“大學(xué)生村官”現(xiàn)狀調(diào)查與思考

米寸美

摘要：通過實(shí)地考察、訪談相結(jié)合的方式，對(duì)河南滑縣留固鄉(xiāng)、八里營鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生村官進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查，從而對(duì)大學(xué)生村官對(duì)建設(shè)新農(nóng)村起到的積極作用、存在的問題以及提出相應(yīng)的對(duì)策等方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；積極作用；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2009)09-09－０051－01

河南滑縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，總?cè)丝?21萬，其中農(nóng)業(yè)人口103萬，這就意味著滑縣發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)在三農(nóng)的問題上，大學(xué)生當(dāng)“村官”，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的必然趨勢(shì)。

一、大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的積極作用

1.有利于新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生村官到村任職，用他們相當(dāng)豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，先進(jìn)的文化、先進(jìn)的世界觀和人生觀，為縣域經(jīng)濟(jì)提供人才保障，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，從而提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.有利于提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。大學(xué)生村官的到來在很大程度上改變了這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識(shí)技術(shù)、新的工作方式和新的精神面貌。正如大學(xué)生村干部常曉飛被安陽市委組織部、市人事局授予“安陽市優(yōu)秀大學(xué)生村干部”榮譽(yù)稱號(hào)。在2007年5月，他在縣委組織部、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，創(chuàng)辦了安陽市天源蓄電池有限公司，專門生產(chǎn)電動(dòng)車電源。

二、大學(xué)生擔(dān)任村官存在的不利因素

1.功利性因素是影響大學(xué)生“村官”角色認(rèn)同的重要原因。從大學(xué)生村官自身的角度看，大學(xué)生剛剛踏上社會(huì)，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，而國家的鼓勵(lì)政策，比如優(yōu)先考研、考公務(wù)員、不算很低的工資水平、基層鍛煉經(jīng)歷這些因素就成為大學(xué)生選擇做“村官”相對(duì)重要的砝碼。所以，當(dāng)大學(xué)生到達(dá)實(shí)際工資崗位后，這些功利性的因素如果沒有得到實(shí)現(xiàn)，或者沒有完全的實(shí)現(xiàn)，他們對(duì)“村官”角色的認(rèn)同感就會(huì)遭到打擊，進(jìn)而感到自己的前途黯淡。

2.工作上的“深入”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)大學(xué)生村干部具體工作不明確，讓大學(xué)生村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中充當(dāng)打字員、辦公室人員以及打雜人員，還有一部分大學(xué)生村干部工作計(jì)劃完全聽從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排工作，其余的時(shí)間屬于空閑，完全沒有職業(yè)規(guī)劃。這樣就會(huì)引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村民的不滿，但頗于各方壓力，不得不支持大學(xué)生村干部在村任職。這樣的情況下，大學(xué)生村干部今后在村里很難開展工作，取得非常明顯的成績。

3.熟悉程度不夠，適應(yīng)困難。大學(xué)生“村官”的生活世界從城市到農(nóng)村，本來就發(fā)生了巨大的變化。按照鮑曼的說法：“人們到達(dá)一個(gè)全新的環(huán)境后往往會(huì)感到心理上的恐懼、戰(zhàn)栗和不安?！?/p>

三、促進(jìn)“大學(xué)生村官”發(fā)展的對(duì)策建議

1.要為大學(xué)生“村官”的成長、成才營造良好環(huán)境。首先，新聞媒體應(yīng)對(duì)大學(xué)生“村官”給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，大學(xué)生村官不是去爭權(quán)奪利，不是去鍍金添彩，而是真心實(shí)意地去發(fā)揮才干，并引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。其次，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設(shè)立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。目前，該縣“大學(xué)生村干部”已領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類項(xiàng)目110個(gè)，其中自辦項(xiàng)目30個(gè)，領(lǐng)辦、入股、合伙等其他方式項(xiàng)目80個(gè)，年創(chuàng)利潤2 100余萬元，就業(yè)人數(shù)2 000多人，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。第三，要為大學(xué)生村干部與各高校搭建平臺(tái)，使各高校對(duì)大學(xué)生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)，幫助推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問題，解疑釋惑，推動(dòng)大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。

2.要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。四年來該縣、鄉(xiāng)共舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)“大學(xué)生村干部”1 000余人次，并組織外出學(xué)習(xí)考察，有效提高了“大學(xué)生村干部”做好農(nóng)村工作的能力和水平。三要建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。四要設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

3.提供財(cái)政補(bǔ)貼，靠待遇留住大學(xué)生村官。大學(xué)生也是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)人，光靠精神或感情的理解和支持是不夠的。還必須滿足其一定的物質(zhì)需要，解決其后顧之憂。

總之，大學(xué)生當(dāng)村官這件新鮮事，在今后完善的體制下，他們會(huì)在農(nóng)村的廣闊天地大展宏圖，會(huì)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民注入新的活力，帶領(lǐng)村民走向致富道路。