學(xué)習(xí)貫徹十七大黨章　推進反腐倡廉建設(shè)

關(guān)　影

摘要：《黨章》是一個政黨公開樹立的一面旗幟，是立黨、治黨、管黨的總章程，是規(guī)范和指導(dǎo)全黨行為的根大法。十七大通過的新黨章，集中全黨全國人民的智慧，充實了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的重大成果，是一部承前啟后、繼往開來的黨章，為我們當前開展反腐倡廉工作指明了努力的方向。因此，要認真學(xué)習(xí)新黨章，推進反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨章；反腐倡廉；自警；自勵

中圖分類號：D64文獻標志碼：A文章編號:1673-291X(2009)06-0209-02

一、認真學(xué)習(xí)黨章，明確反腐倡廉規(guī)范

黨章集中表達了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想。對于我們黨開展反腐倡廉工作，它同樣是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的根本準則。我們要認真學(xué)習(xí)黨章，從中明確反腐倡廉的規(guī)范，以確保反腐倡廉工作能夠沿著健康的方向發(fā)展。

第一，黨章關(guān)于黨的性質(zhì)的規(guī)定，從根本上規(guī)范黨員必須堅持反腐倡廉。黨章規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。”黨的這種先進性，要求全體黨員以自己實際行動“代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”，在中國人民和中華民族中發(fā)揮先鋒模范作用，而不得搞腐敗或不正之風(fēng)。

在此有必要指出，黨章特別強調(diào)中國共產(chǎn)黨“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，“在任何時候都把群眾利益放在第一位”；而且要求“黨員必須全心全意為人民服務(wù)”，“不得謀求任何私利和特權(quán)”。只要我們遵循這些規(guī)定，堅持全心全意為人民服務(wù)，就能防止腐敗和不正之風(fēng)。

第二，黨章關(guān)于黨的指導(dǎo)思想和思想路線的規(guī)定，從世界觀和方法論上為反腐倡廉提供科學(xué)的指導(dǎo)。十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新成果。全體黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南?！边@些作為黨的行動指南的理論體系，是對社會發(fā)展規(guī)律、特別是社會主義建設(shè)和黨的執(zhí)政規(guī)律的正確反映。以此為指導(dǎo)，就可以避免違背社會發(fā)展規(guī)律的腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

黨章還明確規(guī)定：“黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。”根據(jù)這一要求，我們必須始終“堅持解放思想，實事求是，與時俱進”。這既可以使我們黨的指導(dǎo)思想永葆科學(xué)性，又可以為我們反腐倡廉工作提供正確的世界觀和方法論。

第三，黨章關(guān)于黨的組織紀律的規(guī)定，從制度上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，黨的組織原則不允許搞腐敗和不正之風(fēng)。黨章規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體”；而民主集中制，“是黨的根本組織原則”。

根據(jù)民主集中制的要求，“黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題”；“上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督”；“黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與”。這些規(guī)定，實際上就是要求黨組織的上下級之間、黨的組織與黨員之間架起相互聯(lián)系、相互配合和相互監(jiān)督的橋梁，從而防止各級組織背離民主集中原則，特別是有效抑制個人專斷和腐敗行為的發(fā)生。

另一方面，黨的紀律對搞腐敗和不正之風(fēng)也具有震懾和抑制作用。

增寫了黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度的內(nèi)容。中央決定實行巡視制度以來，取得顯著成效。把巡視制度寫入黨章，有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進反腐倡廉工作。

黨章規(guī)定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則”；“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束?！秉h章還強調(diào)：“黨內(nèi)嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究?！倍瘮』虿徽L(fēng)，無不以觸犯黨的紀律為特征。如果我們能夠認真地貫徹這些黨章的規(guī)定，就不至于出現(xiàn)腐敗和不正之風(fēng)。

第四，黨章關(guān)于黨的干部的規(guī)定，規(guī)范著黨員干部的廉政行為。十七大對黨員必須履行的義務(wù)作了補充，增寫了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識的內(nèi)容，增寫了帶頭實踐社會主義榮辱觀的內(nèi)容。作這樣的充實，使黨章關(guān)于黨員必須履行的義務(wù)的規(guī)定更加符合加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，有利于促進黨員保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用。

對黨的干部提出了新的要求，增寫了帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，“在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績”修改為“在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，增寫了加強道德修養(yǎng)的內(nèi)容。這樣修改，有利于樹立正確的用人導(dǎo)向，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，腳踏實地為黨和人民建功立業(yè)。這體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對黨的基層組織提出的新要求，運用了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，有利于進一步激發(fā)黨員的內(nèi)在動力。

一些黨員不學(xué)習(xí)黨章，甚至對黨章的規(guī)定一點也不清楚，更不要說十七大修改黨章。我們的各級黨組織也往往疏忽這一環(huán)節(jié)，在入黨前雖然也對培養(yǎng)對象進行黨的知識教育，但抓得不夠到位；而當黨員入黨后，就基本上放任自流，很少再開展黨章教育。我認為，這是導(dǎo)致黨內(nèi)各種違反黨章規(guī)定的腐敗和不正之風(fēng)的重要原因，今后應(yīng)該扎扎實實地抓好黨章的學(xué)習(xí)和教育。

