信息化環(huán)境下的發(fā)展中國(guó)家安全問(wèn)題

黃旭東

摘要：信息化時(shí)代的國(guó)家安全觀發(fā)生了明顯的變化，國(guó)家安全已從單純的地理邊界和物理管理擴(kuò)充至數(shù)字化空間，信息安全已成為國(guó)家安全的重要內(nèi)容。在信息化環(huán)境下，信息技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。信息化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全等都產(chǎn)生了一定的影響。發(fā)展中國(guó)家要從國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視信息化環(huán)境下的國(guó)家安全問(wèn)題，采取必要措施，加快信息核心技術(shù)創(chuàng)新，確保國(guó)家重要信思系統(tǒng)的安全可控，以有效維護(hù)國(guó)家安全。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；信息化時(shí)代；發(fā)展中國(guó)家；國(guó)家安全

中圖分類(lèi)號(hào)：D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003－0751(2009)02－0109－05

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息化首先出現(xiàn)在以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)而普及到全球。隨著寬帶、無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的快速發(fā)展，Web2.0的出現(xiàn)和廣泛運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落，成為全球重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。在21世紀(jì)的今天，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代。

信息技術(shù)(特別是互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù))的飛速發(fā)展，對(duì)社會(huì)的影響是全方位的。信息化已“介入到社會(huì)的所有層面”，“對(duì)社會(huì)以及個(gè)人的潛移默化的變革和重塑產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的無(wú)限膨脹和無(wú)孔不入，人們生存的社會(huì)空間也愈來(lái)愈成為一個(gè)被各種新媒介操縱的場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)傳播給社會(huì)發(fā)展和人們的生存方式帶來(lái)了很多無(wú)法忽視的變化和影響”。信息化徹底地改變了人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和思維方式，深刻地影響了人們的社會(huì)活動(dòng)和精神生活。信息化對(duì)全球的影響是深遠(yuǎn)的。信息化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響顯而易見(jiàn)：由于發(fā)達(dá)國(guó)家在信息化中居于主導(dǎo)地位。盡管它們也會(huì)受到信息化的壓力和挑戰(zhàn)，但總體來(lái)說(shuō)，它們是信息化的最大受益者。發(fā)達(dá)國(guó)家利用信息化使本國(guó)的文化精神、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念得到迅速擴(kuò)張，從而獲取到了很大的經(jīng)濟(jì)和政治利益。信息化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響也一直是人們關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，信息化帶來(lái)了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇，促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化的繁榮發(fā)展、科技的進(jìn)步和政治民主化進(jìn)程，從而在總體上縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。但是，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，信息化發(fā)源于以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，是為了美國(guó)的軍事需要而生的，而不是為了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展而生的。信息化在給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了，許多問(wèn)題，特別是給發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際上圍繞信息獲取、信息利用和信息控制的斗爭(zhēng)日益激烈；把握信息化發(fā)展方向、維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益，是發(fā)展中國(guó)家在信息化時(shí)代的重大戰(zhàn)略課題。

一、信息化時(shí)代的國(guó)家安全觀

安全是國(guó)家的根本利益所在。國(guó)家安全是指國(guó)家利益、特別是重大國(guó)家利益免受威脅或危害的狀態(tài)。國(guó)家安全以國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)，以國(guó)家利益為前提。國(guó)家安全所維護(hù)的最根本的東西是國(guó)家主權(quán)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的最高價(jià)值所在。國(guó)家安全包含國(guó)家的政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等內(nèi)容。國(guó)家安全是國(guó)家正常、有效存在的前提。在前信息化時(shí)代，國(guó)家安全的內(nèi)涵，對(duì)外主要表現(xiàn)為國(guó)家如何應(yīng)對(duì)外來(lái)的軍事侵略和領(lǐng)土侵占，防止別的國(guó)家和國(guó)際組織的政治干預(yù)、經(jīng)濟(jì)封鎖、經(jīng)濟(jì)制裁和經(jīng)濟(jì)掠奪：對(duì)內(nèi)則表現(xiàn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、避免大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)蕩。

隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)家安全觀發(fā)生了明顯的變化。盡管傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土安全和社會(huì)穩(wěn)定依然是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，但信息化時(shí)代出現(xiàn)了許多新的危及國(guó)家安全的形式，涉及國(guó)家安全的范圍更廣，防范的難度更大。如果說(shuō)，在前信息化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家尚可以通過(guò)武力方式來(lái)保護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整，但在信息化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家(特別是發(fā)展中國(guó)家中的信息化弱國(guó))的信息安全“邊界”因?yàn)槿鄙儆行У姆婪都夹g(shù)，基本上處于難以設(shè)防的狀態(tài)。信息化時(shí)代的國(guó)家安全已從單純的地理邊界和物理管理，擴(kuò)充到數(shù)字化空間；對(duì)國(guó)家安全的防衛(wèi)重點(diǎn)，也必然會(huì)從對(duì)危機(jī)的處理轉(zhuǎn)移到全面防范。

應(yīng)當(dāng)看到，雖然冷戰(zhàn)后世界格局朝著多極化方向發(fā)展，但以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家并不想看到發(fā)展中國(guó)家的崛起。他們憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力，占據(jù)了信息傳播的制高點(diǎn)，使整個(gè)世界的信息流動(dòng)呈現(xiàn)著一種由發(fā)達(dá)國(guó)家大量涌入發(fā)展中國(guó)家的單向流動(dòng)態(tài)勢(shì)。在這種不平衡的信息流動(dòng)中，他們向發(fā)展中國(guó)家大量?jī)A銷(xiāo)帶有其政治模式、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和生活方式的各類(lèi)信息，進(jìn)行政治、文化擴(kuò)張，從而弱化發(fā)展中國(guó)家對(duì)自身的政治控制，進(jìn)而達(dá)到對(duì)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)體制、政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性的影響。同時(shí)，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其信息技術(shù)實(shí)力，從技術(shù)資源、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等多方面、多角度對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行遏制，迫使發(fā)展中國(guó)家在建設(shè)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中長(zhǎng)期依賴(lài)其核心技術(shù)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至還在其提供的技術(shù)產(chǎn)品中通過(guò)埋設(shè)“后門(mén)”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施技術(shù)滲透和竊密，以達(dá)到間接控制甚至破壞發(fā)展中國(guó)家安全的目的。發(fā)展中國(guó)家即使使用自己開(kāi)發(fā)、加密的信息資源，也隨時(shí)有被信息化強(qiáng)國(guó)竊密的危險(xiǎn)。因?yàn)楸简v處理器和windows操作系統(tǒng)軟件要求使用者進(jìn)行登記，用戶(hù)信息被intel公司和微軟公司儲(chǔ)存。一旦需要，他們可以在互聯(lián)網(wǎng)上調(diào)用其軟件的相關(guān)信息，甚至可以進(jìn)行非法竊密活動(dòng)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，信息技術(shù)落后，就等于被信息領(lǐng)域高技術(shù)強(qiáng)國(guó)扼住了咽喉。未來(lái)學(xué)家阿爾溫，托夫勒曾在他的《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》一書(shū)中指出：“世界已經(jīng)離開(kāi)了暴力和金錢(qián)控制的時(shí)代，而未來(lái)世界政治的魔方將控制在擁有信息強(qiáng)權(quán)的人的手里。他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語(yǔ)這種強(qiáng)大的文化語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，達(dá)到暴力、金錢(qián)無(wú)法達(dá)到的目的?！?/p>

二、信息化對(duì)發(fā)展中國(guó)家安全的影響

1、對(duì)發(fā)展中國(guó)家政治安全的影響

國(guó)家政治安全指的是國(guó)家政治統(tǒng)治的穩(wěn)定性、合法性和有效性，其核心是國(guó)家制度主權(quán)。制度主權(quán)是一國(guó)政府在自主選擇、建立、維持和完善一種適合本國(guó)實(shí)際的制度體系的權(quán)力。由于發(fā)展階段、人口狀況、地理?xiàng)l件、文化傳統(tǒng)、歷史背景等不同，每個(gè)國(guó)家選擇的制度也可能不同。

