用現(xiàn)代發(fā)展理念引領和發(fā)展農(nóng)業(yè)

李小建　修　晨　張建華

摘要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從根本上解決我國“三農(nóng)”問題的重要途徑，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的客觀要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須突破“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，進行理念創(chuàng)新，即借鑒和利用現(xiàn)代發(fā)展理念，從效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、組織農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)和資本農(nóng)業(yè)等八個方面進行落實。關鍵詞：現(xiàn)代發(fā)展理念；效益農(nóng)業(yè)；市場農(nóng)業(yè)；科技農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F320.1文獻標識碼：A文章編號：1003－0751(2009)02－0050－03

2007年中央1號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的首要任務擺在了全黨和全國人民面前，并且提出要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)。這就要求我們跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思維定勢，以與時俱進的精神積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領和發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是把國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中所形成的適應社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營思想、管理方法、組織形式、生產(chǎn)方式、營銷手段等先進理念，引入和應用到農(nóng)業(yè)領域，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的進程。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領和發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我們在總結發(fā)達國家和國內先進地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)長期實踐經(jīng)驗的基礎上，得出的一條有益啟示。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的內在規(guī)律性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實性并結合當前的國內外經(jīng)濟環(huán)境，本文認為，現(xiàn)階段用現(xiàn)代發(fā)展理念引領和發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須從以下八個方面進行落實。

一、運用效益至上的理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)

效益至上是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。當前我國的農(nóng)產(chǎn)品供給由短缺走向總量基本平衡，并出現(xiàn)結構性、區(qū)域性相對過剩，但同時農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率等還比較低，因此，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入成為現(xiàn)階段農(nóng)村工作的核心目標。這就要求我們必須轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，把效益至上的理念和原則應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，推進農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，一是要提高農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟效益，注重提質降耗，講求成本核算，對農(nóng)業(yè)實行企業(yè)化經(jīng)營與管理；二是要努力提高農(nóng)村經(jīng)濟整體效益，改變把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)割裂開來的封閉式經(jīng)營方式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實行貿工農(nóng)一體化經(jīng)營；三是要樹立規(guī)模經(jīng)營的理念，克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化、零亂化布局的傾向，大力推進種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)和加工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營是指根據(jù)農(nóng)業(yè)自身的特點，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，依法有序地探索科學可行的土地流轉方式，按照適度規(guī)模經(jīng)營的要求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力開展專業(yè)村、鎮(zhèn)建設，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”的特色經(jīng)濟，使分散的農(nóng)戶作為一個有規(guī)模的整體面向市場。

二、運用現(xiàn)代營銷的理念發(fā)展市場農(nóng)業(yè)

目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)情況下還是依賴農(nóng)民自己的傳統(tǒng)經(jīng)驗決定，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、銷售困難。這些問題的產(chǎn)生，主要是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場意識較弱、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度不夠。鑒于此，我們必須引入現(xiàn)代營銷理念來發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，一是要堅持以市場需求為導向，加強市場需求調研預測，選準目標市場，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)產(chǎn)品品種結構，對農(nóng)產(chǎn)品深度加工，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，同時大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)由“拉著產(chǎn)品找市場”到“圍繞市場搞生產(chǎn)”的轉變；二是從重視生產(chǎn)向重視營銷轉變，構筑多形式、多渠道、多層次的網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)營銷體系，建立并完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場體系，培育多元化的市場營銷主體和隊伍，積極采用會展促銷、代理銷售、物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務、期貨交易等現(xiàn)代營銷手段和流通方式，不斷提高營銷水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率；三是加大市場運營力度，樹立品牌經(jīng)營理念，實施名牌戰(zhàn)略，靠名牌產(chǎn)品開拓市場。品牌是質量、實力和信譽的象征，是一筆無形資產(chǎn)，我們可以把名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品與各項認證結合起來，注冊品牌，爭創(chuàng)名牌，以名牌爭市場、奪天下。

三、運用科技興農(nóng)的理念發(fā)展科技農(nóng)業(yè)

