廣西縣級(jí)以上公共圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀與分析調(diào)研報(bào)告(一)

秦小燕 韋宇寧 賈瑩 陽(yáng)艷玲 歐陽(yáng)藝芳

2009年第4期(No.4,2009)圖書(shū)館界(LibraryWorld)秦小燕,韋宇寧,賈瑩,陽(yáng)艷玲,歐陽(yáng)藝芳:廣西縣級(jí)以上公共圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀與分析調(diào)研報(bào)告(一)[摘要]通過(guò)調(diào)查,對(duì)我區(qū)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館發(fā)展中遇到基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、投入不足、工作人員素質(zhì)不高、城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距較大等障礙進(jìn)行了深層次剖析,提出各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保證公共圖書(shū)館的投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),成為實(shí)現(xiàn)公眾分享社會(huì)發(fā)展成果的載體之一。并根據(jù)國(guó)家關(guān)于公共圖書(shū)館建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),就今后幾年公共圖書(shū)館的建設(shè)目標(biāo)做了大體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

[關(guān)鍵詞]公共圖書(shū)館;廣西

[中圖分類(lèi)號(hào)]G258.2[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號(hào)]1005-6041(2009)04-0107-08[HT]

隨著廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的日益增長(zhǎng)及公共圖書(shū)館公眾服務(wù)功能的日益突顯,如何為區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)厝罕娞峁┤轿坏男畔⒎?wù)和健全的文化權(quán)益保障,滿(mǎn)足公民的文化信息需求,更好地體現(xiàn)廣西的歷史文化特色,是我區(qū)各級(jí)政府及公共圖書(shū)館人迫切需要共同探討的課題。

我們于2007年8月至2008年12月,采用發(fā)放調(diào)查表法、訪談法、年鑒查詢(xún)法、網(wǎng)絡(luò)資源查詢(xún)法等調(diào)查方法,對(duì)2003至2007年間廣西14個(gè)地級(jí)市、75個(gè)縣級(jí)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,以及99家公共圖書(shū)館在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府支持力度、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息資源建設(shè)、信息服務(wù)工作、共享工程等方面進(jìn)行了全面調(diào)查。調(diào)查表發(fā)放了99份,回收99份。

調(diào)查過(guò)程中得到了各級(jí)公共圖書(shū)館的積極配合與支持,提供了大量真實(shí)可靠的第一手材料,讓我們對(duì)全區(qū)公共圖書(shū)館各方面的現(xiàn)狀有了較全面的了解,也讓我們?yōu)榇蟛糠止矆D書(shū)館面臨困境仍然盡最大努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的精神所感動(dòng)。這些材料反映出來(lái)的數(shù)據(jù)與官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在某些指標(biāo)上有一定出入,但總體發(fā)展趨勢(shì)是一致的。通過(guò)對(duì)這些材料深入廣泛的研究與分析論證,充分認(rèn)識(shí)到了制約我區(qū)公共圖書(shū)館發(fā)展的主要問(wèn)題。下面我們結(jié)合我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及全國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展方向,找出我區(qū)公共圖書(shū)館發(fā)展中的主要障礙及與其他各省(自治區(qū)、直轄市)的差距,試著提出今后幾年內(nèi)我區(qū)公共圖書(shū)館的建設(shè)目標(biāo),以期能得到有關(guān)部門(mén)的重視,全面推進(jìn)更加開(kāi)放、具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的公共圖書(shū)館建設(shè),使各級(jí)公共圖書(shū)館得到更快更好的發(fā)展,進(jìn)一步提升我區(qū)的公益服務(wù)能力。

1 廣西公共圖書(shū)館現(xiàn)狀

截至2007年底,廣西縣級(jí)以上公共圖書(shū)館有99家,其中省級(jí)公共圖書(shū)館2家(廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館、廣西壯族自治區(qū)桂林圖書(shū)館),地市級(jí)公共圖書(shū)館13家(含獨(dú)立建制的少年兒童圖書(shū)館2家),縣市級(jí)公共圖書(shū)館84家(含7家縣級(jí)市圖書(shū)館、56家縣圖書(shū)館、12家自治縣圖書(shū)館,9家市轄區(qū)圖書(shū)館)。下面是我們通過(guò)回收調(diào)查表得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1.1館舍建筑面積與計(jì)算機(jī)設(shè)備

2007年,全區(qū)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館館舍建筑面積為25.77萬(wàn)平方米、5.10平方米/千人,閱覽坐席2.08萬(wàn)個(gè)、0.41個(gè)/千人;計(jì)算機(jī)2?115臺(tái)、4.2臺(tái)/千人。

從行政級(jí)別的角度統(tǒng)計(jì),省級(jí)公共圖書(shū)館館舍建筑面積5.08萬(wàn)平方米,閱覽坐席0.23萬(wàn)個(gè),計(jì)算機(jī)380臺(tái);地市級(jí)公共圖書(shū)館館舍建筑面積8.08萬(wàn)平方米,閱覽坐席0.54萬(wàn)個(gè),計(jì)算機(jī)637臺(tái);縣市級(jí)公共圖書(shū)館館舍建筑面積12.61萬(wàn)平方米,閱覽坐席1.32萬(wàn)個(gè),計(jì)算機(jī)1?098臺(tái)。

另外,市轄區(qū)公共圖書(shū)館館舍建筑面積14.85萬(wàn)平方米、11.44平方米/千人,閱覽坐席0.94萬(wàn)個(gè)、0.72個(gè)/千人,計(jì)算機(jī)1?319臺(tái)、10.16臺(tái)/千人;縣域公共圖書(shū)館館舍建筑面積10.92萬(wàn)平方米、2.90平方米/千人,閱覽坐席1.14萬(wàn)個(gè)、0.30個(gè)/千人,計(jì)算機(jī)796臺(tái)、2.11臺(tái)/千人。

