淺述工程監(jiān)理工作的基本要點(diǎn)

王慶洋　王友良

摘要：合理的監(jiān)理工作程序既有利于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化、程序化、制度化，又有利于建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間工作的配合與協(xié)調(diào)，從而才能有效地進(jìn)一步提高建設(shè)工程的監(jiān)理工作質(zhì)量。文章從實(shí)踐出發(fā)闡述了工程監(jiān)理工作的一些基本要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工作程序；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；投資控制

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）08-0139-02

為了提高建設(shè)工程的監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程的監(jiān)理行為，必須有一個(gè)合理的監(jiān)理工作程序。合理的監(jiān)理工作程序既有利于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范化、程序化、制度化，又有利于建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位與監(jiān)理單位之間工作的配合與協(xié)調(diào)，才能有效地進(jìn)一步提高建設(shè)工程的監(jiān)理工作質(zhì)量。因此，必須注重建設(shè)工程的監(jiān)理工作效果、結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)制定監(jiān)理工作程序。現(xiàn)從本人多年從事監(jiān)理工作中的實(shí)踐簡(jiǎn)單闡述一下工程監(jiān)理工作的一些基本要點(diǎn)。

一、建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

（一）確定監(jiān)理人員

總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)所監(jiān)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，根據(jù)各監(jiān)理員個(gè)人專業(yè)和工作能力，總體的合理性和協(xié)調(diào)性，對(duì)監(jiān)理人員數(shù)量及人員進(jìn)行分工，明確各自的崗位職務(wù)和職責(zé)，以滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要。

（二）確定監(jiān)理工作目標(biāo)和內(nèi)容

根據(jù)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)，分別劃列出監(jiān)理工作的具體工作內(nèi)容。

1．質(zhì)量控制：（1）對(duì)分包單位審核確認(rèn)；（2）對(duì)承包商項(xiàng)目質(zhì)保體系和質(zhì)量責(zé)任落實(shí)進(jìn)行檢查；（3）對(duì)工程材料、設(shè)備等進(jìn)行見證取樣復(fù)試，檢查并確認(rèn)；（4）檢查控制施工方法、工作環(huán)境；（5）檢查驗(yàn)收承包商報(bào)驗(yàn)的各項(xiàng)內(nèi)容。

2. 進(jìn)度控制：（1）審核總進(jìn)度計(jì)劃及各階段施工進(jìn)度計(jì)劃；（2）組織召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)；（3）對(duì)實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比、分析，做好動(dòng)態(tài)控制；（4）計(jì)量施工進(jìn)度工程量；（5）工程進(jìn)度延誤原因分析及處理。

3.投資控制：（1）工程預(yù)算；（2）審核工程款支付；（3）工程變更計(jì)量及確認(rèn)；（4）工程結(jié)算；（5）索賠處理。

4.安全控制：（1）審查安全資質(zhì)及特種施工人員崗位證件；（2）項(xiàng)目安全體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查；（3）審核安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案；（4）督促安全施工方案、措施的落實(shí)；（5）對(duì)可能出現(xiàn)隱患的部位隨時(shí)進(jìn)行安全預(yù)控；（6）巡視檢查安全生產(chǎn)，并定期組織安全大檢查；（7）對(duì)出現(xiàn)的安全事故及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并匯報(bào)有關(guān)部門，配合調(diào)查。

二、監(jiān)理工作基本程序

1．確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員和職能分工，書面通知業(yè)主和承包方。

2．編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

3．積極協(xié)助業(yè)主做好工程報(bào)建和現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”工作。

4．詢問(wèn)業(yè)主項(xiàng)目前期手續(xù)審批情況，并索取有關(guān)資料。

5．審查施工單位（分包單位）資質(zhì)。

6．審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和總進(jìn)度計(jì)劃。

7．協(xié)助業(yè)主組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作。

8．做好測(cè)量資料和基準(zhǔn)點(diǎn)的檢驗(yàn)交接工作。

9．對(duì)擬進(jìn)場(chǎng)用工程材料、構(gòu)配件（設(shè)備）做好見證取樣工作。

10．參加業(yè)主主持的第一次工地會(huì)議。

11．審批開工報(bào)告。

12．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢查和抽樣見證復(fù)試。

13．定期召開工地例會(huì)（根據(jù)業(yè)主要求及工程規(guī)模確定）。

14．定期進(jìn)行質(zhì)量、安全大檢查（一般業(yè)主、承包商、監(jiān)理共同參加）。

15．監(jiān)理人員經(jīng)常巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)“平行檢驗(yàn)”，必要時(shí)實(shí)施旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量在控制之中。