科學技術是第一生產(chǎn)力，科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展制約的根本出路，而我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技貢獻率都還比較低，農(nóng)村經(jīng)濟要迎接經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)和國際市場的競爭，必須引入科技興農(nóng)的理念，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術支撐，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加速實用科研成果的轉化、應用和推廣，努力提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。只有依靠科技進步，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；只有依靠科技進步，才能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，必須建立符合農(nóng)村特點和科技發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)新科技研發(fā)、科技引進和科技推廣轉化的新機制，形成科研、開發(fā)、推廣相互銜接、緊密結合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；必須加大農(nóng)業(yè)科技投入，催生大批農(nóng)業(yè)科研成果，提高科技成果轉化率和對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率；必須建立農(nóng)業(yè)技術培訓基地，提高農(nóng)民及時掌握和運用新技術的能力，使大批農(nóng)民向科技能人、商人、經(jīng)紀人、企業(yè)家轉化，培養(yǎng)造就新一代有文化、懂技術、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

四、運用社會分工與協(xié)作的理念發(fā)展組織農(nóng)業(yè)

我國當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模的農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)戶缺乏有效的組織和分工協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)常處于盲目狀態(tài)，農(nóng)戶勢單力薄、市場滲透力弱、競爭力差，在交易談判過程中處在弱勢地位等等。這不僅影響資源的合理配置，還在一定程度上制約了農(nóng)民增收目的的實現(xiàn)，進而制約農(nóng)村經(jīng)濟的市場化進程。在經(jīng)濟全球化的今天，我們面對的是規(guī)模大實力強的跨國公司和發(fā)達國家系統(tǒng)完備的經(jīng)濟組織，一家一戶的分散經(jīng)營不可能抵御強大的競爭對手。為此，必須運用社會分工與協(xié)作的理念，加速組織創(chuàng)新，通過有效的組織形式，變一家一戶的小生產(chǎn)為社會化大生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的緊密度，把廣大農(nóng)民組織起來，聯(lián)合起來闖市場。發(fā)展組織農(nóng)業(yè)，必須加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場開拓連為一體，讓千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入到社會化大生產(chǎn)之中；堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，積極培育農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等市場中介組織，提高農(nóng)民的組織化程度，有效降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，減少市場風險；按照“專業(yè)化分工、集約化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)化管理”的要求，采取股份制等形式培育家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)公司；積極引導農(nóng)民分工分業(yè)，培植農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和營銷大戶。

五、運用標準化的理念發(fā)展標準農(nóng)業(yè)

標準化是產(chǎn)品品質和安全的重要保證。在全球經(jīng)濟一體化和中國早已加入世貿組織的大背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的大門雖然敞開了，但是門檻并沒有降低，國際貿易中的技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘等非關稅壁壘越來

越苛刻，依靠化肥、農(nóng)藥支撐的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)越來越?jīng)]有市場，發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品是必然趨勢。這就要求我們必須把標準化的理念引入農(nóng)業(yè)領域，使農(nóng)業(yè)從組織、技術到生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，都遵循標準化規(guī)則和流程，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質量和安全，也便于打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展標準農(nóng)業(yè)，必須加強農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、檢測檢驗體系和監(jiān)督保障體系建設，并逐步與國際接軌，執(zhí)行國際通行的質量體系認證和環(huán)保體系認證；必須切實加大監(jiān)督管理力度，引導農(nóng)民按統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質量標準進行生產(chǎn)，科學使用化肥、農(nóng)藥，用標準化生產(chǎn)經(jīng)營降低農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質量；建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，以市場準人為切入點，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)人手，通過對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質量控制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無公害，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全度；注重樹立品牌意識，加大農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊、綠色產(chǎn)品的申報和原產(chǎn)地的認證與保護等工作的力度，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

六、運用可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，片面追求經(jīng)濟效益而忽視了生態(tài)環(huán)境保護和社會效益，化肥、農(nóng)藥廣泛而大量的使用造成了嚴重的環(huán)境污染，同時粗放型經(jīng)營方式致使石油、森林、淡水、土地、動植物物種等農(nóng)業(yè)資源過度消耗，使農(nóng)業(yè)乃至人類的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須引入可持續(xù)發(fā)展理念，堅持人與自然和諧發(fā)展，強調資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性，即發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展思想的指導下，按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內物種共生、物質循環(huán)、能量多層次利用的生態(tài)學原理，因地制宜地使現(xiàn)代科學技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術相結合，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，依據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則，運用系統(tǒng)工程的方法，全面規(guī)劃，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質、高效和持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)、社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)和生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的有效統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合黨和政府“以節(jié)能減排為核心的生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展思路”和“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求。因此，必須加大生態(tài)環(huán)境保護和污染治理的投資力度，制定相關法規(guī)、政策和措施；遵循保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決好環(huán)境治理和保護問題；完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術體系，積極開發(fā)和應用生物技術防治病蟲害，培訓、指導農(nóng)民合理選用化肥和農(nóng)藥；加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測力度，嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