1.2信息資源建設(shè)

截至2007年底,我區(qū)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館新增量45萬(wàn)冊(cè)(件),文獻(xiàn)總藏量1?609.36萬(wàn)冊(cè)(件),比2006年增長(zhǎng)2.88%,人均擁有藏量為0.34冊(cè)(件)。

從行政級(jí)別的角度統(tǒng)計(jì),省級(jí)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)總藏量438.5萬(wàn)冊(cè)(件);地市級(jí)公共圖書(shū)館2007年平均每館新購(gòu)藏量9?154

從行政級(jí)別的角度統(tǒng)計(jì),省級(jí)公共圖書(shū)館從業(yè)人員306名,男、女比例為1∶1.64;大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員124人,占總?cè)藬?shù)的40.52%;高級(jí)職稱(chēng)38人,占總?cè)藬?shù)的12.42%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的83%。地市級(jí)公共圖書(shū)館從業(yè)人員375名,男、女比例為1∶1.97,大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員110人,占總?cè)藬?shù)的29.33%;高級(jí)職稱(chēng)18人,占總?cè)藬?shù)的4.8%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的81.87%;縣市級(jí)公共圖書(shū)館從業(yè)人員796名,男、女比例為1∶2.07,大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員102人,占總?cè)藬?shù)的12.81%;高級(jí)職稱(chēng)7人,占總?cè)藬?shù)的0.88%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的81.91%。

另外,市轄區(qū)公共圖書(shū)館從業(yè)人員751名,男、女比例為1∶1.80;大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員259人,占總?cè)藬?shù)的34.49%;高級(jí)職稱(chēng)58人,占總?cè)藬?shù)的7.72%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的84.15%;縣域公共圖書(shū)館從業(yè)人員726名,男、女比例為1∶2.12,大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員76人,占總?cè)藬?shù)的10.47%;高級(jí)職稱(chēng)5人,占總?cè)藬?shù)的0.69%;50歲(不含50)以下人員占總?cè)藬?shù)的81%。

1.6共享工程

廣西文化共享工程是全國(guó)文化共享工程的重要組成部分,在自治區(qū)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下,通過(guò)全區(qū)各地的共同努力,目前已取得階段性成果。到2007年底,全區(qū)共建文化共享工程各級(jí)分中心291個(gè),其中省中心2個(gè)(廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館、廣西壯族自治區(qū)桂林圖書(shū)館),市級(jí)中心9個(gè)(含南寧市少年兒童圖書(shū)館館),縣級(jí)中心(含市轄區(qū))48個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)132個(gè),社區(qū)19個(gè),政府事業(yè)單位1個(gè),村基層點(diǎn)80個(gè);到2008年底,縣級(jí)中心(含市轄區(qū))增長(zhǎng)至55個(gè),村級(jí)服務(wù)點(diǎn)則隨著廣西黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育點(diǎn)的鋪開(kāi)進(jìn)行建設(shè),約10?000多個(gè)廣西遠(yuǎn)程教育點(diǎn)均可看到共享工程資源。

2 在全國(guó)公共圖書(shū)館中的位置

一直以來(lái),廣西各級(jí)公共圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)保持著增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭,但與其他部分省(自治區(qū)、直轄市)仍有一定距離。由于調(diào)查表統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)與《中國(guó)圖書(shū)館年鑒》上公布的數(shù)據(jù)有一些出入,為體現(xiàn)公平原則,并準(zhǔn)確把握我區(qū)公共圖書(shū)館在全國(guó)公共圖書(shū)館中的位置,在此部分所有數(shù)據(jù)都取自《中國(guó)圖書(shū)館年鑒》。

2.1千人館舍建筑面積指標(biāo)靠后

2007年我國(guó)公共圖書(shū)館館舍面積741.4萬(wàn)平方米,千人面積為5.58平方米,有17個(gè)省(直轄市)公共圖書(shū)館的千人館舍面積超過(guò)全國(guó)平均水平,其中,位列前三位的上海、天津、遼寧的數(shù)據(jù)分別為14.16、11.57、9.61,最低是安徽省,僅為2.65。廣西公共圖書(shū)館館舍面積22.6萬(wàn)平方米,千人面積為4.74平方米,在31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中排第24位,僅高于湖南、貴州、山東、河北、四川、河南和安徽。在5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中排在最末位。2.2公共圖書(shū)館萬(wàn)人占有率略高于全國(guó)平均數(shù)

2007年我國(guó)有公共圖書(shū)館2?799

3 達(dá)到文化部2009年開(kāi)展的全國(guó)第四次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)活動(dòng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求尚需努力

文化部開(kāi)展的全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始,4～5年一次,引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共圖書(shū)館的重視,對(duì)推動(dòng)全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的全面發(fā)展產(chǎn)生了良好的推動(dòng)作用。配合2009年開(kāi)展的全國(guó)第四次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)活動(dòng)出臺(tái)的各級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更是在充分了解事業(yè)現(xiàn)狀、深入研究學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上制定。我區(qū)公共圖書(shū)館近年來(lái)盡管有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但由于在發(fā)展過(guò)程中遇到種種障礙,仍與此次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求有明顯差距。

3.1館舍建筑面積

在省、地、縣級(jí)公共圖書(shū)館定級(jí)必備條件中,地市級(jí)一級(jí)圖書(shū)館的必備條件之一是“館舍建筑面積不低于8?000

同時(shí),現(xiàn)有的大多數(shù)公共圖書(shū)館館舍建筑面積與《用地指標(biāo)》中滿(mǎn)足服務(wù)人口需求的指標(biāo)范圍有很大差距。以市轄區(qū)公共圖書(shū)館為例,市區(qū)人口為30～