在前信息化時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的顛覆行為主要表現(xiàn)為軍事顛覆；進(jìn)入信息化時(shí)代特別是互聯(lián)網(wǎng)普及后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家制度的顛覆行為更多表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)煽動(dòng)、價(jià)值觀的植入和政治動(dòng)員等網(wǎng)絡(luò)政治顛覆。網(wǎng)絡(luò)政治顛覆和軍事顛覆雖然最終目的是一致的，但在方式上卻不一樣，這種方式“不在于攻占他國(guó)的領(lǐng)土，或控制其經(jīng)濟(jì)生活，而在于制服和控制人的頭腦，作為改變兩國(guó)權(quán)力關(guān)系的工具”。

當(dāng)今世界，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制著全球絕大多數(shù)信息傳播載體。當(dāng)今四大通訊社：美聯(lián)社、合眾國(guó)際社、路透社、法新社，其中美國(guó)獨(dú)占兩家；美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)是世界上最普及的新聞來(lái)源；在世界的大部分地區(qū)，人們都能聽(tīng)到美國(guó)之音和英國(guó)廣播公司BBC的廣播。

美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體載體的壟斷更為突出。目前在全球13

臺(tái)頂級(jí)域名服務(wù)器中，美國(guó)有10臺(tái)；美國(guó)有世界上最大的軟件公司——微軟，最大的接入系統(tǒng)供應(yīng)商——思科，最大的ISP——美國(guó)在線(xiàn)；全球主要的網(wǎng)絡(luò)安全公司都在美國(guó)。

美國(guó)在全球越境信息流的流向和分布上也擁有絕對(duì)的控制權(quán)：“只占世界人口5％的美國(guó)，卻壟斷了目前傳播于世界大部分地區(qū)近90％的新聞”；“美國(guó)的美聯(lián)社、合眾國(guó)際社，使用100多種文字，向全球晝夜發(fā)布新聞，每天發(fā)稿量約700萬(wàn)字”；互聯(lián)網(wǎng)上訪(fǎng)問(wèn)量最大的100個(gè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，有94個(gè)在美國(guó)境內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)的全部網(wǎng)頁(yè)中有90％是英語(yǔ)，主要來(lái)自美國(guó)；美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)是“政治家、政策制定者、新聞從業(yè)人員以及任何想迅速看到突發(fā)新聞和有關(guān)深入報(bào)道的人必須收看的電視臺(tái)”。美國(guó)的新聞巨頭事實(shí)上壟斷了國(guó)際新聞的來(lái)源，他們決定著什么是新聞、要報(bào)道什么和不報(bào)道什么。

相形之下，經(jīng)濟(jì)、科技相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家，其信息技術(shù)也比較落后。面對(duì)全球范圍內(nèi)的信息流動(dòng)，這些國(guó)家難以施加有效的影響，只能被動(dòng)接受以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的信息內(nèi)容。許多發(fā)展中國(guó)家的電視臺(tái)幾乎成了美國(guó)電視的轉(zhuǎn)播站；而美國(guó)本身播出的電視節(jié)目中，外國(guó)節(jié)目所占比例則少之又少。

美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是憑借著其在信息技術(shù)中的主宰地位，向發(fā)展中國(guó)家大量灌輸西方意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和生活方式。他們利用覆蓋全世界的廣播、衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施政治滲透。一些西方媒體甚至采用無(wú)中生有、指鹿為馬等手段，將一些重大事件根據(jù)其價(jià)值取向進(jìn)行歪曲報(bào)道，混淆視聽(tīng)。其目的是向發(fā)展中國(guó)家推行西方資本主義的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，削弱發(fā)展中國(guó)家的政權(quán)合法性基礎(chǔ)，破壞發(fā)展中國(guó)家的政治穩(wěn)定。這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)?！盀閮r(jià)值觀而戰(zhàn)”、“為生活方式而戰(zhàn)”已經(jīng)成為美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)動(dòng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和謀求全球戰(zhàn)略利益的動(dòng)因。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，“要征服一個(gè)民族，必須剝奪它的民族價(jià)值觀”。

