科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)化的制度功能

何 艷

關(guān)鍵詞: 科學(xué)發(fā)展觀;制度;功能

摘 要: 科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)化,是中國特色社會主義實(shí)踐的需要。

與科學(xué)發(fā)展觀相匹配的制度體系發(fā)揮著載體與轉(zhuǎn)化、信息與規(guī)范、秩序與整合三項(xiàng)基本功能。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)與核心理念的制度體系是科學(xué)發(fā)展觀得以現(xiàn)實(shí)化的載體,這一制度體系為人們的活動提供信息并對人們的行為加以規(guī)范,使得人們在良好的秩序空間中充分利用和有效整合各種資源,為推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展而共同努力。

中圖分類號: D616

文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

文章編號: 10012435(2009)05051204

Institutional Function of Actualization of Scientific Outlook on Development

HE Yan (Research Institute of Humanities, East China University of Science and Technology, Shanghai 200237, China)

Key words: Scientific Outlook on Development; institution; function

Abstract: The actualization of Scientific Outlook on Development is the requirement of practice of the socialism with Chinese characteristics. The institutional system plays such roles as carrier and conversion, information and regulation, order and integration. The institutional system, which embodies the spirit and core ideology of Scientific Outlook on Development, is the carrier of its actualization, provides information to people's actions and regulates them, and makes people make full use of and integrate resources orderly and make joint effort to promote and realize the allround development of human being.

作為馬克思主義中國化的最新發(fā)展成果,科學(xué)發(fā)展觀的價值不僅體現(xiàn)為理論層面,更重要的還在于實(shí)現(xiàn)其向?qū)嵺`的飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)化需要建構(gòu)真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的核心理念與精神實(shí)質(zhì)的制度體系。

科學(xué)發(fā)展觀的制度體系內(nèi)含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會與生態(tài)制度。這些制度各自對應(yīng)于不同活動領(lǐng)域內(nèi)的行為及其人際關(guān)系,它們之間相互有別卻又緊密關(guān)聯(lián)并構(gòu)成一個系統(tǒng)。這一制度體系在科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)化的過程中承載著載體與轉(zhuǎn)化功能、信息與規(guī)范功能、秩序與整合功能三項(xiàng)基本功能。

一、 載體與轉(zhuǎn)化功能

科學(xué)發(fā)展觀是以往發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié),又是對先前發(fā)展理論的繼承、超越與發(fā)展;它不僅能夠指導(dǎo)新的實(shí)踐沿著正確的道路前行,推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展,而且能夠在實(shí)踐中不斷地得到發(fā)展與完善。因而,科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)化,不僅是科學(xué)發(fā)展觀自身的要求,也是中國特色社會主義實(shí)踐的需要。

科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)化過程,是社會全面發(fā)展進(jìn)步的呈現(xiàn)與人的全面發(fā)展的不斷推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)的過程。這一過程是通過對現(xiàn)實(shí)中的人與自然之間、人與社會之間、人與人之間的不合理與不和諧關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識與科學(xué)改造來完成的。在人與自然的關(guān)系上,表現(xiàn)為認(rèn)識與改造那些使得人與自然關(guān)系趨于緊張的不合理的關(guān)系與行為,尊重自然界的生態(tài)規(guī)律,使人與自然和諧共處,這是人的全面發(fā)展的生態(tài)條件;在人與人的關(guān)系上,表現(xiàn)為認(rèn)識與改造那些個人與個人之間、個人與群體之間以及群體與群體之間不和諧的關(guān)系,使得不同的主體在人格上越來越平等,在對社會財(cái)富的享用上越來越公正,這為人的全面發(fā)展提供重要的物質(zhì)保障;在人與社會的關(guān)系上,表現(xiàn)為認(rèn)識與改造那些人與社會之間的不和諧關(guān)系,使得社會組織充分發(fā)展,個人的自主性與自由程度得到提高,社會發(fā)展與人的全面發(fā)展互動促進(jìn),這是人的全面發(fā)展的社會空間?？茖W(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)化就是要在人、自然與社會三位一體的和諧中促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

