對(duì)獨(dú)立學(xué)院貧困生扶助體系構(gòu)建的思考

陳　磊　林永年　曾新蓉　郎云霞

[摘 要]獨(dú)立學(xué)院作為民辦高校，不享受國家教育行政部門撥款，同時(shí)因?qū)W校創(chuàng)辦的時(shí)間較短，學(xué)校也就沒有像公辦普通高校那樣具有完善的以國家助學(xué)貸款為主的包括“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”和“綠色通道”在內(nèi)的貧困生資助體系?，F(xiàn)獨(dú)立學(xué)院的貧困生問題成為了亟待解決的問題，本文根據(jù)獨(dú)立學(xué)院貧困生的現(xiàn)狀，深入探討了獨(dú)立學(xué)院貧困生扶助體系的構(gòu)建以及其教育管理的途徑和方法，以有效緩解其貧困生的學(xué)習(xí)、生活和心理壓力，解除貧困生的后顧之憂，幫助貧困生樹立起自立自強(qiáng)觀念，走出貧困陰影，放下包袱，勤奮學(xué)習(xí)，努力上進(jìn)，全面發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院 貧困生 扶助體系 構(gòu)建

作者簡(jiǎn)介：陳磊（1981-），男，四川蒼溪人，成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院管理系學(xué)生工作辦公室主任，曾先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)篇，并參與編寫經(jīng)全國高校素質(zhì)教育教材研究編審委員會(huì)編審的高校新生入學(xué)教材《學(xué)海導(dǎo)航》一書。

一、獨(dú)立學(xué)院貧困生產(chǎn)生的特殊背景及其貧困生的基本特點(diǎn)

隨著我國高等教育由精英教育轉(zhuǎn)型到大眾教育，獨(dú)立學(xué)院亦因此應(yīng)運(yùn)而生，而且獲得了飛速的發(fā)展。目前，全國共有獨(dú)立學(xué)院300余所，在校生達(dá)100多萬人，隨著辦學(xué)規(guī)模的逐年擴(kuò)大、在校學(xué)生人數(shù)的不斷增加，貧困生作為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的一個(gè)特殊群體，已經(jīng)占有相當(dāng)大的比例，給教育管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，其基本特點(diǎn)為：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)條件懸殊較大，貧困生比例逐年上升。獨(dú)立學(xué)院與公辦普通高校相比，其收費(fèi)都明顯較高，本科層次的收費(fèi)在10000-15000元/年之間，?？茖哟蔚膶I(yè)收費(fèi)在7000元/年左右，在校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況普遍較好，消費(fèi)整體水平偏高。雖然獨(dú)立學(xué)院的高收費(fèi)對(duì)家庭濟(jì)貧困的學(xué)生來說無疑是十分沉重的負(fù)擔(dān)，一些貧困家庭學(xué)生對(duì)于報(bào)考獨(dú)立學(xué)院望而生畏，但獨(dú)立學(xué)院高收費(fèi)的辦學(xué)特點(diǎn)并未決定獨(dú)立學(xué)院就只能招收富裕家庭的學(xué)生，接受大學(xué)教育已經(jīng)成為今日社會(huì)的普遍要求，因我國一、二本院校本科生的招收比例仍然較低，加之這幾年高考人數(shù)急劇增加迫使許多家境貧寒的學(xué)生不得不選擇到三本獨(dú)立學(xué)院就讀。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，四川多所獨(dú)立學(xué)院貧困生比例在2008年新的學(xué)期開學(xué)之后這一比例上升了約兩至三個(gè)百分點(diǎn)，其比例在10%左右。因此，學(xué)生中貧富懸殊十分鮮明，有的學(xué)生學(xué)費(fèi)無憂，且月生活費(fèi)達(dá)1000-2000元，而經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生一般為200-300元，少數(shù)特困生僅有100元，個(gè)別的無生活費(fèi)完全依靠自己兼職打工維持僅能免除饑餓的生活水平，這對(duì)他們的生活、健康和學(xué)習(xí)都缺少了必要的保證。貧困生人數(shù)的不斷增加給獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生工作帶來了諸多困難和挑戰(zhàn)。

