借鑒全質(zhì)管理理論,加強高職院校教育質(zhì)量監(jiān)控

潘益民 陳蘭貞 陳穎芳

[摘要] 全面質(zhì)量管理(TQM—Total Quality Management),最先是20世紀60年代初由美國的著名專家菲根堡姆提出。它是在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)上,隨著科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)營管理上的需要發(fā)展起來的現(xiàn)代化質(zhì)量管理,高等職業(yè)院校中可以借鑒全面質(zhì)量管理理論和方法,加強高等職業(yè)院校教育教學質(zhì)量監(jiān)控,從而真正提高教育質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 全面質(zhì)量管理 高等職業(yè)教育 教育教學質(zhì)量監(jiān)控

一、引言

隨著高職院校從規(guī)模擴張向內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變,如何改進高職院校教育教學管理模式,建立起行之有效的教育教學質(zhì)量保證與監(jiān)控機制,以切實保證并不斷提高教育教學質(zhì)量,已成為高職院校教學改革與發(fā)展中亟待解決的重要課題?！督逃筷P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高【2006】16號)指出,“高等職業(yè)教育要強化質(zhì)量意識,尤其要加強質(zhì)量管理體系建設(shè),重視過程監(jiān)控,吸收用人單位參與教學質(zhì)量評價,逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導(dǎo)、社會參與的教學質(zhì)量保障體系?！睘榇?借鑒全面質(zhì)量管理理論和方法,加強高等職業(yè)院校教育教學質(zhì)量監(jiān)控,提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量,不失為一種有效的思路。

二、高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理思想的內(nèi)涵

全面質(zhì)量管理(TQM—Total Quality Management),最先是20世紀60年代初由美國的著名專家菲根堡姆提出。它是在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)上,隨著科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)營管理上的需要發(fā)展起來的現(xiàn)代化質(zhì)量管理,現(xiàn)已成為一門系統(tǒng)性很強的科學。自1978年以來,我國推行TQM已有30年。從30年的深入、持久、健康地推行全面質(zhì)量管理的效果來看,它有利于提高企業(yè)素質(zhì),增強企業(yè)的市場競爭力。

全面質(zhì)量管理,不同于以往的質(zhì)量管理方法(如產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、統(tǒng)計質(zhì)量管理)之處在于它的全面性,核心是“三全一控制”,即全面性、全過程、全員性、質(zhì)量監(jiān)控。高等職業(yè)院校教育教學管理又不同于企業(yè)管理,因此,高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理有其獨特的內(nèi)涵。

1.全面質(zhì)量觀

學校教育質(zhì)量不同于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。眾所周知教育質(zhì)量不僅包括教學質(zhì)量,不僅包括專業(yè)知識掌握程度,還應(yīng)該包括學生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責任意識、遵紀守法意識,以及社會適應(yīng)性、終身學習的理念、學習能力、交流溝通能力、團隊協(xié)作精神、實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力等等,因此衡量學校培養(yǎng)的學生質(zhì)量,與傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量是完全不同的。我們不能單純看學生的課程考試成績,學生考試成績好并不等于該生的教育教學質(zhì)量就高,從用人單位反饋的信息可以看出,學校的全面質(zhì)量要從以上多方面進行衡量。

2.全過程質(zhì)量監(jiān)控

高職學校人才質(zhì)量培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)的整個過程。借用全面質(zhì)量管理理論,優(yōu)質(zhì)的人才是設(shè)計和“生產(chǎn)”出來的,只有保證人才“生產(chǎn)”全過程的工作質(zhì)量,才能保證最終人才質(zhì)量。人才培養(yǎng)過程的基本環(huán)節(jié)包括:市場調(diào)研→專業(yè)設(shè)置→招生計劃制定→人才培養(yǎng)方案→招生宣傳→招生→在校教育(包括到企業(yè)頂崗實訓(xùn))→畢業(yè)考核→畢業(yè)生就業(yè)→用人單位的信息反饋。高等職業(yè)教育質(zhì)量是以滿足市場需求程度作為主要衡量標準的,衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要指標是學生解決實際問題的技術(shù)和能力。因此,高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量管理的全過程是從社會市場調(diào)研開始。設(shè)什么專業(yè)來滿足社會需求,辦什么樣的專業(yè)為社會所歡迎并有利于形成特色,均要通過市場調(diào)研的結(jié)果來確定,它既要有一定的相對穩(wěn)定性,又要不斷地進行調(diào)整修訂。人才培養(yǎng)過程中的任何一個環(huán)節(jié),都是全過程質(zhì)量管理的要素,忽視任何環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,都會影響到整體教育質(zhì)量的提高。因此,要從傳統(tǒng)的“事后把關(guān)”變?yōu)椤笆孪阮A(yù)防”,從管結(jié)果變?yōu)楣苓^程中的各個因素。包括理論課堂教學環(huán)節(jié)、校內(nèi)實驗實訓(xùn)教學環(huán)節(jié)、下企業(yè)畢業(yè)綜合實訓(xùn)環(huán)節(jié),還包括學生第二課堂、黨團建設(shè)、學生社團建設(shè)、校園文化建設(shè)等,都會直接或間接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

