。湖南經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度最高的長(zhǎng)株潭地區(qū)2007年進(jìn)出口總額不到珠三角發(fā)達(dá)城市的10％，全省進(jìn)出口總額僅為廣東省的1.5％；開(kāi)放度低已成為長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的突破口何在?黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”，“有序承接國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”，服務(wù)業(yè)已經(jīng)被確定為新一輪對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)。在全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空前繁榮的國(guó)際背景下，長(zhǎng)株潭積極承接國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包有利于實(shí)現(xiàn)湖南對(duì)外開(kāi)放的實(shí)際性突破，借智惜力加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。

4、擴(kuò)大就業(yè)的新方良策。湖南就業(yè)壓力大，2007屆普通高校畢業(yè)就業(yè)率僅86.76％，未就業(yè)人數(shù)仍多達(dá)3萬(wàn)余人，就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。而服務(wù)外包這個(gè)全球就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)400萬(wàn)的巨型產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)后可很快從事此類服務(wù)。以目前湖南每年20多萬(wàn)高校畢業(yè)生推算，服務(wù)外包業(yè)能創(chuàng)造2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，吸納作用明顯。據(jù)了解，目前長(zhǎng)沙市有軟件及服務(wù)外包企業(yè)約700家，業(yè)務(wù)總量達(dá)80億元。到2010年，全市服務(wù)外包總值將達(dá)到300億元，引進(jìn)10家跨國(guó)公司形成20家重點(diǎn)企業(yè)，新增就業(yè)10萬(wàn)人。

5-地方發(fā)展的活力和財(cái)源。湖南“3+5”城市群中煙草、黑色金屬冶煉、化工、有色冶煉等傳統(tǒng)行業(yè)在規(guī)模工業(yè)中占比高達(dá)35.1％，仍是目前湖南財(cái)政收入的主要來(lái)源。這在一定程度上表明，過(guò)于倚重傳統(tǒng)行業(yè)而忽略新興行業(yè)財(cái)源發(fā)展的狀況沒(méi)有得到改觀，預(yù)示著財(cái)政收入增長(zhǎng)缺乏

活躍的新興財(cái)源、后續(xù)財(cái)源。服務(wù)外包產(chǎn)品附加值高的特點(diǎn)，使其已成為財(cái)政收入新的增長(zhǎng)極；上海盧灣區(qū)得益于服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)的稅收拉動(dòng)，2007年每平方公里稅收已超過(guò)10億。大力支持長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能有效緩解長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)中傳統(tǒng)行業(yè)改造帶來(lái)的財(cái)政增收壓力。成為財(cái)政的成長(zhǎng)性財(cái)源。

四、長(zhǎng)株潭發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)顯著

1、政策支持。國(guó)家發(fā)改委2007年12月14日批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；要求長(zhǎng)株潭深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動(dòng)全國(guó)體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包政策領(lǐng)域的率先突破。

目前，長(zhǎng)沙已經(jīng)躋身成為第13個(gè)國(guó)家服務(wù)外包基地城市，同時(shí)也是中部地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)化基地，國(guó)家授牌的“國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地”。

湖南省政府出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(湘政發(fā)[2008]19號(hào))，明確提出：以“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”長(zhǎng)沙市為中心，以3+5城市群為重點(diǎn)，輻射全省，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，將湖南建設(shè)成為環(huán)境友好、企業(yè)和人才集聚度較高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的承接全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重區(qū)域。長(zhǎng)沙市政府即將出臺(tái)《進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步加快長(zhǎng)沙軟件園建設(shè)》等等一系列的政策。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭地處中部，毗鄰沿海，輻射西部，基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。從長(zhǎng)沙坐飛機(jī)到廣州、上海，以及香港，均可在兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)，出入航空港口的人數(shù)超過(guò)了其他中部省會(huì)城市?？芍焙酱箨懢硟?nèi)45個(gè)主要城市和中國(guó)香港、曼谷、漢城、釜山、大阪等境外城市?！笆晃濉逼陂g，黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程將以滿足旅客年吞吐量1000萬(wàn)人次為目標(biāo)，達(dá)到E類飛機(jī)起降的要求。管理部門(mén)還計(jì)劃在機(jī)場(chǎng)和市區(qū)之間打造一個(gè)集物流、商貿(mào)、高科技產(chǎn)業(yè)等為一體、10公里長(zhǎng)的“臨空經(jīng)濟(jì)走廊”。把黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展成為一個(gè)功能齊全、設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)保、國(guó)內(nèi)一流的“航空城”。即將建成的武廣客運(yùn)專線和滬昆客運(yùn)專線都將經(jīng)過(guò)長(zhǎng)沙。因此，長(zhǎng)株潭的交通條件非常便利。