（二）大部分的學(xué)生高消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生由于大部分家庭條件較好，高消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，“享受生活”已成為其消費(fèi)的全新觀念。在整個(gè)消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中，生活和社交消費(fèi)支出比重逐年提高，對(duì)發(fā)型、服裝、飾物、筆記本電腦、生活用品等，都不乏追“新”族。他們中一部同學(xué)過分追求時(shí)尚和名牌，虛榮心的驅(qū)使使他們產(chǎn)生嚴(yán)重的攀比心理，他們總是有意無意為了爭(zhēng)得所謂的面子與其他同學(xué)比高低，根本不考慮實(shí)際需要以及家庭的經(jīng)濟(jì)能力，而超前、超標(biāo)消費(fèi)。一身名牌、逛街、請(qǐng)客、泡吧是許多學(xué)生常有的事，比闊現(xiàn)象在大學(xué)生中出現(xiàn)苗頭，從來沒有為錢發(fā)愁過，根本不顧及父母的錢來之不易，拿國家的資助也理所當(dāng)然，感恩意識(shí)淡薄。

（三）獨(dú)立學(xué)院貧困生復(fù)雜的心理特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院貧困生要面對(duì)周圍出手闊綽的同學(xué)，消費(fèi)反差很大，造成了他們心靈的失衡。加之他們接受的教育和自身綜合素質(zhì)與其他從小生長(zhǎng)在城市里的同學(xué)也存在差距，往往使自己缺乏自信心，容易產(chǎn)生自卑心理，但為了免遭周圍同學(xué)的孤立甚至是某些同學(xué)的歧視，他們迫切地想改變自己的穿著打扮、生活方式，以求避免影響他們正常人際關(guān)系的和諧。他們的心理問題既有普通高校貧困生心理健康問題的共性，又有其獨(dú)立學(xué)院貧困生心理健康問題的特殊性。他們有比普通高校貧困生更強(qiáng)烈的自卑心理、自尊心理、焦慮心理、攀比心理、險(xiǎn)隘封閉心理、叛逆心理、人格缺陷心理和幸福感缺失心理等錯(cuò)綜復(fù)雜的心理特點(diǎn)。無論是共性還是特殊性，這些心理問題已經(jīng)影響到獨(dú)立學(xué)院貧困生的學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展，也已經(jīng)成為一個(gè)讓家長(zhǎng)揪心、學(xué)校擔(dān)心和學(xué)生憂心的帶有普遍性的社會(huì)問題。

二、獨(dú)立學(xué)院貧困生現(xiàn)有資助模式及問題分析

根據(jù)對(duì)四川一些獨(dú)立學(xué)院貧困生現(xiàn)有資助模式調(diào)查，主要模式有五種。一是勤工助學(xué)崗：學(xué)校提供的或自己尋找的勤工助學(xué)崗位，如：食堂、計(jì)算機(jī)房、圖書館等勤工助學(xué)崗位，校內(nèi)外的兼職等；二是各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金：設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部獎(jiǎng)學(xué)金，貧困生獎(jiǎng)學(xué)金等；三是各項(xiàng)助學(xué)金：各學(xué)校設(shè)立的貧困生助學(xué)金以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人設(shè)立的貧困生助學(xué)金；四是2007年7月起國家在高等教育階段建立起的國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金等多種形式的的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；五是各學(xué)校制定的貧困生學(xué)費(fèi)的緩、減、免等相關(guān)政策。但是獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有資助模式也存在種種自身難以解決的問題。

（一）獨(dú)立學(xué)院勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求。由于獨(dú)立學(xué)院的民辦性質(zhì)，其基本經(jīng)費(fèi)開支來源于學(xué)生學(xué)費(fèi)，因此在資金投入的各個(gè)方面都實(shí)行緊縮銀根的策略，校辦產(chǎn)業(yè)及校內(nèi)企業(yè)極少，而貧困生人數(shù)較多，學(xué)校內(nèi)的勤工助學(xué)崗位出現(xiàn)了“粥少僧多”供不應(yīng)求的強(qiáng)烈反差，很多學(xué)校采用了輪崗制度來緩解貧困生人多崗少的困境，許多貧困生在校內(nèi)無法找到兼職，不得不更加的壓縮日常開銷，并且急切的向校外尋找勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)但不少人上當(dāng)受騙，使貧者更貧。