影響教育質(zhì)量也不僅僅是教師的教學水平,高職院校進行全面質(zhì)量管理就是要對影響教育質(zhì)量的內(nèi)部和外部因素進行全方位的質(zhì)量管理和控制。要從教學內(nèi)容、課程體系到教學方法、教學手段,從師資隊伍到各級管理人員,從教學基本建設(shè)到教學工作評價,從管理隊伍建設(shè)到管理組織及制度建設(shè),從校園文化建設(shè)到教學環(huán)境建設(shè)等方面進行全過程、全方位監(jiān)控。

3.全員參與質(zhì)量管理

我國的傳統(tǒng)意識中,往往認為培養(yǎng)的學生質(zhì)量好與不好,是教師教的好與不好的結(jié)果,而按照全面質(zhì)量管理的理論,人才培養(yǎng)質(zhì)量和參與培養(yǎng)的所有人都有關(guān),也就是全員有關(guān),上至學校各級領(lǐng)導(dǎo)下至普通教職員工,當然包括教師、教學管理人員、教學輔助人員、后勤服務(wù)人員,甚至環(huán)衛(wèi)、花匠、校醫(yī)等等,所有為人才培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)的人員的工作質(zhì)量都與之息息相關(guān),都要參與質(zhì)量管理,做到“質(zhì)量第一,人人有責”。全員參與就是要從教育質(zhì)量形成的各環(huán)節(jié)、各方面入手,做好預(yù)防、檢查、管理、服務(wù)等工作,把學校制定的各種類型人才培養(yǎng)質(zhì)量目標,層層分解落實到各部門、各環(huán)節(jié),直到每個人,并建立各種規(guī)范標準和制度,職責分明,養(yǎng)成教職工重視質(zhì)量、重視過程管理、善于抓住關(guān)鍵問題并及時解決的良好素質(zhì),提高全員的工作質(zhì)量。

三、督導(dǎo)監(jiān)控是全面提高教育教學質(zhì)量的重要一環(huán)

教學督導(dǎo)是高校為主動適應(yīng)教學改革和發(fā)展的需要,對教學工作實施監(jiān)督與指導(dǎo)的一項制度,是學校教學質(zhì)量監(jiān)控體系中的重要組成部分,它是由學校主管教學校長領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)的督導(dǎo)機構(gòu)和人員,對全校的教學和教學管理工作,進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo),及時、客觀地向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處以及教與學雙方反饋教學現(xiàn)狀、教學質(zhì)量等教學工作信息,提出改進教學工作的建議。

由此可見,教學督導(dǎo)機構(gòu)是相對獨立于其它教學行政管理職能部門的比較超脫的專家咨詢性組織,是高校教學質(zhì)量管理系統(tǒng)中的一個非行政權(quán)威的監(jiān)督機構(gòu)。它應(yīng)由主管教學的校長直接領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮參謀和顧問的作用,以體現(xiàn)它的權(quán)威性。教學督導(dǎo)的范圍和內(nèi)容限于教學工作,其出發(fā)點和落腳點是提高教學質(zhì)量。督導(dǎo)活動的重點是導(dǎo),以督促導(dǎo),以導(dǎo)為主,著眼于激勵和調(diào)動教學兩個積極性,促進教學質(zhì)量不斷提高。

1.督導(dǎo)機構(gòu)