作為一種觀念形態(tài)的科學(xué)發(fā)展觀是人們以觀念的方式對客觀世界的把握,在沒有對象化為現(xiàn)實(shí)存在之前,其所構(gòu)想的圖景只是一種追求與可能?？茖W(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識成果必須化為人的實(shí)際行動才能使這種可能轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)。馬克思曾經(jīng)說過:“思想根本不能實(shí)現(xiàn)什么東西。為了實(shí)現(xiàn)思想, 就要有使用實(shí)踐力量的人。”[1]15科學(xué)發(fā)展觀只有轉(zhuǎn)化為主體的實(shí)際行動才能實(shí)現(xiàn)向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。實(shí)踐主體的活動是科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)化的根本途徑。由于人所具有的自主性、選擇的多樣性、利己性等特性,決定了制度之于人活動的必要性與重要性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建構(gòu)對實(shí)踐主體的行為具有規(guī)范作用的制度才能確?？茖W(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)化。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化,需要把科學(xué)發(fā)展觀的觀念具體化為可操作的現(xiàn)實(shí)路徑?！皩σ粋€國家,一個社會有組織的活動來說(國家、社會的活動必定是有組織的),制度即是現(xiàn)實(shí)的可操作的路徑?！盵2]7576在科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)化的過程中,制度這一中介的運(yùn)載與規(guī)范至關(guān)重要。確立科學(xué)發(fā)展觀的理念、目標(biāo)與戰(zhàn)略選擇之后,具有關(guān)鍵意義的是制定和安排一定的制度形式與采取一定的制度手段,保證科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)社會全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展。“沒有制度,雖然觀念也可以影響人的活動,但不能形成統(tǒng)一的社會行動;沒有制度,雖然個體實(shí)踐也能產(chǎn)生觀念,但不能形成統(tǒng)一的國家意志。在個體層面,任何事情都能發(fā)生;在社會層面,發(fā)展只能在制度規(guī)范組織下進(jìn)行?！盵2]76觀念要靠制度來落實(shí),理想要通過制度來實(shí)現(xiàn),不落腳于制度建設(shè),再好的社會目標(biāo)、理想和原則都不過是空中樓閣。

與科學(xué)發(fā)展觀相匹配的制度體系是科學(xué)發(fā)展觀的中介形態(tài)的集中體現(xiàn),它們承載著科學(xué)發(fā)展觀的以人為本為核心的人與自然、人與社會與人與人的三位一體的和諧理念,以人為本是其靈魂,人與自然、人與社會、人與人的三位一體的和諧是其基本內(nèi)容,促進(jìn)人的全面發(fā)展是其價值取向。在科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)化的過程中, 一方面,制度體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本理念與精神實(shí)質(zhì),依憑制度這一載體,科學(xué)發(fā)展觀的理念得以具體體現(xiàn),科學(xué)發(fā)展觀有了通向現(xiàn)實(shí)的可操作路徑;另一方面,制度以規(guī)范的形式將科學(xué)發(fā)展觀傳達(dá)、推廣、滲透與落實(shí)在社會生活各個領(lǐng)域,并使之內(nèi)化為每個人的心理,在促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的同時,制度又會對科學(xué)發(fā)展觀的觀念給予極大的強(qiáng)化。正是制度的這一載體功能,觀念形態(tài)的科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體的可操作的制度,使人們對現(xiàn)實(shí)實(shí)際中存在的人與自然、人與社會、人與人及其相互之間的不和諧與不合理的關(guān)系的認(rèn)識與改造不至僅停留在觀念層面,以規(guī)范的形式保障科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)。