長(zhǎng)沙周邊地區(qū)正在形成以長(zhǎng)沙為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。長(zhǎng)沙周圍有八個(gè)城市距長(zhǎng)沙只有一小時(shí)左右的車程，包括株洲、常德、益陽(yáng)、湘潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)和婁底。這些城市的經(jīng)濟(jì)各自都有增長(zhǎng)，但因與長(zhǎng)沙有緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及交通連接，所以正在形成以長(zhǎng)沙為中心的“經(jīng)濟(jì)圈”。同時(shí)長(zhǎng)沙也加入了武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，與各個(gè)中部城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。湖南也加入了廣東的“泛珠三角”，接受廣東的經(jīng)濟(jì)輻射。

長(zhǎng)沙是一座充滿活力的開(kāi)放新城，已與13個(gè)國(guó)外城市結(jié)為友好城市，與150個(gè)國(guó)家和地區(qū)結(jié)成了貿(mào)易伙伴，先后已有2673家外資企業(yè)和外企代表處在長(zhǎng)沙落戶，其中投資額超過(guò)1000萬(wàn)美元的外資企業(yè)有379家。截止到2007年上半年，境外世界500強(qiáng)企業(yè)中已有89家落戶長(zhǎng)沙，其中直接投資的企業(yè)達(dá)26家。這些都有利于長(zhǎng)沙發(fā)展服務(wù)外包市場(chǎng)業(yè)務(wù)。長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)為主，2006年服務(wù)業(yè)約占到長(zhǎng)沙生產(chǎn)總值的一半，比2002年增長(zhǎng)了117％，該產(chǎn)業(yè)將持續(xù)帶動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

3、人才優(yōu)勢(shì)?！拔┏胁?，于斯為盛”，人才是湖南第一大優(yōu)勢(shì)。全省擁有普通高校99所，信息類學(xué)科博士點(diǎn)18個(gè)，碩士點(diǎn)30個(gè)；全國(guó)軟件科學(xué)與技術(shù)20名院士我省有3名，中國(guó)從事軟件行業(yè)的每四人中就有一個(gè)是湖南人。二是低廉的綜合成本。全省工資水平最高的長(zhǎng)沙2007年職工平均月薪為2331元，與廣州3349元，北京3322元，上海2892元的工資水平相比，低成本優(yōu)勢(shì)明顯。三是較好的技術(shù)基礎(chǔ)。以“銀河”超級(jí)并行計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)居于全國(guó)前列，三一等重型機(jī)械、湘雅納米生物制藥、藍(lán)貓等動(dòng)漫湘軍等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為服務(wù)外包提供了良好的基礎(chǔ)。國(guó)家廣電總局首批批準(zhǔn)建立的九家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地中，長(zhǎng)沙獨(dú)占兩家。長(zhǎng)沙也擁有國(guó)家科技部批準(zhǔn)的四個(gè)國(guó)家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地之一。

五、長(zhǎng)株潭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”突出

目前長(zhǎng)株潭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍相對(duì)滯后，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然存在著小、散、軟等問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。服務(wù)業(yè)整體比重僅39.7％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)70％的份額，且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高。在認(rèn)定的50多家企業(yè)中。年銷售規(guī)模上10億元的沒(méi)有一家，過(guò)億元的企業(yè)也僅在5億元以下，1000萬(wàn)元以下的企業(yè)雖然比較多，但缺乏整合，規(guī)模不大的企業(yè)很難享受到品牌效應(yīng)帶來(lái)的實(shí)力提升。三是產(chǎn)業(yè)外向度低。由于缺乏有效的信息傳導(dǎo)渠道，三辰動(dòng)畫(huà)等接到的訂單大多都是通過(guò)北京總部轉(zhuǎn)包而來(lái)，較少直接承接國(guó)際服務(wù)外包。四是產(chǎn)業(yè)支持力度弱。2007年，湖南省R＆D(research anddevelopment)經(jīng)費(fèi)占GDP比重僅0.8％，遠(yuǎn)低于韓國(guó)和印度3％和2％的水平；軟件產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中占比不到5％，遠(yuǎn)不能滿足需要。五是產(chǎn)業(yè)環(huán)境不成熟。交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施這兩大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體在湖南還不夠完備，企業(yè)總體信息化如ERP利用率不到30％，信息化發(fā)展“數(shù)字鴻溝”明顯；由于涉及到商業(yè)機(jī)密，信息安全體系和法律保障是外包發(fā)展的瓶頸，目前湖南服務(wù)外包企業(yè)信息安全資質(zhì)缺乏，外包伙伴關(guān)系制度尚屬空白，六是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。中高端服務(wù)外包人才比較缺乏，且流失現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，缺乏較大規(guī)模的服務(wù)供應(yīng)商以及國(guó)際客戶資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也亟待加強(qiáng)。