七、運用流程再造的理念發(fā)展精準農(nóng)業(yè)

流程再造(BPR)理念的應用使工業(yè)生產(chǎn)的效率大幅提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術模式只是在區(qū)域尺度上進行品種選擇和土肥監(jiān)測，通過地區(qū)試驗積累適于當?shù)氐脑耘喙芾泶胧┫蜣r(nóng)戶推薦使用，從而形成了“傳統(tǒng)精耕細作”的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，但因缺乏現(xiàn)代科學方法的定量研究和現(xiàn)代工程手段的支持而形不成大規(guī)模的生產(chǎn)力。而20世紀80年代末由美國農(nóng)學家提出的精準農(nóng)業(yè)，將高新技術與地理學、農(nóng)學、生態(tài)學、植物生理學和土壤學等基礎學科有機結合，融現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代生物技術和現(xiàn)代工程技術等一系列高新技術為一體，形成現(xiàn)代農(nóng)田“精耕細作”技術。通過在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對農(nóng)作物、土地、土壤從宏觀到微觀的實時監(jiān)測，通過對農(nóng)作物生長、發(fā)育、病蟲害、水肥狀況以及相應的環(huán)境狀況進行定期信息獲取和動態(tài)分析和診斷，實時決策，進行田間作業(yè)的精細管理。據(jù)測算，采用精準農(nóng)業(yè)技術，可以節(jié)約30％以上的肥料和農(nóng)藥，可使作物生產(chǎn)成本降低20％以上，在科學利用投入的情況下增加產(chǎn)量，節(jié)約資源，降低成本，減少污染，保護環(huán)境。精準農(nóng)業(yè)是當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流，它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型經(jīng)營，其重要特征是使各種原料的用量達到非常精確，像工業(yè)流程一樣連續(xù)進行，從而實現(xiàn)科學化經(jīng)營。發(fā)展“精準農(nóng)業(yè)”的關鍵是加強地理信息系統(tǒng)、遙感、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術的研發(fā)和應用，同時還必須在智能農(nóng)業(yè)機械、作物生長機理、環(huán)境對作物的影響等方面進行深入研究，兩者結合才能發(fā)揮精準農(nóng)業(yè)的威力。

八、運用資本運營的理念發(fā)展資本農(nóng)業(yè)

通過資本的聚合、裂變、流動、重組，盤活存量，引發(fā)增量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這是現(xiàn)代企業(yè)融資的主要手段。長期以來，農(nóng)業(yè)受自然風險和市場風險的雙重制約，被視為“弱質產(chǎn)業(yè)”，加上各種體制性因素，致使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過分依賴財政投資。投入嚴重不足，成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。要解決我國農(nóng)業(yè)投入不足的問題，必須引入和運用資本運營理念，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，促進農(nóng)業(yè)投資多元化。為此，必須堅持市場化運作，面向社會和市場，引導工商資本、民間資本和國外資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行重組和整合，形成多渠道、多層次的投人格局。比如以優(yōu)勢資源、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策為依托，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度；把農(nóng)業(yè)資源當做工業(yè)項目來抓，進一步整合農(nóng)業(yè)資源，包裝、運作好農(nóng)業(yè)項目，通過項目吸引外部投資；著力建設好園區(qū)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮其示范窗口的作用，讓廣大農(nóng)民在“看得見”、“摸得著”、“學得會”的基礎上，毫不猶豫地“跟得上”，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為全面建設小康社會、和諧社會提供堅實的基礎。

以上從八個方面分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其實，這八個方面是一個互相聯(lián)系的整體。其綜合才構成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中，市場農(nóng)業(yè)、資本農(nóng)業(yè)和組織農(nóng)業(yè)強調的是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，科技農(nóng)業(yè)、標準農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)強調的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術和管理方式的應用，而效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)則強調農(nóng)業(yè)的最終結果(參見圖1)。當然，這八個方面并沒有十分清晰嚴格的界限劃分。有些方面還有些相互交錯，如科技農(nóng)業(yè)與精準農(nóng)業(yè)。市場農(nóng)業(yè)與資本農(nóng)業(yè)等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關鍵在于綜合考慮這些方面的同時，可以因地制宜，重點發(fā)展其中的某些側面。在先進理念的引導下，建立特點分明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

責任編輯：曉立