（二）獨(dú)立學(xué)院的“地位”有待提高。在實(shí)際操作過程中，獨(dú)立學(xué)院享受到的國家的教育投資和補(bǔ)助要比公辦院校少得多。另外，由于銀行對(duì)高校獨(dú)立學(xué)院的還貸能力不夠信任，對(duì)民辦學(xué)校擔(dān)保學(xué)生貸款不太放心，從而不愿提供貸款。而國家獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金等又多獎(jiǎng)勵(lì)給公辦高校里經(jīng)濟(jì)困難且成績(jī)優(yōu)異的大學(xué)生，這與獨(dú)立學(xué)院貧困生逐漸增多的情況很不協(xié)調(diào)。

（三）獎(jiǎng)學(xué)金的助學(xué)功能弱化。在當(dāng)今高校，獎(jiǎng)學(xué)金的完整含義是優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，在人才濟(jì)濟(jì)的校園里，與衣食無憂、受教育條件好的城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，大多來自農(nóng)村的貧困生顯然處于弱勢(shì)，能夠掙得獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生在校園內(nèi)鳳毛麟角。一部分的貧困生為了生存去打工，影響了學(xué)習(xí)，不僅與獎(jiǎng)學(xué)金無緣，而且使自己的學(xué)業(yè)陷入了危機(jī)。由于獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)異測(cè)評(píng)的規(guī)定性和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的有限性，獎(jiǎng)學(xué)金這一資助方式不可能成為幫助大批甚至所有貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（四）部分貧困生“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查，在“你希望怎樣解決經(jīng)濟(jì)困窘”一欄中，有56%的貧困生選擇了“學(xué)校減免學(xué)雜費(fèi)”或“獲得困難補(bǔ)助和社會(huì)資助”。而選擇“貸款、勤工助學(xué)”一欄的只有12%。這說明貧困生缺乏艱苦奮斗、自強(qiáng)自立的精神，沒有形成通過自己勤奮努力完成學(xué)業(yè)的意識(shí)。

（五）學(xué)校的教育和管理受到?jīng)_擊，校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)受到干擾。部分貧困生為了掙錢，無視校紀(jì)校規(guī)，隨意缺課或夜不歸宿，不分白天黑夜地出去打工。一些品質(zhì)不好的學(xué)生為生活所迫，甚至走上了偷盜、搶劫、賣淫等違法犯罪的道路，影響了社會(huì)的穩(wěn)定，敗壞了學(xué)校的聲譽(yù)，給學(xué)校的教育和管理帶來了很大的難度。

三、對(duì)獨(dú)立學(xué)院貧困生扶助體系構(gòu)建的思考

（一）不斷創(chuàng)新和完善貧困生信用體系。國家在對(duì)高校貧困生資助政策體系中明確指出對(duì)貧困生解決生活費(fèi)問題，以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔；解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題，以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔。獨(dú)立學(xué)院的助學(xué)貸款很難發(fā)放主要是因?yàn)殂y行對(duì)其學(xué)生的還貸信用和還貸能力懷疑。鑒于的確存在助學(xué)貸款欺詐行為，獨(dú)立學(xué)院不得不加強(qiáng)對(duì)貧困生的認(rèn)定以及教育工作，通過努力建立一套完善的信用體制來考核獨(dú)立學(xué)院的貧困生，再通過學(xué)校的考核表現(xiàn)用學(xué)校的信譽(yù)作擔(dān)保，讓銀行打消對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生還貸能力的疑慮，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)助學(xué)貸款或其他助學(xué)金的同學(xué)除了成績(jī)合格外，還必須接受別人的監(jiān)督和考察，包括對(duì)貧困生中懷疑對(duì)象進(jìn)行家庭問詢和走訪等措施?；蛘咧鸩酵茝V在學(xué)生家庭所在地發(fā)放國家助學(xué)貸款，積極推行、鼓勵(lì)商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社搞生源地貸款助學(xué)，直接面對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放或由學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)保，因?yàn)榧彝ゾ幼〉叵鄬?duì)固定，容易掌握借款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)收入及其子女畢業(yè)去向，好找信用擔(dān)保，這樣就能較好解決貧困生入學(xué)困難、防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的問題。

（二）開通各種渠道廣泛籌集貧困生獎(jiǎng)、助學(xué)資金。對(duì)貧困生的資助，僅靠國家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，獨(dú)立學(xué)院必須要積極開通各種渠道廣泛籌集和吸納社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的資金，將社會(huì)資本引入到獨(dú)立學(xué)院的助學(xué)體系中，利用社會(huì)力量和社會(huì)資助緩解獨(dú)立學(xué)院貧困生學(xué)習(xí)、生活壓力。