16．分部分項(xiàng)工程完成后，在施工方自檢合格的基礎(chǔ)上，組織工程驗(yàn)收，簽署監(jiān)理驗(yàn)收意見。

17．工程完工后，施工方報(bào)請(qǐng)竣工預(yù)驗(yàn)收，并核查竣工資料和竣工圖，確保工程技術(shù)資料完整。

18．經(jīng)確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收條件組織各參建方進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并編寫“工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”。

19．向業(yè)主提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

20．參加由業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收。

21．向業(yè)主提交監(jiān)理工作總結(jié)。

22．參與工程交接工作，做好保修期監(jiān)督工作。

三、質(zhì)量控制工作流程

（一）施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制工作流程

1．編寫主要分項(xiàng)、分部工程（安全）監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理工作程序、驗(yàn)收內(nèi)容和范圍，報(bào)驗(yàn)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．審查施工單位（分包單位）資質(zhì)材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證特種作業(yè)人員崗位證書等）。報(bào)審表應(yīng)符合A3.4表格式要求。

3．審查施工方各主要分項(xiàng)工程（安全）施工方案，施工單位填報(bào)“施工組織設(shè)計(jì)方案報(bào)審表”，簽署審查意見。報(bào)審表應(yīng)符合A3.1表格式要求。

4．審核施工單位總進(jìn)度計(jì)劃，主要查看所編制計(jì)劃是否符合合同總體工期要求。報(bào)審表應(yīng)符合A2.1表格式要求。

5．施工單位工程測(cè)量定位放線結(jié)束，填報(bào)“施工測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)單”。報(bào)驗(yàn)單應(yīng)符合A3.5表格式要求。

6．對(duì)擬進(jìn)場(chǎng)用工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控。程序是：由施工方檢查驗(yàn)收（同時(shí)監(jiān)理也需檢查）填報(bào)“材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用報(bào)驗(yàn)單”。監(jiān)理人員檢查其“合格證”、“質(zhì)保書”和外表質(zhì)量（包括標(biāo)簽牌），符合要求后按規(guī)范規(guī)定，按批量見證取樣，送工程質(zhì)量檢測(cè)中心做質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可簽署意見同意進(jìn)場(chǎng)使用，嚴(yán)禁出現(xiàn)“先用后檢”現(xiàn)象。報(bào)審表應(yīng)符合A3.2表格式要求。

7．審核“工程開工報(bào)審表”，如具備開工條件（如不具備，特別是未取得施工許可證時(shí)，必須提前出具函件給業(yè)主，簽署意見時(shí)說(shuō)明必須開工原因），簽署“開工報(bào)告”。報(bào)審表應(yīng)符合A1表格式要求。

（二）施工實(shí)施階段質(zhì)量控制工作流程

1．分項(xiàng)工程開工，監(jiān)理人員不斷巡視現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)實(shí)施“旁站監(jiān)理”，監(jiān)督施工單位按施工規(guī)范規(guī)定和操作規(guī)程施工，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或違章作業(yè)，簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”（必須在規(guī)定時(shí)限前填寫“回復(fù)單”）指出問(wèn)題存在依據(jù)，要求整改（回復(fù)時(shí)要有整改措施）。情況嚴(yán)重時(shí)可發(fā)“工程暫停令”（事先應(yīng)與業(yè)主協(xié)商）。

2．工序完成后，施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員自檢自查，在自檢合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)“工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單”，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師核驗(yàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真做好核檢工作，驗(yàn)收合格后，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)簽署驗(yàn)收合格意見，同意進(jìn)行下道工序施工。驗(yàn)收不合格，應(yīng)簽署驗(yàn)收不合格意見，注明不合格內(nèi)容，要求施工方整改，整改結(jié)束，自檢合格后，再次報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理人員再?gòu)?fù)查，直至合格。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下道工序施工。

3．各分項(xiàng)工程（子分部工程）施工結(jié)束，驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員、監(jiān)理工程師參加，進(jìn)行分部工程驗(yàn)收，并整理好各種技術(shù)資料和竣工資料。