二、遵守黨章貴在自警、重在自律

所謂自警，就是指黨員應(yīng)該時刻牢記黨章的規(guī)定，經(jīng)常給自己敲警鐘，看看自己有沒有背離了黨員的要求，或者有沒有搞腐敗和不正之風(fēng)；一旦發(fā)現(xiàn)稍有越軌，立即糾正。只要警鐘長鳴，黨員就會時刻保持清醒的頭腦，從而可以避免犯腐敗和不正之風(fēng)的錯誤。在現(xiàn)實生活中，許多搞腐敗和不正之風(fēng)的人，大多缺乏自警。這是應(yīng)該引以為戒的。

所謂自律，就是指黨員應(yīng)該按照黨章的規(guī)定來嚴格要求自己，確保自己的思想和行為都是同黨章的規(guī)定相符合的。黨員能夠直面困難、問題或矛盾，勝不驕敗不餒，自我鼓勵、自我鞭策，堅定地按黨章行事，堅決地反對腐敗和不正之風(fēng)。黨章對黨員要求畢竟具有先進性，需要人們花費一定的氣力才能實現(xiàn)；自覺遵守黨章，反對腐敗或不正之風(fēng)，難免會遇到各種各樣的困難或問題，甚至需要自己放棄既得利益或付出一定的犧牲，所以堅持自勵是非常重要的。人們往往認為，鼓勵應(yīng)該是組織、領(lǐng)導(dǎo)或社會的事，干嗎還要提倡自勵？其實不然。因為，人們幾乎在更多的情況下，組織、領(lǐng)導(dǎo)或社會是無法及時了解我們的困難或問題的，何況我們也不能每遇到困難或問題就向上級匯報或向社會求助，所以自勵尤其不可少。

三、切實貫徹黨章，注重反腐倡廉實效

1.重在實踐

只有我們實實在在地去實踐、去做了，黨章中關(guān)于反對腐敗或不正之風(fēng)的規(guī)定，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而也才能防止腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生。

2.全面貫徹

能夠自覺遵守黨章的人，一般能夠自覺去貫徹黨章；對于不能自覺遵守黨章的人，也不能聽之任之，要采取措施鞭策其貫徹。而且，黨員貫徹黨章，并不局限于黨內(nèi)生活，還要涉入其他社會生活的各個領(lǐng)域，以確保在其他領(lǐng)域中也能防止黨員搞腐敗和不正之風(fēng)。

3.注重實效

一方面，貫徹黨章不能搞形式主義，不能走過場?，F(xiàn)在認真反省一下我們以往的做法。無論是貫徹黨章還是學(xué)習(xí)黨章，都存在著抓得不夠扎實、不注意提高實效的問題，特別是不夠重視探討提高實效的途徑和辦法。許多黨員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對后者缺乏信心，這是影響切實貫徹黨章的重要思想障礙，應(yīng)該認真加以引導(dǎo)和解決。另一方面，貫徹黨章要同反腐倡廉工作的實際結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨章對黨員行為的規(guī)范作用。只有把貫徹黨章同反腐倡廉的實際結(jié)合起來，才能使貫徹具有更強的針對性，才能最大限度地實現(xiàn)黨章對實踐的指導(dǎo)作用。

四、堅決維護黨章，消除腐敗根源

堅決維護黨章，和認真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章及切實貫徹黨章是一個有機的整體，不容割裂，更不能擯棄。

在反腐倡廉中堅決維護黨章，有利于從根源上消除腐敗和不正之風(fēng)。具體說，包含以下三個方面的要求：

1.黨章的規(guī)定不容違反

黨章是在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。任何黨員乃至各級黨組織，都不得隨意違反黨章規(guī)定。如前所說，黨章的許多規(guī)定，都是直接針對腐敗和不正之風(fēng)的。所以在反腐倡廉中，我們尤其應(yīng)該認真學(xué)習(xí)、自覺遵守、切實貫徹和堅決維護黨章。只有遵循黨章，黨員才不至于越軌搞腐敗和不正之風(fēng)。事實證明，所有搞腐敗和不正之風(fēng)的黨員，無不這樣或那樣地違反了黨章的規(guī)定。例如，有的黨員干部，“當官”就想“做老爺”，這同黨員是“人民公仆”、“人民的勤務(wù)員”的觀點格格不入；手中有了權(quán)就忘乎所以，搞以權(quán)謀私，這也是根本違背黨章有關(guān)權(quán)力運用的規(guī)定。

2.黨章的內(nèi)容不容曲解

規(guī)定相對還比較宏觀，比較原則，所以在任何時候都有一個同具體情況相結(jié)合的問題。在這種結(jié)合中，主觀能動性的發(fā)揮具有比較大的空間，從而也給人們曲解黨章提供了某種可能性。而腐敗和不正之風(fēng)，也往往是借此乘虛而入。曲解往往是導(dǎo)致獨斷專行、濫用職權(quán)或以權(quán)謀私的根源。

3.黨章踐行不容例外

在這個黨規(guī)黨法面前，所有黨員人人平等，都必須自覺貫徹執(zhí)行，不允許有任何的特權(quán)或例外。可是，許多腐敗和不正之風(fēng)，恰恰是這種特權(quán)和例外的庇護下發(fā)生的。一般說來，黨的各級組織、特別是黨政一把手，容易把自己看成是這種黨規(guī)黨法的自由解讀者或當然代表，從而比較隨意地把自己“例外”。這也是導(dǎo)致腐敗和不正之風(fēng)的重要原因。

堅決維護黨章，不但要求黨員自覺遵守和貫徹黨章，而且要求黨員同一切違背黨章的思想和行為作堅決的斗爭。黨章強調(diào)，“黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”；同時指出，要“堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”。也只有這樣，我們才能真正維護黨章，消除黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)。

[責(zé)任編輯劉嬌嬌]