中部如何彎道超車

徐浩程

中部的發(fā)展要記住三句話：以人為本、以中為重、全面開放。中部的發(fā)展根本上是人的變化。以什么為發(fā)展的標準?就是看中部農(nóng)民的人均實際收入水平的變化。

2009年，“中部崛起”戰(zhàn)略提出3年后，中部正在謀求彎道超車。對于中部而言，應該如何在金融危機以及國內區(qū)域經(jīng)濟格局變動中抓住機遇成功超車?中部超車的著力點在何處?支撐又是什么?本刊記者穿梭北京、湖北、安徽等地，在政府決策層與不同專家學者的訪談中，為讀者一一呈現(xiàn)他們的精辟見解。

“最關鍵的兩三年”

《決策》：金融危機正在嚴重影響東部，現(xiàn)在是否見底還有爭論。那么，對于中部而言，應該如何看待金融危機的影響?

吳克明：全球經(jīng)濟形勢用8個字概括：風云突變，急轉直下。世界經(jīng)濟正在進入一個衰退期。對中部、對安徽來說，存在著時間上的滯后性、影響上的間接性和影響深度上的復雜性。對中部來說，存在多個方面的利好。經(jīng)過這次危機，中國的經(jīng)濟增長重心有可能發(fā)生某些方面的改變。

劉福垣：總體上來說，中部的機遇大于挑戰(zhàn)。只要中部沉住氣，對中部就是機遇，因為中部的產(chǎn)業(yè)結構主要是以內需為主的。只要中部應對得當，危機對中部來說，僅僅是“倒春寒”，根本不用當“冬天”來過，千萬不要“貓冬”，只有這樣中部的狀態(tài)才能出來?，F(xiàn)在很多地方都以為“冬天”來了，把精氣神都毀了。

《決策》：但是金融危機已造成中部大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，應該如何看待這個問題?

劉勇：農(nóng)民返鄉(xiāng)潮對中部來說不一定是壞事，就看怎么利用。在擴大內需的過程中把這部分人利用好，對中部也是好事。因為在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，有相當大一部分是具有一定技能的人，在面對國際國內產(chǎn)業(yè)雙轉移的情況下，這將是中部承接產(chǎn)業(yè)轉移的一大優(yōu)勢。

《決策》：從這次中部各省兩會可以看出，對于金融危機，中部重點抓的還是機遇，并提出了“彎道超車”，應如何看待?

秦尊文：中部要彎道超車，最關鍵的就是這兩三年時間。中部只有抓住這兩三年時間，乘東部還在應對危機，還在調整、“療傷”，西部還沒有更吸引人的環(huán)境，抓緊發(fā)展才有可能超車。黃金期就兩三年時間，過了就沒有了。

伍新木：彎道超車沒有錯，但是中部的發(fā)展目標不應該全部指向東部。中部發(fā)展的目標的取向，應該重點看待。兩型社會”試驗區(qū)的意義。它的意義在哪兒?在于中部不能走西方和東部走過的老路，西方發(fā)達國家的工業(yè)化、城市化是付出過很大代價的。中部更應該重視經(jīng)濟社會環(huán)境的全面發(fā)展。也就是說“超車”不僅僅是，或者說不是單純經(jīng)濟數(shù)字上的超過東部或者全國水平，而是在經(jīng)濟社會環(huán)境綜合上與東部和全國其他地區(qū)比，在經(jīng)濟發(fā)展的新模式、環(huán)境資源保護的新機制等方面超過東部，在全國成為引領性的地區(qū)。

“以中為重”

《決策》：如果中部的黃金機遇期就是這兩三年的話，那么中部應該如何抓住機遇實現(xiàn)“彎道超車”呢?

葉青：中部彎道超車的重要支撐之一是內需。將來沿海還是會以出口為主，但是對于中西部來說，它天然的條件是應該以內需為主，在內地生產(chǎn)在內地銷售，立足于未來國家拉動內需的政策。正如英國《金融時報》所說的，中部應該做“中國的中部”——向中國的其它地區(qū)，尤其是富裕的東部沿海地區(qū)，供應低成本商品，正如中國向世界其它地方供應低成本商品一樣。

吳克明：具體到安徽來說，支撐安徽經(jīng)濟增長的內生動力依然強勁。雖然面臨全球經(jīng)濟危機加重以及中國經(jīng)濟調整的大環(huán)境，但是包括安徽在內的中部部分地區(qū)的異軍突起不是不可能的。在外生和內生變量的調整中，用好積極因素，還是能找到安徽經(jīng)濟崛起的道路。比如抓住國家擴大內需的政策擴大有效投入、上報皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實驗區(qū)、啟動農(nóng)村市場擴大內需、利用自身產(chǎn)業(yè)消化農(nóng)民工等等。

《決策》：但是擴大內需似乎并不是一件容易的事情?