同時(shí)，這種信息傳播的單項(xiàng)流入，也放大了發(fā)展中國(guó)家很多對(duì)本國(guó)制度缺乏應(yīng)有了解、認(rèn)識(shí)不深的民眾對(duì)西方世界的盲目崇拜及對(duì)自身社會(huì)和政府的不滿(mǎn)情緒，影響了他們對(duì)本國(guó)制度的認(rèn)同和忠誠(chéng)，“淡化了人們對(duì)本國(guó)文化的歸屬感和認(rèn)同感。許多不發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民盲目相信，只要把西方的制度移植到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家所有的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。發(fā)展中國(guó)家政府的制度主權(quán)會(huì)在這種沖擊下，逐步降低甚至失去民眾基礎(chǔ)。這種情況一旦出現(xiàn)，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)利用這樣的局面，迫使一些發(fā)展中國(guó)家改變自己的經(jīng)濟(jì)和政治制度。這種情況在當(dāng)今世界上已有不少先例。對(duì)于前蘇聯(lián)與東歐的巨變，保羅·肯尼迪坦言：“信息革命在顯然未能跟上西方的共產(chǎn)黨社會(huì)的崩潰中起了關(guān)鍵作用?！?/p>

2、對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響

信息化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響表現(xiàn)為兩方面：一是表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響，二是信息化本身的缺陷對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響。就對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響而言，信息化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的沖擊要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國(guó)家；就信息化本身的缺陷對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都面臨同樣的問(wèn)題，甚至信息化程度越高，面臨的問(wèn)題可能越嚴(yán)重。

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，指的是政府對(duì)自己國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策的自主決定和管理權(quán)。任何國(guó)家都有權(quán)根據(jù)自己國(guó)家的具體情況選擇適合自己發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，別的國(guó)家和國(guó)際組織不得干預(yù)；經(jīng)濟(jì)主權(quán)的維護(hù)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心內(nèi)容。

在前信息化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的完整性是比較容易維護(hù)的，它更多的是和國(guó)家的政治主權(quán)聯(lián)系在一起的。信息化時(shí)代強(qiáng)化了國(guó)家之間的相互依存。資本、信息、勞務(wù)和商品的跨國(guó)界流動(dòng)十分頻繁，這在很大程度上削弱了發(fā)展中國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)全球化已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)因正是信息技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都融入了世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中。經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃劍，它既為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇，同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)入侵提供了極大的便利。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借信息優(yōu)勢(shì)，在很大程度上主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，可以對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加更多的約束和限制：而發(fā)展中國(guó)家由于面臨被隔絕于全球信息化進(jìn)程以外的威脅，這就使發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)或者被迫對(duì)外開(kāi)放，其經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到較大的制約，多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)會(huì)受到不同程度的忽視和損害。

在信息化時(shí)代，信息技術(shù)已滲透到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。金融、稅務(wù)、銀行、社會(huì)保障和航空管制等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與世界聯(lián)系在一起的。由于信息技術(shù)、信息產(chǎn)品主要是由發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的，這就給發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)安全埋下了隱患。先進(jìn)的信息技術(shù)也為投機(jī)商提供了機(jī)會(huì)，他們可以在很短的時(shí)間調(diào)進(jìn)調(diào)出巨額資金，極易造成發(fā)展中國(guó)家金融的動(dòng)蕩，東亞金融危機(jī)就是一例。另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)地位主導(dǎo)著聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等國(guó)際性組織。在這些領(lǐng)域，政策的制定必定首先要體現(xiàn)他們的利益，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)明顯受到制約。特別是，信息化加劇了跨國(guó)公司在全球的擴(kuò)張，而這些跨國(guó)公司主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的，它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策有著很大的影響；發(fā)展中國(guó)家政府的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到它們的制約，例如被迫開(kāi)放市場(chǎng)，被迫降低本幣匯率，等等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)很容易傳導(dǎo)到發(fā)展中國(guó)家，2008年由美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)就是一例。

信息化(特別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代)本身的缺陷對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響也是不能忽視的。由于互聯(lián)網(wǎng)與金融、稅務(wù)、銀行、社會(huì)保障和航空管制等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密，互聯(lián)網(wǎng)上的任何“天災(zāi)人禍”都有可能對(duì)這些系統(tǒng)造成“滅頂之災(zāi)”。此外，互聯(lián)網(wǎng)上的經(jīng)濟(jì)情報(bào)失竊、數(shù)字化犯罪、黑客攻擊、病毒感染等，都有可能對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全造成威脅。