二、信息與規(guī)范功能

科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)化的根本途徑是將其付諸于實(shí)踐主體的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐活動之中。雖然人的活動具有自主性、行動選擇的多種可能性等特性,但是現(xiàn)實(shí)中人的活動卻并非是隨心所欲的,制度構(gòu)成了人活動的現(xiàn)實(shí)空間。作為交往的規(guī)則和行為的準(zhǔn)則,制度向人們傳遞了有關(guān)行動的信息。這些信息對人們的選擇與行為產(chǎn)生重要影響。布羅姆利指出:“制度(1)界定獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為者在現(xiàn)狀中的選擇領(lǐng)域;(2)界定個體間的關(guān)系;(3)指明誰對誰能干什么。由于制度界定個體和集團(tuán)的選擇集,所以它們處于選擇和行為的核心地位?！盵3]60借助制度提供的信息,人們在行動之前便可以知道自己的選擇與行為意味著什么,其結(jié)果會是什么,可以依據(jù)制度提供的信息去確定自己的行動,知道該怎樣行動?！坝捎谝话阋饬x上的制度使個人的策略集成為有限集,使他的行為受到一定約束,成為多少有點(diǎn)固定的范式,因此制度就向人們提供了信息,即告訴每個人,其他人將在一定的局勢下可能做什么,從而使每個人能夠采取相應(yīng)的行動?！贫鹊倪@種信息功能是人們之所以需要制度的根本原因之一。”[4]164

借助制度提供的信息,人們可以確定自己的行動,明白他人對自己行動的反應(yīng),獲悉他人行動的信息,預(yù)期他人的行動。柯武剛、史漫飛認(rèn)為,“制度的一個功能就是使復(fù)雜的人際交往過程變得更易理解和更可預(yù)見,從而不同個人之間的協(xié)調(diào)也就更易于發(fā)生?！贫葴p少了世界的復(fù)雜性,提供了一種簡化識別負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵功能。制度使他人的反應(yīng)更可預(yù)見,世界更加有序,從而使個人更容易與一個復(fù)雜而易變的世界打交道,也使個人更易于避免‘超負(fù)荷識別。……制度有助于我們應(yīng)付不能駕馭生活所懷有的原生焦慮”[5]142143。 依據(jù)制度所傳遞的信息,人們可以形成相對穩(wěn)定的預(yù)期,這有利于人與人之間交往的協(xié)調(diào)與信任。正如拉坦和速水所說:“制度提供了對于別人行動的保證,并在經(jīng)濟(jì)關(guān)系這一復(fù)雜和不確定的世界中給予預(yù)期以秩序和穩(wěn)定性”。[3]23制度提供的預(yù)期,減少了人們社會活動的不確定性和風(fēng)險,降低了信息成本和交易成本。

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本理念與精神實(shí)質(zhì)的制度體系向人們傳遞著確實(shí)的信息,依據(jù)所提供的信息,人們將進(jìn)一步地認(rèn)識與改造現(xiàn)實(shí)實(shí)際中存在著的人與自然之間、人與社會之間及其人們相互之間的不合理、不和諧的關(guān)系。借助制度傳遞的信息,人們在面對由人與自然的矛盾引起的環(huán)境資源共享的代內(nèi)公平與代際公平、由人與社會的矛盾引起的社會發(fā)展與人的全面發(fā)展、由人與人的矛盾引起的社會資源和財(cái)富的分配等問題的處理與解決時,可以預(yù)期自己的行動以及他人的行動,知道能做什么、不能做什么、鼓勵什么、反對什么,有助于人們做出與科學(xué)發(fā)展觀的要求相符合的選擇與行為。