4．樁基工程、地基與基礎(chǔ)工程、主體工程（網(wǎng)架/鋼結(jié)構(gòu)）、單項(xiàng)工程（裝飾裝修、水電等）工程施工結(jié)束后，施工單位經(jīng)自檢合格后，填寫“分部（單項(xiàng)）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”報(bào)總監(jiān)理工程師申請(qǐng)驗(yàn)收，總監(jiān)理工程師接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后認(rèn)為符合驗(yàn)收要求，即分別組織業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、勘察等各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人共同參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格各方簽字蓋章后，由總監(jiān)理工程師報(bào)質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)核驗(yàn)。

5．單位工程施工結(jié)束后，經(jīng)施工單位自檢合格后報(bào)請(qǐng)監(jiān)理部門組織竣工預(yù)驗(yàn)收，由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、勘察等各方共同驗(yàn)收，在驗(yàn)收中提出的問(wèn)題，用書面形式提出整改意見，監(jiān)理部門組織編寫“工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”。

6．對(duì)有專項(xiàng)工程的如電梯、消防、環(huán)境檢測(cè)等必須事先組織專項(xiàng)驗(yàn)收，由專業(yè)部門出具“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

7．所有項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由業(yè)主組織工程竣工驗(yàn)收。邀請(qǐng)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工方、監(jiān)理方、質(zhì)監(jiān)站、城建檔案管理部門等單位參加，對(duì)竣工驗(yàn)收中各方提出的質(zhì)量問(wèn)題，施工方應(yīng)盡快整改結(jié)束，驗(yàn)收通過(guò)后，各方在“單位工程竣工驗(yàn)收合格證明書”上簽字蓋章。

8．監(jiān)理部組織編寫“監(jiān)理工作總結(jié)”。

9．做好監(jiān)理文件整理歸檔工作，移交公司、建設(shè)單位、城建檔案管。

四、進(jìn)度控制工作流程

1．開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期編制總進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理工程師審批，并在總計(jì)劃的控制下，編制月、旬施工作業(yè)計(jì)劃。

2．做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作和材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃。

3．監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，審查進(jìn)度報(bào)表。

4．組織現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，必要時(shí)召開專題會(huì)，解決施工中相互協(xié)調(diào)配合問(wèn)題。

5．審批工程延期，非施工單位原因造成工期拖延，施工單位有權(quán)提出延長(zhǎng)工期申請(qǐng)，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，公正地審批工程延期時(shí)間，納入合同工期。

6．定期向業(yè)主提供工程進(jìn)度報(bào)告。

7．如實(shí)記錄工程實(shí)際施工進(jìn)度，做好工程進(jìn)度資料整理工作。

五、投資控制工作流程

施工階段的投資控制是一項(xiàng)全面的綜合性工作，其原因是工程實(shí)施的各環(huán)節(jié)都影響到最后的費(fèi)用支出，而在這一階段中，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因此，監(jiān)理工程師要對(duì)投資控制給予足夠的重視，應(yīng)嚴(yán)格地從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施促進(jìn)控制投資工作。

六、安全控制工作流程

1．進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，總監(jiān)理工程師與全體監(jiān)理人員應(yīng)首先了解項(xiàng)目所處的自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境與管理環(huán)

境，并根據(jù)其項(xiàng)目特點(diǎn)編制“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”。

2．督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)組織保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3．審查施工單位的安全資質(zhì)，并提出意見。核查特種施工作業(yè)人員的資格證件。

4．審查施工單位上報(bào)的安全組織設(shè)計(jì)、臨時(shí)用電等各專項(xiàng)安全施工方案，并形成書面審查意見。

5．開工之前參加業(yè)主主持的第一次工地會(huì)議，會(huì)上應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的具體情況作出安全監(jiān)理工作要求，并形成書面安全監(jiān)理交底記錄。

6．督促施工單位做好分項(xiàng)分部工程的安全技術(shù)交底，包括對(duì)分包單位的安全技術(shù)交底工作。

7．核查進(jìn)場(chǎng)施工安全設(shè)施和施工機(jī)械的驗(yàn)收工作，簽署核查意見；

8．巡視、檢查、督促施工單位安全生產(chǎn)技術(shù)方案、措施的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改。

9．做好施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視檢查；對(duì)易發(fā)事故的高危工作工序做好安全預(yù)控工作，并以書面形式監(jiān)督施工單位遵照強(qiáng)制性施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)整改通知，要求施工單位進(jìn)行整改。當(dāng)嚴(yán)重險(xiǎn)情制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)按規(guī)定迅速報(bào)告。

10．做好安全監(jiān)理資料的收集、匯總及整理工作。