3、對(duì)發(fā)展中國(guó)家軍事安全的影響

代表信息化時(shí)代主要特征的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最初就起源于軍事構(gòu)想。冷戰(zhàn)時(shí)期，為了與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸，解決在核打擊下保存通信能力的問(wèn)題，美國(guó)國(guó)防部立項(xiàng)研究一種無(wú)論在什么情況下都能保證通信線(xiàn)路暢通的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、一種核戰(zhàn)情況下打不斷的網(wǎng)絡(luò)，試圖建立一種分散、無(wú)中心、扁平、路由自主的高可生存網(wǎng)絡(luò)。1964年，美國(guó)國(guó)防部建立了由4臺(tái)計(jì)算機(jī)構(gòu)成、分布式控制的分組交換網(wǎng)——阿帕網(wǎng)，這就是今天互聯(lián)網(wǎng)的雛形。

前蘇聯(lián)解體后，美國(guó)更是憑借其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力在世界各地為所欲為。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家將信息技術(shù)大量運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，以信息化為主要特征的軍事競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。信息戰(zhàn)作為軍事對(duì)抗的制高點(diǎn)和威懾力，成為發(fā)展中國(guó)家軍事安全面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)今，許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)組建了網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。2007年5月，世界上第一支網(wǎng)絡(luò)黑客部隊(duì)——美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)合功能構(gòu)成司令部正式編入

作戰(zhàn)系列，美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)控重點(diǎn)轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)；日本也組建了一支由海陸空自衛(wèi)隊(duì)計(jì)算機(jī)專(zhuān)家組成的5000人的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。

信息戰(zhàn)突破了國(guó)家領(lǐng)土這種單純的地緣概念。在前信息化時(shí)代，對(duì)一國(guó)的軍事入侵都是有形的；而在信息化時(shí)代，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)一國(guó)軍事實(shí)施的入侵，既有有形的攻擊，又有無(wú)形的攻擊。由于信息技術(shù)落后，發(fā)展中國(guó)家軍用信息系統(tǒng)隨時(shí)都可能受到攻擊而失去控制。更為嚴(yán)峻的是，發(fā)展中國(guó)家的信息系統(tǒng)的核心技術(shù)基本上都來(lái)源于以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其信息網(wǎng)絡(luò)和信息條紋中還可能隱藏有被這些國(guó)家預(yù)先埋入的“邏輯炸彈”，并在特定條件下爆發(fā)，從而引發(fā)整個(gè)軍事信息領(lǐng)域的全面崩潰，這使發(fā)展中國(guó)家的軍事安全受到信息戰(zhàn)的直接威脅。

4、對(duì)發(fā)展中國(guó)家文化安全的影響

文化，從狹義上講，是在一定環(huán)境下形成的對(duì)待各種基本事物(身體、個(gè)人、家庭、社會(huì)、民族、國(guó)家、自然、制度等)的感情、信念和思想觀念，它體現(xiàn)在語(yǔ)言、文藝、宗教、道德、哲學(xué)等形式中。文化是民族國(guó)家的根，是民族國(guó)家的靈魂。國(guó)家的文化安全指的是：“一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立自主地選擇政治制度和意識(shí)形態(tài)，抵制其他國(guó)家試圖以意識(shí)形態(tài)和意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下的政治、經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)加于本國(guó)的做法，防范來(lái)自?xún)?nèi)部或外部文化因素的侵蝕、破壞或顛覆，從而能夠很好地保護(hù)本國(guó)人民的價(jià)值觀、行為方式、社會(huì)制度，保護(hù)文化的民族性，維護(hù)民族的自尊心和凝聚力，并利用必要的手段擴(kuò)大本國(guó)文化在國(guó)際上的影響?！眹?guó)家文化安全的核心是國(guó)家文化主權(quán)。國(guó)家文化主權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)于其文化產(chǎn)品(包括內(nèi)容和形式)的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的控制權(quán)，特別是對(duì)跨國(guó)流通的控制權(quán)。在前信息化時(shí)代，絕大部分文化產(chǎn)品的流動(dòng)(特別是跨國(guó)流動(dòng))主要是以交通運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行的，國(guó)家可以通過(guò)海關(guān)對(duì)流動(dòng)的文化產(chǎn)品進(jìn)行檢查行使國(guó)家文化主權(quán)。但是在信息化時(shí)代，數(shù)字化信息技術(shù)幾乎使所有的文化產(chǎn)品都能夠以數(shù)字的形式存貯，文化產(chǎn)品的流動(dòng)可以大規(guī)模地迅速地在互聯(lián)網(wǎng)上到處傳播。文化產(chǎn)品的跨國(guó)流動(dòng)在技術(shù)上非常容易，而國(guó)家檢查起來(lái)則非常困難，這非常有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的文化在發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散。