作為行為框架與活動尺度,對生活于該規(guī)范體系適應(yīng)范圍內(nèi)的主體來說,制度是一種強(qiáng)制遵守的秩序和規(guī)范,它對人的行為構(gòu)成約束?！叭祟惖南嗷ソ煌?包括經(jīng)濟(jì)生活中的相互交往,都依賴于某種信任。信任以一種秩序?yàn)榛A(chǔ)。而要維護(hù)這些秩序,就要依靠各種禁止不可預(yù)見行為和機(jī)會主義行為的規(guī)則。我們稱這些規(guī)則為‘制度?！盵5]3借助制度所提供的提倡什么、反對什么、鼓勵什么或壓抑什么的信息,人們可以獲悉什么行為會得到社會肯定、什么行為會得到社會懲罰,從而規(guī)約與引導(dǎo)人們做出制度所鼓勵與提倡的行為選擇,進(jìn)而將人們的選擇與行為導(dǎo)向正軌。事實(shí)上,“一般意義上的社會規(guī)則的首要功能是降低乃至消除人們行為的負(fù)外部性。當(dāng)社會中的某個行為具有負(fù)外部性時,就需要通過制度對這種行為加以限制或者禁止。可以說所有的社會規(guī)則之所以存在,都是為了抑制某個主體行為對于其他主體的負(fù)外部性”[4]159。也就是說,制度具有對人的活動形成約束與激勵、型塑人的活動方式的重要功能。

在科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)化的過程中,制度所形成的約束,能夠把各種行為主體對自身利益最大化的追求限制在一定的范圍內(nèi),并相應(yīng)抑制行為主體可能發(fā)生的與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符合的種種機(jī)會主義行為傾向,規(guī)范和協(xié)調(diào)行為主體的行為及其相互關(guān)系,調(diào)整人與自然、人與社會以及各種行為主體相互之間的行為關(guān)系,保證行為主體的行為在制度的確定界限之內(nèi)。借助獎勵與懲罰的強(qiáng)制力量,制度對人們的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正當(dāng)行為給予利益報(bào)償和激勵,反之,則受到利益懲罰。制度對人們的選擇與行為約束與激勵的過程同時也是人的行為方式制度化的過程?！爸贫葹槿藗兲峁┝艘欢ǖ男袨榉绞?社會或團(tuán)體力圖用這些行為模式去模塑其成員;而社會或團(tuán)體的成員則通過自己的行為去認(rèn)識、驗(yàn)證、實(shí)踐這些行為模式,當(dāng)他們接受了這些行為模式和行為規(guī)范并付諸實(shí)踐時,以至在任何同類場合都以這種模式行事時,這套行為即被制度化了?！盵6]315制度化的過程,亦即人的活動方式的形塑過程。制度的約束、激勵與形塑,以規(guī)范的形式將人的行為引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展觀的軌道。

三、 秩序與整合功能

布羅姆利說:“沒有社會秩序,一個社會就不可能運(yùn)轉(zhuǎn)?！盵3]54顯然,對于人與社會的生存與發(fā)展而言,社會秩序并非可有可無,而是必然的。而“所謂制度,就是人們的活動所遵循的一套規(guī)則,是對于活動的一組約束條件。這種約束的必要性在于人類活動的可選擇性和人類生存對于社會秩序要求的必然性。所謂制度,也可以說是生產(chǎn)社會秩序的一套方式?！盵7]252如此看來,“制度作為規(guī)則為社會交往提供一種確定的社會結(jié)構(gòu),它可以防止或抑制人們交往過程中可能出現(xiàn)的任意行為和機(jī)會主義行為,使得個人的社會活動具有一定的可預(yù)見性,增進(jìn)人與人之間的合作與信任,從而建立起一定的社會秩序”[8]110。毋庸置疑,無論制度的載體與轉(zhuǎn)化功能,還是信息與規(guī)范功能,目的都在于把人的活動納入制度指向的軌道,使人按照制度確定的價值指向進(jìn)行行為選擇并采取行動,以形成穩(wěn)定的社會秩序。