劉福垣：中部發(fā)展要記住三句話：以人為本、以中為重、全面開放。中部發(fā)展根本上是人的變化。以什么為標準?就是看中部農(nóng)民的人均實際收入水平的變化。

當前要解決消費問題，就是要解決農(nóng)民的社會身份。中部有全中國最龐大的農(nóng)民工群體，現(xiàn)在就是要承認他們是產(chǎn)業(yè)工人，要改變社會身份，承認他們是城市人，賦予他們與城市人同樣的保障。這樣一來，消費肯定能上來。中部農(nóng)村消費市場開啟了，就等于帶動了4億人的消費，還愁不能擴大消費?

《決策》：在擴大內需之外呢，中部還應該抓住什么?

秦尊文：為應對此次金融危機，東部在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，有些制造業(yè)會轉移，對于中部而言這是一個機遇，也是未來發(fā)展的一個支撐點。中部應該抓住這個機遇，利用這個機遇承接好產(chǎn)業(yè)轉移。現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)轉移都是集群式的轉移，一個產(chǎn)業(yè)集群抱團式轉移，在這個方面，中部特別是安徽等靠近東部發(fā)達地區(qū)的省份將“近水樓臺先得月”，首先得益。

劉勇：在工業(yè)化方面，我不贊成“產(chǎn)業(yè)轉移”的說法，我認為說是“32業(yè)輻射”或者“產(chǎn)業(yè)擴散”更好。工業(yè)的發(fā)展就是先在沿海，這是經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)展條件決定的。然后才是向中部地區(qū)擴散，美國也是這樣的。在這個承接產(chǎn)業(yè)輻射、擴散的過程中，中部就會首先得益?，F(xiàn)在到中部的企業(yè)特別多，比如富士康落戶武漢。--，

中部承接東部的產(chǎn)業(yè)擴散只是一個方面，對中部來說，更重要的是自身的工業(yè)化。一個地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的最高境界是什么?就是在某一個地方，形成了具有全國意義的產(chǎn)業(yè)組織運營管理中心，中部的工業(yè)化也是如此。這一方面比承接工業(yè)輻射更具有意義。

《決策》：在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，中部應該注意什么問題?

陳耀：承接產(chǎn)業(yè)轉移時，中部應把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉移相結合，在轉移中提升。而且，這種轉移是有選擇的、有重點的。東部地區(qū)也不是所有的產(chǎn)業(yè)都向外轉移，特別是那種外向度極高、與本地關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)基本不會向外轉移，比如溫州的打火機產(chǎn)業(yè)就很少向外轉移。相對來說，食品加工、精細化工、紡織服裝這些產(chǎn)業(yè)就更容易向中部地區(qū)轉移，而且中部在這些產(chǎn)業(yè)上也具有優(yōu)勢。

劉志迎：中部承接產(chǎn)業(yè)轉移后，產(chǎn)業(yè)集群布局要在縣以上，使產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。三集中：人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向優(yōu)質企業(yè)集中，這三個集中做好，就會形成園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、城市乃至消費的共贏。

只有產(chǎn)業(yè)集群抓上去了，生產(chǎn)型服務業(yè)才能上去。工業(yè)不能分散，必須是向園區(qū)集中，形成集群才能帶動服務業(yè)的半徑擴大，就業(yè)崗位就上來了。所以，中部應該把項目向縣以上的中等城市集中，創(chuàng)造就業(yè)、擴容城市。

《決策》：除了工業(yè)化，中部的城市化應該也是支撐中部彎道超車的重要支柱之一?

劉勇：的確如此。在十二五規(guī)劃中，城市化可以概括為一句話：發(fā)展大城市，但不是發(fā)展現(xiàn)有的大城市，而是從現(xiàn)有的中小城市中發(fā)展出大城市來。在這個過程中，中部地區(qū)人口最多，發(fā)展新的大城市，重點在哪里?就在中部。新的大城市比城市群建設還重要。

《決策》：除了上述的幾方面之外，中部還需要在哪些方面著力?

伍新木：首先中部還需要向上爭取政策。中部的政策在一些指導思想上有了，但是還不夠細化，不夠落實，強度還遠遠不夠，這是中部需要繼續(xù)呼吁。中部是特殊的問題、特殊的貢獻、特殊的困難，應該有特殊的政策。但是現(xiàn)在特殊的政策是不夠的。

程必定：企業(yè)家是核心資源，其外延是企業(yè)家的數(shù)量是多少；內涵是企業(yè)家能夠支配的資源是多少。中部經(jīng)濟發(fā)展的資源很多，但是企業(yè)家嚴重不足。例如安徽就缺少某一些產(chǎn)業(yè)的領軍人物，缺少旗艦型的企業(yè)，這兩者是嚴重缺乏。未來中部應該重點培育產(chǎn)業(yè)領軍人物、產(chǎn)業(yè)旗艦與產(chǎn)業(yè)航母。