文化的多樣性是人類(lèi)生存的天然文化生態(tài)，不同的國(guó)家和民族有著不同的文化傳統(tǒng)和習(xí)慣。“但是，涵蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在世界各個(gè)角落挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過(guò)控制彼此之間交流的渠道以及塑造出在網(wǎng)絡(luò)上傳播的文化內(nèi)容，由少數(shù)人控制全人類(lèi)交流(交流意見(jiàn)和價(jià)值觀)，從而侵蝕和消解文化多樣性賴(lài)以生存的文化資源?！卑l(fā)達(dá)國(guó)家借助自身的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的傳媒把西方的生活方式、價(jià)值觀念、政治理念等滲透、傳播到發(fā)展中國(guó)家社會(huì)大眾當(dāng)中，全方位地宣傳其文化價(jià)值觀，企圖用發(fā)達(dá)國(guó)家的文化價(jià)值觀影響并取代發(fā)展中國(guó)家的文化價(jià)值觀，使發(fā)展中國(guó)家社會(huì)大眾在思想觀念深處發(fā)生潛移默化的轉(zhuǎn)變，對(duì)西方的生活方式、價(jià)值觀念等產(chǎn)生渴望和模仿，進(jìn)而逐步侵蝕發(fā)展中國(guó)家的民族文化傳統(tǒng)、破壞其文化獨(dú)立性、挑戰(zhàn)其文化主權(quán)，這種努力必然嚴(yán)重威脅到發(fā)展中國(guó)家的文化安全。應(yīng)該說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行的這種看不見(jiàn)硝煙的“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”，已經(jīng)取得了一定的效果。

信息化時(shí)代(特別是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代)意識(shí)形態(tài)的作用問(wèn)題，是一個(gè)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。20世紀(jì)末以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的許多學(xué)者都在大肆宣揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“意識(shí)形態(tài)終結(jié)”論。他們認(rèn)為，在信息化時(shí)代，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用越來(lái)越大，各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代都將或遲或早地卷入全球化。人們的社會(huì)結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生根本性變化，意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治將會(huì)被打破并日趨弱化，最終化為烏有”。這種觀點(diǎn)在蘇聯(lián)解體和東歐劇變的歷史性事件發(fā)生之后，特別膨脹。布熱津斯基在《大失?。?0世紀(jì)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的興亡》以及福山在《歷史的終結(jié)》中都大肆宣揚(yáng)這一觀念。他們宣稱(chēng)：“在自由民主意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)勝共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)以后，將成為歷史的終結(jié)?！?/p>

事實(shí)上，信息化時(shí)代沒(méi)有也不可能終結(jié)意識(shí)形態(tài)。雖然信息技術(shù)本身是沒(méi)有社會(huì)屬性的，但不同的意識(shí)形態(tài)賦予了信息技術(shù)不同的社會(huì)屬性。在信息化時(shí)代，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪會(huì)更加激烈和復(fù)雜，對(duì)發(fā)展中國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的影響也會(huì)較前信息化時(shí)代更為嚴(yán)峻。信息技術(shù)落后的國(guó)家更容易受到信息技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的滲透。當(dāng)今，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在利用自己信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，輸出其意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)其全球政治霸權(quán)和“道德領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。他們借助信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行哲學(xué)、宗教、文化、藝術(shù)、道德等意識(shí)形態(tài)的傳播，宣揚(yáng)他們的政治主張與價(jià)值觀念，將西方的思想、文化、意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)世界中傳播和滲透。美國(guó)自由主義理論家約瑟夫·奈曾明確地表示，要利用國(guó)際商務(wù)和電信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)來(lái)突出美國(guó)的意識(shí)形態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)制度的吸引力，增進(jìn)對(duì)美國(guó)理想和價(jià)值觀的全球性開(kāi)放和理解。針對(duì)這種形勢(shì)，江澤民同志早已敏銳指出，當(dāng)今“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)新的思想文化陣地和政治斗爭(zhēng)陣地”。

