中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化問(wèn)題探討

梁翠霞

摘要：當(dāng)今世界各國(guó)的準(zhǔn)則趨同是大勢(shì)所趨，中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也越來(lái)越傾向于國(guó)際化，2007年我國(guó)開(kāi)始施行的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，很大程度上體現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。本文分析了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的原則，闡述了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化給我國(guó)帶來(lái)的影響，最后提出了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同過(guò)程中的建議。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；國(guó)際化

一、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化應(yīng)遵循的原則（一）目標(biāo)趨同原則

在經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)背景下，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是大勢(shì)所趨，世界上大部分國(guó)家也都以不同速度向這個(gè)共同的目標(biāo)邁進(jìn)，我國(guó)新頒布的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已體現(xiàn)出這一點(diǎn)。我國(guó)的目標(biāo)就是逐步向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同，使會(huì)計(jì)信息在國(guó)際上具有可比性。

（二）適合國(guó)情原則

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化不是單純的向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則靠攏。而是應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，因地制宜，學(xué)習(xí)消化主要發(fā)達(dá)國(guó)家準(zhǔn)則制定及會(huì)計(jì)執(zhí)行的原理與規(guī)律，從而形成我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和會(huì)計(jì)實(shí)施的理論和實(shí)務(wù)指南。

（三）實(shí)質(zhì)重于形式原則

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化要力求實(shí)質(zhì)性趨同，不要單純追求形式上的統(tǒng)一；要講究實(shí)際效果，不要一味的追求速度。以滿(mǎn)足會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求為中心，積極推進(jìn)我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程。

（四）現(xiàn)實(shí)性與超前性結(jié)合原則

在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化過(guò)程中，要以現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，也要具有超前意識(shí)，才能有效化解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化過(guò)程中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保會(huì)計(jì)信息的國(guó)際可比性，并滿(mǎn)足我國(guó)會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的持續(xù)需求。

二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化對(duì)我國(guó)的雙效影響

（一）有利影響

1.有利于企業(yè)更好的吸收外資

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，將很大程度上提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的國(guó)際可比性，使國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)信息使用者能夠在可比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行各項(xiàng)分析，如投資可行性研究、合資企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析等。這樣，外國(guó)投資者在我國(guó)資本市場(chǎng)投資的信心會(huì)增強(qiáng)，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略相結(jié)合，我國(guó)企業(yè)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)。伴隨外國(guó)資本涌入的是先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)企業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，不斷拓寬發(fā)展空間。

2.準(zhǔn)則制定成本降低

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作起步較晚，相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累都較為欠缺。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)交易和事項(xiàng)日益紛繁復(fù)雜，急需高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加以反映和約束。如果財(cái)政部門(mén)“白手起家”，自起爐灶來(lái)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其成本和風(fēng)險(xiǎn)都是巨大的，我國(guó)能夠以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成果為借鑒，充分吸取其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既大大減少了準(zhǔn)則制定成本和風(fēng)險(xiǎn)，又借以提升了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量。

（二）不利影響

1.從市場(chǎng)本身的發(fā)展看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)育階段，企業(yè)間的交易行為不十分規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，公允價(jià)值難于形成。我國(guó)資本市場(chǎng)起步也比較晚，尚未成熟，規(guī)模相對(duì)較小，加上我國(guó)的上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較特殊，既有社會(huì)公眾股，又有國(guó)有股、法人股。股權(quán)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有股和法人股所占的比例較大，不能像社會(huì)公眾股那樣在市場(chǎng)上公開(kāi)進(jìn)行交易，雖然進(jìn)行了股權(quán)分置改革，但還是未實(shí)現(xiàn)股份的全流通。由于市場(chǎng)化程度不高，公允價(jià)值不易取得，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)公允價(jià)值的把握需要謹(jǐn)慎，我國(guó)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中引入了公允價(jià)值的計(jì)量，在使用中要慎之又慎。

2.從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行者看，我國(guó)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，缺乏必要的職業(yè)判斷能力，精通國(guó)際慣例的高級(jí)會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重缺乏。加上近年來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度變化速度驚人，會(huì)計(jì)人員知識(shí)老化程度日益加劇。另外，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行分部門(mén)、分行業(yè)、分所有制的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣按本部門(mén)、本行業(yè)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，形成了比較定形的會(huì)計(jì)思維，對(duì)其他行業(yè)的基本業(yè)務(wù)往往感到無(wú)從下手，形成“隔行如隔山”的局面。會(huì)計(jì)人員總體水平低下，將難以保證新準(zhǔn)則的順利執(zhí)行，跟不上國(guó)際準(zhǔn)則不斷變化的需要。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化過(guò)程中的建議

（一）正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)國(guó)際化與國(guó)家化的關(guān)系

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化、法律監(jiān)督等方面和發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差異，因此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化要考慮中國(guó)國(guó)情，保持中國(guó)的特色，這是國(guó)際化發(fā)展的必經(jīng)階段。同時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化是一把“雙刃劍”，會(huì)計(jì)國(guó)際化的基礎(chǔ)是建立在市場(chǎng)完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，在獲得國(guó)外投資的同時(shí)卻要以付出開(kāi)放市場(chǎng)，損害一定經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)。因此，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特定的會(huì)計(jì)環(huán)境決定了我們既不能全盤(pán)接受?chē)?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也不能盲目排外，一味的反對(duì)國(guó)際化。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化建設(shè)也必須堅(jiān)持國(guó)際化與國(guó)家化并存的原則，對(duì)于適合我國(guó)國(guó)情，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外國(guó)優(yōu)秀會(huì)計(jì)理論和方法，我們必須大膽學(xué)習(xí)和借鑒，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際不斷加以完善和發(fā)展。