（三）拓寬勤工助學(xué)渠道，建立勤工助學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在對(duì)獨(dú)立學(xué)院100名貧困生調(diào)查顯示，其中有 7名家庭平均個(gè)人年收入在 5000元以下，23名是5000~10000元，10名 10000~15000元 ，沒有一家的平均年收入超過 15000。而獨(dú)立學(xué)院的學(xué)費(fèi)是 10000元左右，除去學(xué)費(fèi)外家庭的收入將一無所有。而高校的勤工助學(xué)崗位大多集中在打掃衛(wèi)生、幫廚等體力勞動(dòng)方面，且崗位數(shù)量有限。因此，學(xué)校要盡量設(shè)法拓寬勤工助學(xué)渠道。一是內(nèi)部挖掘，學(xué)?？筛淖冇霉ぶ贫?，做到適合于學(xué)生從事臨時(shí)工崗位的盡量讓學(xué)生來擔(dān)任；二是開辟社會(huì)市場(chǎng)，因?yàn)槊つ康男Ｍ饧媛毦哂胁话踩裕?nèi)建立外聯(lián)機(jī)構(gòu)顯得很有必要，通過建立校外兼職指導(dǎo)機(jī)構(gòu)由專人負(fù)責(zé)，為學(xué)生周末、節(jié)假日外出兼職提供幫助；三是從事體力型向智力型轉(zhuǎn)化，實(shí)行體力型、智力型并重的辦法，拓寬助學(xué)空間，充分利用貧困學(xué)生的智力資源，吸收他們參加科研、科技服務(wù)、企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品的開放等有償服務(wù)，這樣可使貧困生收入有所保障、學(xué)識(shí)又能有所增長(zhǎng)；四是可以鼓勵(lì)貧困生休學(xué)打工，待有經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，再返校園完成學(xué)業(yè)。

（四）探索獨(dú)立學(xué)院貧困生勵(lì)志教育的模式。目前，各獨(dú)立學(xué)院主要通過進(jìn)行日常的教育，建立自強(qiáng)社類似團(tuán)隊(duì)，觀看自強(qiáng)影片和樹立典型來激發(fā)貧困生的自強(qiáng)不息的熱情。然而 ，建立這種自強(qiáng)社團(tuán)也可能出現(xiàn)反效果，即為了避免 自己變成“特殊群體”，貧困生不愿參加，幫扶制度容易刺激貧困生自尊心，加重其自卑感和自閉傾向。鑒于此，各獨(dú)立學(xué)院可成立院系貧困生勤工助學(xué)工作機(jī)構(gòu)為貧困生提供求職、就職技巧培訓(xùn)，推薦到各種勤工助學(xué)崗位的基礎(chǔ)上開展學(xué)生自強(qiáng)自立教育，同時(shí)注重開展貧困生心理健康教育工作。

（五）國家或地方政府對(duì)貧困生實(shí)行政策支持，幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。一是由中央政府政府制定統(tǒng)一扶助貧困生政策，吸引、鼓勵(lì)貧困生同我國西部地區(qū)簽定準(zhǔn)就業(yè)協(xié)議，學(xué)生承諾畢業(yè)后赴西部需要人才的地區(qū)工作，其學(xué)費(fèi)可由國家減免或西部地區(qū)政府支付。二是由“老、少、邊、窮”地區(qū)政府實(shí)行招才助學(xué)政策，即聯(lián)絡(luò)高校同貧困生簽訂無息貸款協(xié)議，對(duì)簽約貧困生實(shí)行無息貸款，待其畢業(yè)后到助學(xué)貸款地區(qū)工作，所貸之款限定償還時(shí)限可工作后2-5年還清，或可根據(jù)其工作表現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)行緩、減償還貸款的政策。

總之，獨(dú)立學(xué)院貧困生扶助體系的建立和完善需要國家、學(xué)校、銀行、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人等各種渠道多管齊下。結(jié)合國家獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款，學(xué)校的各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼，以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人對(duì)其的資助，充分鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困生外出兼職鍛煉，尋找和探索獨(dú)立學(xué)院貧困生勵(lì)志教育的新途徑和新方法，從根本上解決獨(dú)立學(xué)院貧困生的現(xiàn)實(shí)困難和精神困惑，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)高等教育體制改革的順利進(jìn)行，保證社會(huì)主義教育的公平性有十分重要的意義。