高校教學督導(dǎo)工作是通過督導(dǎo)機構(gòu)(督導(dǎo)組)和督導(dǎo)員,對教學工作進行有組織、有目的的監(jiān)控活動。

由于督導(dǎo)對象涉及到人和事,督導(dǎo)教師在對教學工作進行調(diào)研或督導(dǎo)過程中所反映的情況或提出的建議是有關(guān)部門作出決策或?qū)Υ嬖诘膯栴}作出處理的重要依據(jù),因此,必須對教學督導(dǎo)工作進行規(guī)范,建立健全教學督導(dǎo)規(guī)章制度,選聘好教學督導(dǎo)教師。學校應(yīng)選聘思想品德好、責任心強,有較高學識、品德素養(yǎng),熱心教學和教學管理工作,具有豐富教學經(jīng)驗,懂得高職教育教學規(guī)律,熟悉教學環(huán)節(jié),教學效果好,在教師中具有較高威信的教師擔任。督導(dǎo)工作的職責要求督導(dǎo)教師不僅要敢于堅持原則,實事求是,樂于奉獻,而且要具有較高的教育理論修養(yǎng)和學識水平,更要有不斷學習、開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神。

2.督導(dǎo)的職能與作用

督導(dǎo)不僅具有巡視、檢查、監(jiān)督、評價的職能,而且具有反饋、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)的職能。它不只在于監(jiān)督、檢查,了解教學現(xiàn)狀,更要著眼于通過對教學的切磋、指導(dǎo)、服務(wù)的改進,調(diào)動教師改革教學的能動性和自覺性,發(fā)揮教師的潛能,激勵和引導(dǎo)教師自我成長。督導(dǎo)的作用是通過履行督導(dǎo)的職能來實現(xiàn)的。教學督導(dǎo)至少可以發(fā)揮如下六方面的作用:

(1)參謀作用;

(2)信息反饋作用;

(3)橋梁作用;

(4)督促作用;

(5)指導(dǎo)作用;

(6)診斷評價作用。

以上六個方面的作用在具體實施過程中不是孤立的,而是互相貫通融為一體的,最終目的是要落腳到促進學校教育教學質(zhì)量的提高上。督導(dǎo)組作用發(fā)揮的程度,運行中的實際效果與領(lǐng)導(dǎo)重視程度、督導(dǎo)教師的綜合素質(zhì)、團結(jié)協(xié)作、相互溝通等因素緊密相關(guān)。

3.督導(dǎo)的工作方式與運行機制

督導(dǎo)是一項對教學工作有組織、有目的的監(jiān)控活動,它是督導(dǎo)教師通過某種形式對組成教學過程的各個環(huán)節(jié)及諸方面按照教學規(guī)律作出評價的過程,這就要求評價的依據(jù)和資料來源必須能夠真實地反映客觀實際情況。因此,督導(dǎo)一般依據(jù)對象的不同可采取聽課、檢查評估、座談、問卷等方式開展工作。

督導(dǎo)實踐表明,建立運轉(zhuǎn)靈活的督導(dǎo)運行機制,理順各方面的關(guān)系,是督導(dǎo)工作更加快捷、高效的前提。為此,我們建立了圖1所示的督導(dǎo)運行機制。該運行機制以信息收集、分析、處理、反饋為主線,包含了督導(dǎo)的工作內(nèi)容、職能、運行方式、工作程序,以及與其它部門的關(guān)系。在日常教學工作中,要制定 PDCA循環(huán),只有督導(dǎo)運行機制運轉(zhuǎn)靈活,學生、教師、管理者這三方形成良性互動時,才能有效地提高教學質(zhì)量。

督導(dǎo)方法還可以借鑒全面質(zhì)量管理中查找問題的方法,從人、機、料、法、環(huán)等五個方面因素進行分析,如圖2所示。

4.正確認識和處理好督導(dǎo)過程中的幾個關(guān)系

圖2 影響教育質(zhì)量主要因素為了充分發(fā)揮督導(dǎo)的職能和作用,在督導(dǎo)實踐中,必須正確認識和處理好以下幾個關(guān)系:

(1)督導(dǎo)與教育工作者之間的關(guān)系;

(2)督導(dǎo)工作與管理部門工作之間的關(guān)系;

(3)督教與督學的關(guān)系;