（二）主動(dòng)參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定

我國(guó)應(yīng)廣泛、全面參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的工作，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過(guò)程中爭(zhēng)取更多的發(fā)言權(quán)。目前，越來(lái)越多的成員國(guó)要求理事會(huì)應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換國(guó)家會(huì)計(jì)問(wèn)題予以關(guān)注，這樣的要求得到理事會(huì)的高度重視，這為中國(guó)參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作提供了很好的機(jī)會(huì)，同時(shí)中國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)參與咨詢(xún)委員會(huì)的工作。中國(guó)目前是咨詢(xún)委員會(huì)的成員之一，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地利用這一優(yōu)勢(shì)，與其他國(guó)家，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行深外交流、有效溝通，并就有關(guān)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)以獲得各方面的支持。與有關(guān)國(guó)家的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)建立并保持高效、暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。中國(guó)還可以和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律體制、文化背景等與我國(guó)國(guó)情相近的國(guó)家建立正式的會(huì)計(jì)事務(wù)溝通渠道，分享準(zhǔn)則制定的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)識(shí)當(dāng)中逐步建立戰(zhàn)略性同盟關(guān)系，逐步改變國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的力量對(duì)比格局。

（三）加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的溝通與協(xié)調(diào)

世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好，市場(chǎng)機(jī)制比較完善，而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，包括生產(chǎn)資料、金融、勞動(dòng)力等在內(nèi)的各種市場(chǎng)還不完善，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大差距。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境來(lái)看，我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境尚在建立過(guò)程中，企業(yè)之間的交易行為還存在著欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象。從會(huì)計(jì)信息使用者角度，中國(guó)會(huì)計(jì)信息使用者的構(gòu)成和對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求、關(guān)注程度和角度與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家尚存差距。在監(jiān)管方面，我們國(guó)家和企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)管機(jī)制仍不完善，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、證券監(jiān)管、人民銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管等政府部門(mén)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等外部監(jiān)督機(jī)制都有待于進(jìn)一步完善。法律環(huán)境方面，目前我國(guó)的法律制度還不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范作用也有待加強(qiáng)。

（四）提高會(huì)計(jì)職業(yè)水平和人員的素質(zhì)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化不能僅僅理解為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條文的引用，更為重要的是將現(xiàn)代會(huì)計(jì)理念為廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員所掌握，并貫徹到會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)當(dāng)中?？梢哉f(shuō)，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施有很大影響，它在一定程度上制約著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高和會(huì)計(jì)方法的運(yùn)用，進(jìn)而制約著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的進(jìn)程。而我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或?qū)徲?jì)組織內(nèi)部的教育狀況，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)普及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)人才數(shù)量較多，而高級(jí)人才缺口大。在IFRS的制定方面，我國(guó)缺乏國(guó)際知名的會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)家。IASB改組后，很重要變化就是其最重要的任職資格條件是專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)背景，這就對(duì)我國(guó)盡快培養(yǎng)出自己的國(guó)際會(huì)計(jì)專(zhuān)家提出了挑戰(zhàn)。為培養(yǎng)出具有國(guó)際影響且又符合IASB成員條件的高級(jí)復(fù)合型人才，必須改革現(xiàn)行教育體制，調(diào)整教育層次，重點(diǎn)培養(yǎng)適合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。加大后續(xù)教育的力度，與國(guó)際會(huì)計(jì)教育接軌，大力引進(jìn)諸如加拿大CGA、英國(guó)ACCA等國(guó)際會(huì)計(jì)師資格考試，從質(zhì)的方面提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。

（五）加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度

在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化不斷深入的形勢(shì)下，會(huì)計(jì)監(jiān)管立法也應(yīng)與國(guó)際慣例接軌，做到這一點(diǎn)首先，制定會(huì)計(jì)監(jiān)管法律、法規(guī)時(shí)要遵循《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《聯(lián)合國(guó)中心產(chǎn)品分類(lèi)》的項(xiàng)目“會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)”的規(guī)則，然后要在考慮我國(guó)具體實(shí)際的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)際慣例，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管立法經(jīng)驗(yàn)。其次，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管要突出監(jiān)管方法的多元化、現(xiàn)代化，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)管方法比較突出報(bào)表稽核等方法的運(yùn)用，加入WTO以后，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管面臨的會(huì)計(jì)市場(chǎng)主體更加復(fù)雜多樣，增加了監(jiān)管的難度，因此監(jiān)管主體必須充分重視監(jiān)管方法的多元化，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、全面監(jiān)控。這就要求監(jiān)管對(duì)象建立財(cái)務(wù)規(guī)范化制度，嚴(yán)格規(guī)定其向監(jiān)管主體上交報(bào)告和報(bào)表的范圍、頻率，以及向市場(chǎng)參與者披露信息的頻率，并要求其對(duì)披露信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

四、結(jié)論

近年來(lái)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和國(guó)際協(xié)調(diào)是影響全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，電子商務(wù)的發(fā)展等，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種經(jīng)濟(jì)信息的專(zhuān)用工具，將使各國(guó)包括我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)語(yǔ)言的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息在全世界范圍內(nèi)的自由交流，縮短世界各國(guó)間的距離，最終實(shí)現(xiàn)全世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的統(tǒng)一，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］張琳燕， 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化思考，合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008年第4期

［2］譚朝梅，試論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化協(xié)同，生產(chǎn)力研究，2007年第19期

［3］徐娜兒，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的促進(jìn)因素分析，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2007年第12期

［4］劉雄偉，論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化，時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2007年12期

［5］呂麗，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程中的障礙與對(duì)策，中國(guó)市場(chǎng)，2006年第14期

（作者單位：華潤(rùn)包裝材料有限公司）