貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探析

劉相偉

摘要 本文就制約貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的因素，從注重發(fā)展農(nóng)業(yè)特色化，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的角度探析，提出了促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞 貧困地區(qū) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 大學(xué)生村官

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

進(jìn)一步加快貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，始終堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。我們每一個(gè)關(guān)心、研究和從事農(nóng)村工作的同志都應(yīng)深思和謀求發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新途徑，尋找農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收節(jié)支的新思路。

一、制約貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。農(nóng)業(yè)作為貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍未從根本上解決靠天吃飯的被動(dòng)局面。許多農(nóng)田水利工程因年久失修，設(shè)施不配套，灌溉面積很小，造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，效益不高。全國農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率平均僅45%，貧困地區(qū)會(huì)更低。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性。

貧困地區(qū)，廣大農(nóng)民在思想觀念上的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”、“小富即滿”的心理：農(nóng)民自身素質(zhì)差，文化程度低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，種地只能粗放經(jīng)營，打工只能粗放務(wù)工，市場觀念難以樹立，這為農(nóng)民進(jìn)入市場造成了自我封閉和自我約束的屏障。

（三）農(nóng)民行為的經(jīng)濟(jì)性小。

由于長期受小生產(chǎn)的影響，我國農(nóng)民普遍存在著反風(fēng)險(xiǎn)行為，反風(fēng)險(xiǎn)行為認(rèn)為：農(nóng)民在增收和增收帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題之間權(quán)衡，他們首先考慮的是適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)出和收入，而不是獲取最大利潤。例如，貧困地區(qū)農(nóng)民有一塊土地，有兩個(gè)方案可供選擇：第一個(gè)方案，種植一般作物小麥，可以獲得720元的收入；第二個(gè)方案，種植高效作物，年景好的情況下，可以獲得1500元的收入，如果年景不好只能獲得400元收入，假設(shè)這兩種的方案系數(shù)各為0．5，第二種方案的期望收益應(yīng)為950元。在貧困地區(qū)廣大農(nóng)民看來，他們寧可接受收入的一定量減少，而不愿為獲得較高的收入而增加風(fēng)險(xiǎn)，只種植一般的作物，而不發(fā)展高效作物種植。另一方面，農(nóng)民增加收入了以后，大多數(shù)不愿把錢用在生產(chǎn)性投資上，而喜歡把錢用于建筑房屋、為子孫置家添產(chǎn)等固定性消費(fèi)上，從而影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)和資本積累。

（四）農(nóng)民市場觀念淡薄。

貧困地區(qū)農(nóng)民在確定生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，往往是從資源出發(fā)，按照資源——技術(shù)——市場的順序來安排生產(chǎn)，即先把產(chǎn)品生產(chǎn)出來，再尋找銷路，而不是以市場信息和消費(fèi)者的需求來組織生產(chǎn)。不少農(nóng)民認(rèn)為只要產(chǎn)品生產(chǎn)出來，不愁找不到銷路，“大千世界、無所不需”。這顯然同市場經(jīng)濟(jì)相悖，很多農(nóng)民因此而吃虧。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善。

貧困地區(qū)，農(nóng)民的生產(chǎn)方向和投入的盲目性極大，增產(chǎn)技術(shù)也難以落實(shí)，這不僅造成資金因分散使用而浪費(fèi)，也限制了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也就無從談起。

二、科學(xué)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

發(fā)展是馬克思主義最基本的觀點(diǎn)之一?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就要求把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面和各項(xiàng)工作之中，這不僅是內(nèi)在要求，也是必然選擇。要跳出片面重視提高產(chǎn)量的圈子，把提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一位，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效益，以市場為導(dǎo)向，著重名、特、優(yōu)、新品種的引進(jìn)和推廣種植，注重經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)按照生態(tài)效益和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬流通渠道，提升產(chǎn)業(yè)層次，增大農(nóng)業(yè)增效和增收的空間，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

三、發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策

（一）培養(yǎng)農(nóng)民商品意識(shí)。

大力培育農(nóng)民的商品意識(shí)，堅(jiān)決破除農(nóng)村中自給自足觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，逐步放開產(chǎn)品、資金、勞動(dòng)力等市場，還其商品的本性，使越來越多的農(nóng)民既能生產(chǎn)，又善于經(jīng)營，使農(nóng)村盡快實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

（二）促進(jìn)農(nóng)民觀念更新。

建立新型的鄉(xiāng)村觀念，大力鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)，除了務(wù)農(nóng)外，可從事加工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)，使非農(nóng)業(yè)收入將越來越成為農(nóng)民的主要收入。引導(dǎo)農(nóng)民破除“知足常樂”觀念，增加人們收入的欲望，樹立進(jìn)取的精神，增強(qiáng)農(nóng)民追求經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)力。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)體系。

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要得到長足發(fā)展，必須從根本上解決科技推廣服務(wù)體系不夠健全的問題。要強(qiáng)化政府支持和宏觀調(diào)控力度，加快農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織多元化投資體系建設(shè)，通過創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，建立龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的規(guī)范化運(yùn)行管理，充分發(fā)揮科技中介服務(wù)組織的橋梁和紐帶作用。

（四）倡導(dǎo)大學(xué)生到村任職工作。

大學(xué)生具有先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，他們到村后，能協(xié)助當(dāng)?shù)卮濉皟晌备刹恳龑?dǎo)廣大群眾因地制宜，幫助選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，幫助發(fā)展具有區(qū)域競爭優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，著力解決技術(shù)、信息、流通、銷售等瓶頸問題，以促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)揮農(nóng)民主導(dǎo)作用。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先要明確為了誰、依靠誰為主的問題。廣大農(nóng)民作為全過程的參與實(shí)施者和最終受益者，其主體性和自主性地位是不容置疑的。政府要當(dāng)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的服務(wù)者，堅(jiān)持農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主力軍作用，尊重農(nóng)民的自主選擇，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章，大力發(fā)展綠色食品、環(huán)保產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，走出一條符合本地實(shí)際的道路。

（作者：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院08級(jí)社會(huì)保障專業(yè)研究生）

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