(4)監(jiān)督與指導(dǎo)的關(guān)系。

四、我校教育教學監(jiān)控體系的特色和存在的不足

我校早在2003年就成立了督導(dǎo)機構(gòu),由督導(dǎo)教師和學生教學信息員組成,分學校和分院兩級,每個教學班級推薦一名學生做教學信息員,如圖3所示。經(jīng)過幾年的督導(dǎo)實踐,已經(jīng)初步形成了自己的特色,主要表現(xiàn)在督導(dǎo)機構(gòu)獨立健全,督導(dǎo)制度規(guī)范,督導(dǎo)教師和學生信息員責任性強,督導(dǎo)聽課、調(diào)研、巡查和學生信息員反映的信息量大,資料保存完整齊全。長期以來,始終堅持以學校人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心,結(jié)合學校中心工作開展督導(dǎo)工作。但本人以為還存在以下不足之處:

1.督導(dǎo)隊伍建設(shè)。總體上看,我校督導(dǎo)數(shù)量不算少,目前全校兩級督導(dǎo)共有34位,另有1名專職干事,但專職的資深督導(dǎo)數(shù)量偏少,絕大部分是兼職督導(dǎo),占97%,另外大部分督導(dǎo)比較年輕,從事的教育教學時間比較短,經(jīng)驗相對缺乏,自己心理也沒有底氣,督導(dǎo)的內(nèi)容往往比較膚淺。

2.督導(dǎo)教師工作量大,任務(wù)重。由于大部分督導(dǎo)教師是兼職督導(dǎo),主要任務(wù)是教學,而我校教師的教學任務(wù)普遍繁重,周課時在14～16節(jié)甚至更高,這還不包括實訓(xùn)教學,此外大部分兼職督導(dǎo)還擔任班主任,這樣督導(dǎo)教師在開展督導(dǎo)工作中常常感覺力不從心,在督導(dǎo)研究上花費的精力有限,從而在督與導(dǎo)時針對性和有效性也往往不強。

3.督導(dǎo)工作的局限性。目前,我校的督導(dǎo)工作主要還是側(cè)重于教學督導(dǎo),局限于教學和教學管理方面,重點還是在理論課堂教學方面,實踐教學督導(dǎo)相對較少,特別是畢業(yè)綜合實訓(xùn)方面還沒有合適的督導(dǎo)方法,如何收集用人單位的評價,值得深入探索研究。按照全面質(zhì)量管理理論和國家的有關(guān)方針政策,用人單位的評價是至關(guān)重要的,只有用人單位對所培養(yǎng)的人才滿意,才能真正達到提高全面質(zhì)量的要求,達到全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的要求。

4.督導(dǎo)教師自身素質(zhì)還需進一步提高。從督導(dǎo)教師擔當?shù)呢熑蝸砜?要求督導(dǎo)具有扎實的教育教學理論功底以及豐富的教育教學管理經(jīng)驗,為此督導(dǎo)教師要自覺深入學習高職教育教學理論,面對新形勢新情況,要樹立新的高等職業(yè)教育質(zhì)量觀,深入研究督導(dǎo)的方法,不斷總結(jié)經(jīng)驗,擯棄畏難情緒,逐步提高督導(dǎo)教師的自身素質(zhì);此外,各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是二級教學行政單位的領(lǐng)導(dǎo)也需要為督導(dǎo)提供良好的工作環(huán)境、條件和氛圍,提高對督導(dǎo)工作重要性的認識,不能片面認為督導(dǎo)僅僅是監(jiān)督的事情。

五、結(jié)束語

學校培養(yǎng)的是國家未來的接班人和建設(shè)者,高職院校培養(yǎng)的是千百萬高素質(zhì)技能型專門人才,“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個新類型,肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高級能人才的使命,在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用”。學校培養(yǎng)的學生與企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品截然不同,因此,企業(yè)全面質(zhì)量管理理論和方法也不能照搬照抄,在借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理理論時,要結(jié)合各自學校的實際,要根據(jù)教育教學規(guī)律和高等職業(yè)教育的特點,尤其是年輕的督導(dǎo)教師要不辱使命,不負眾望,努力深入學習高職教育教學相關(guān)文件,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),要與時俱進,樹立正確的高職教育教學質(zhì)量觀,采取靈活多樣的監(jiān)控措施,為全面提高教育教學質(zhì)量而不斷探索。

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