現(xiàn)代社會是多元主體自主發(fā)展的社會,各獨(dú)立主體之間地位平等、權(quán)利平等成為相互關(guān)系的前提和基礎(chǔ),體現(xiàn)這種平等關(guān)系的規(guī)則和程序,就成為維護(hù)生存和發(fā)展的社會秩序的基本條件。而“把人與社會連接起來的唯一紐帶是天然必然性,是需要和私人利益”[9]486。這一私人利益的現(xiàn)實(shí)存在使得現(xiàn)實(shí)之中的人們在價值觀、利益、權(quán)力、地位等方面不可能千篇一律,而是存有一定的差異,甚至還可能存在著對立與沖突。恰恰“正因?yàn)樯钪械膫€體行為動機(jī)不可能完全是利他型的,個體之間又存在著相互依賴和公共利益的渴望,所以才需要各種不同的制度來約束或懲罰可能行惡以致破壞相互依賴關(guān)系的純粹利己型行為者”[10]20。制度能調(diào)節(jié)和改善人與社會的關(guān)系,使個體利益和公共利益得以統(tǒng)一。為使個人與社會相互促進(jìn)與共同發(fā)展,需要制度創(chuàng)造秩序條件。確立一套大家認(rèn)可的規(guī)則和制度,有助于協(xié)調(diào)和解決二者的矛盾和沖突,把人們追逐自身利益的行為引導(dǎo)到起碼不損害公共利益的軌道上來,并盡可能將兩者有機(jī)地結(jié)合起來,從而使個人與社會都得到發(fā)展。

制度能夠成為自由主體得以溝通的路徑和橋梁,使沖突的人們能夠合作,又使合作的人們能夠程度不同地保持各自的獨(dú)立,使那些在價值觀、利益、權(quán)力、地位等方面存在相互差異、對立與矛盾的人們不至于發(fā)生直接的、暴力的沖突,從而為他們的和平共處提供了可能。在制度的規(guī)范下,人們進(jìn)行平等的交易和合法的競爭。制度為人們的行為追求和社會交往提供一個相對穩(wěn)定有序的活動空間,使整個社會免于無序和混亂?！八鼈冇兄诰徑鈧€人間和群體間的沖突。在許多時候,獨(dú)立行事的個人之間難免發(fā)生沖突。當(dāng)不同的人追求其個人目標(biāo)、行使其自由意志時,常常會影響到他人;其中,有些影響是不受歡迎的。于是,就會產(chǎn)生如何以較低的代價和非暴力方式來解決沖突的問題,以及如何使個人行動自由受到最佳約束以避免破壞性沖突的問題。行為規(guī)則,通過劃定自主行動的范圍,能起到這樣的作用。”[]145

通過對于各種行為主體的行為的規(guī)約、對于個人利益與社會利益之間關(guān)系的協(xié)調(diào),科學(xué)合理的制度有助于形成穩(wěn)定的社會秩序。在這一秩序之中,制度還能夠?qū)ι鐣Y源和財(cái)富進(jìn)行形式合理性配置,能夠在一定程度上協(xié)調(diào)社會成員的各種利益關(guān)系,把人們的利益矛盾和沖突控制在一定范圍內(nèi),緩和或化解因利益沖突而導(dǎo)致的各種社會矛盾和危機(jī),使社會貧富差距縮小到社會成員的心理可以承受和有利于社會發(fā)展的程度,使全體社會成員都能在發(fā)展中獲得相應(yīng)的實(shí)際利益共享發(fā)展成果,整合因利益分化而出現(xiàn)的各種社會力量,防止和減少各種社會力量的內(nèi)耗,充分利用和有效整合各種資源,充分調(diào)動社會成員的自主性、積極性、創(chuàng)造性,形成促進(jìn)社會發(fā)展的“合力”。

在科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)實(shí)化的過程中,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的核心理念與精神實(shí)質(zhì)的制度體系能協(xié)調(diào)和整合各方面的意志,調(diào)適人與人、 人與社會、人與自然的關(guān)系,調(diào)節(jié)資源、機(jī)會和利益,是化解沖突、形成秩序、增強(qiáng)合力、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的重要途徑和保障。在制度的規(guī)范與整合下,人們能夠在良好的秩序空間充分利用和有效整合各種資源,為推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展而共同努力。

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責(zé)任編輯:陸廣品