三、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)有的戰(zhàn)略對(duì)策

1、從國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視信息安全，健全國(guó)家信息安全預(yù)警機(jī)制

信息安全是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。要從國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視信息安全，建立國(guó)家信息安全的預(yù)警系統(tǒng)；要運(yùn)用法律的、行政的、市場(chǎng)的和技術(shù)的等多種干預(yù)手段，構(gòu)筑有效的國(guó)家安全監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。首先，發(fā)展中國(guó)家要根據(jù)信息安全的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)信息安全教育。由于信息安全沒(méi)有直接的武裝沖突，也很少表現(xiàn)為外在的對(duì)抗，具有復(fù)雜性、隱蔽性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，不易為人察覺(jué)，容易被人忽視，因此要通過(guò)教育，不斷提高發(fā)展中國(guó)家人民的信息安全意識(shí)。只有這樣，才能更為主動(dòng)、更加自覺(jué)地維護(hù)國(guó)家安全。其次，加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)。發(fā)展中國(guó)家要加強(qiáng)本國(guó)要害部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)及國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)，定期進(jìn)行制度化的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)于評(píng)估有安全風(fēng)險(xiǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)要及時(shí)采取措施，提高其安全性。再次，加強(qiáng)對(duì)西方信息產(chǎn)品的管理。對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)品的引進(jìn)，既要講經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮社會(huì)和政治影響。對(duì)危害發(fā)展中國(guó)家利益和政治導(dǎo)向的信息和信息產(chǎn)品要堅(jiān)決拒絕和抵制。

2、制定和推行既符合發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的信息化政策

現(xiàn)代信息技術(shù)引發(fā)的對(duì)發(fā)展中國(guó)家安全的影響，單單依據(jù)自由市場(chǎng)原理是無(wú)法解決的。發(fā)展中國(guó)家既要考慮現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，又要考慮其對(duì)國(guó)家安全的消極影響。因此，要制定和實(shí)行既符合發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的信息化政策。首先，要制定相關(guān)的法令法規(guī)，控制可能危害發(fā)展中國(guó)家安全的國(guó)際衛(wèi)星廣播電視信號(hào)的入侵。在衛(wèi)星廣播電視發(fā)展的時(shí)代里，要完全阻止國(guó)際衛(wèi)星廣播電視頻道進(jìn)入一個(gè)國(guó)家，基本上是不可能的；對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)衛(wèi)星廣播電視進(jìn)行的蠱惑人心的宣傳和文化滲透，發(fā)展中國(guó)家要站在維護(hù)國(guó)家安全的高度，通過(guò)制定相關(guān)的法令法規(guī)禁止或限制信號(hào)的入侵，以維護(hù)和發(fā)展本國(guó)、本民族的文化、價(jià)值觀念、倫理道

德和社會(huì)穩(wěn)定。事實(shí)上，即使是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也已通過(guò)立法的形式對(duì)國(guó)際衛(wèi)星廣播電視的使用、播出和接收作出了相應(yīng)的規(guī)定。其次，發(fā)展中國(guó)家要建立和完善國(guó)家信息安全的法律法規(guī)和配套政策。特別是要制定和實(shí)施國(guó)家《信息安全法》，使網(wǎng)絡(luò)在制度化和法律化的環(huán)境中運(yùn)行，依法維護(hù)國(guó)家信息安全；要發(fā)揮政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的宏觀調(diào)控能力，防止有害信息的入侵，在抵御西方發(fā)達(dá)國(guó)家信息霸權(quán)的同時(shí)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的信息安全。