六、加速發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的建議

1、加緊編制長(zhǎng)株潭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。通過(guò)規(guī)劃，建設(shè)和完善服務(wù)外包投融資體系，引進(jìn)服務(wù)外包高級(jí)人才，促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展，培育服務(wù)外包市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外包發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)人員。

2、多手段綜合運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策，突出支持重點(diǎn)，下大力氣扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。瞄準(zhǔn)大中型服務(wù)外包企業(yè)、科研能力強(qiáng)的、國(guó)際技術(shù)認(rèn)證層次高等重點(diǎn)企業(yè)，IT服務(wù)外包及動(dòng)漫制作、物流、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域；BPO服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域、以長(zhǎng)沙高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及株洲高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)多種形式、多種途徑，不斷加大宣傳推介和專題招商力度，吸引跨國(guó)公司等國(guó)際發(fā)包商地區(qū)總部和研發(fā)中心設(shè)立在長(zhǎng)株潭，加快集聚一批規(guī)模較大、影響和示范帶動(dòng)作用明顯的國(guó)際服務(wù)外包及軟件出口龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“以集促群，創(chuàng)新升級(jí)”的發(fā)展思路，用五年的時(shí)間將長(zhǎng)株潭建設(shè)成為全國(guó)一流的服務(wù)外包基地城市。

3、設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。第一，設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)外包關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持出口企業(yè)研發(fā)資金、中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金等各種專項(xiàng)資金。第二，設(shè)立“服務(wù)外包企業(yè)專項(xiàng)貸款”，用貼息、信用擔(dān)保等方式為企業(yè)提供籌措資金的渠道。第三，“服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金”，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新并參與國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第四，建立出口獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)承接服務(wù)外包的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、進(jìn)一步完善城市的軟硬件配套設(shè)施建設(shè)。第一，加大信息平臺(tái)支持力度，提供服務(wù)外包專業(yè)領(lǐng)域的信息咨詢和溝通服務(wù)，支持召開(kāi)針對(duì)重點(diǎn)外包市場(chǎng)如日韓、歐美的企業(yè)推薦會(huì)。第二，建立多渠道的人才培養(yǎng)體系。大力支持高等院校推廣應(yīng)用性教育外，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，特別是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)規(guī)模軟件企業(yè)和高校聯(lián)合辦學(xué)；支持建立外包人才實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地。鼓勵(lì)學(xué)員海外實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)語(yǔ)言和技術(shù)雙優(yōu)的復(fù)合人才。第三，加快服務(wù)外包的質(zhì)量保證體制的建設(shè)。從商業(yè)保密、合作伙伴關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面，支持引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。第四。確立將已經(jīng)初具規(guī)模的高新開(kāi)發(fā)區(qū)、河西麓谷建設(shè)成外包基地。加強(qiáng)支持力度。改善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)配套。第五，在長(zhǎng)沙建立語(yǔ)音工業(yè)外包基地。語(yǔ)音工業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端集成業(yè)態(tài)，從大型電信及應(yīng)用到小型嵌入式應(yīng)用。從電信、金融等行業(yè)用戶到企業(yè)和家庭用戶，從Pc到手機(jī)、MP3和玩具，語(yǔ)音工業(yè)正成為一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)沙作為中部地區(qū)服務(wù)業(yè)樞紐城市，完全可以通過(guò)技術(shù)手段將全國(guó)甚至全球的市場(chǎng)連起來(lái)，打造成全世界的服務(wù)呼叫中心。近年來(lái)，在長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)內(nèi)崛起了快樂(lè)購(gòu)、北辰集團(tuán)等-二批全國(guó)和世界知名服務(wù)企業(yè)，地理交通、生態(tài)環(huán)境有先天優(yōu)勢(shì)，因此，適宜發(fā)展語(yǔ)音工業(yè)外包基地。第六，進(jìn)一步放寬長(zhǎng)沙服務(wù)外包市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，幫助長(zhǎng)沙服務(wù)外包企業(yè)快速積累原始資本加快發(fā)展速度；幫助服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)人才，留住人才。確定并大力扶持幾家重點(diǎn)外包企業(yè)，并以這些企業(yè)為龍頭帶動(dòng)長(zhǎng)沙服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

責(zé)編：呂尚