3、加強(qiáng)現(xiàn)代傳媒間的國(guó)際合作與交流，積極參與互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際治理，逐步提高發(fā)展中國(guó)家在信息發(fā)展方面的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)

首先，要加強(qiáng)傳媒間的國(guó)際合作與交流，積極參與互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際治理。在信息化時(shí)代，僅憑一個(gè)國(guó)家的政府或某些機(jī)構(gòu)的力量來(lái)阻止外來(lái)信息的滲透是非常困難的，對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力相對(duì)較弱的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更是如此。加強(qiáng)傳媒間的合作與交流對(duì)發(fā)展中國(guó)家非常重要。發(fā)展中國(guó)家要加強(qiáng)與其他國(guó)家或組織傳媒間的合作與交流，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力聯(lián)合投資、共同制作并建立網(wǎng)絡(luò)向各國(guó)傳送、宣傳發(fā)展中國(guó)家的信息產(chǎn)品，共同查禁諸如宣傳色情、暴力等違反社會(huì)公德的信息。發(fā)展中國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理工作的力度，積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，努力為尋求建立互聯(lián)網(wǎng)管理的國(guó)際新秩序做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

其次，要積極推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的信息傳播事業(yè)，提高發(fā)展中國(guó)家在信息發(fā)展方面的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)?！霸?huà)語(yǔ)權(quán)”概念源自早期西方馬克思主義者葛蘭西和法國(guó)著名結(jié)構(gòu)主義哲學(xué)家?？拢鉃樵?huà)語(yǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在信息發(fā)展方面擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，意味著在信息傳播與信息資源的掌握中擁有了主動(dòng)權(quán)。只有提高發(fā)展中國(guó)家在信息發(fā)展方面的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，才能使發(fā)展中國(guó)家從信息化網(wǎng)絡(luò)邊緣向信息化中心邁進(jìn)，在信息化主流意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向方面不斷強(qiáng)化自身的影響。要積極推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的信息傳播事業(yè)，增加互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)展中國(guó)家主流思想的信息量，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的其他傳媒在全球的覆蓋率，豐富信息內(nèi)容，以高質(zhì)量的信息內(nèi)容贏得受眾，加快發(fā)展中國(guó)家新聞傳播媒體現(xiàn)代化、國(guó)際化的步伐，有效抵御境外傳媒的惡意滲透。

4、加快信息核心技術(shù)創(chuàng)新，確保發(fā)展中國(guó)家重要、關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)的安全可控

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及和發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家提供了以較低成本獲取全球范圍內(nèi)信息資源的有利條件，也提供了實(shí)現(xiàn)本國(guó)信息資源數(shù)字化和電子化的有利時(shí)機(jī)。發(fā)展中國(guó)家要抓住這一歷史機(jī)遇，集中力量，借鑒別國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和有益經(jīng)驗(yàn)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，就一些重要的科研領(lǐng)域，特別是國(guó)家重要、關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。力爭(zhēng)占據(jù)新一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的制高點(diǎn)，為本國(guó)信息化進(jìn)程提供技術(shù)后盾；努力解決關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵應(yīng)用的安全問(wèn)題，確保國(guó)家重要信息系統(tǒng)的安全可控，維護(hù)國(guó)家安全。首先，要加大投入。發(fā)展中國(guó)家要加大對(duì)關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)的資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立國(guó)家信息安全核心技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)基金，制定鼓勵(lì)信息核心技術(shù)發(fā)展的政策，建立并逐步完善信息技術(shù)創(chuàng)新投入的保障機(jī)制。其次，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。發(fā)展中國(guó)家要實(shí)施以自主創(chuàng)新為核心的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，深入開(kāi)展對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備由“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口替代。最后，要加強(qiáng)軟件工程化技術(shù)研究。發(fā)展中國(guó)家要加強(qiáng)研發(fā)高可信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器操作系統(tǒng)，重點(diǎn)突破安全專(zhuān)用操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)病毒發(fā)現(xiàn)、安全偵測(cè)、監(jiān)控技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)攻防等技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)核心軟件，確保關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)的安全可控。

責(zé)任編輯：行健