基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談（四十七）

阮珠有：在履行人大工作職責(zé)中實(shí)現(xiàn)思想解放 清水縣人大常委會(huì)主任 、黨組書記阮珠有撰文說(shuō)，人大及其常委會(huì)在工作實(shí)際中，既要履行法定職責(zé)，又面臨解放思想過(guò)程中各種各樣的問(wèn)題。因此，要認(rèn)真處理好兩者關(guān)系，在履行好法律所賦予職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，做一些有益的探索和創(chuàng)新，把解放思想貫穿在履職的過(guò)程中。一是在履職中帶頭解放思想。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、檢查視察、作出決議等方式履職，代表還通過(guò)提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)等方式履職。我們?cè)趯徸h發(fā)言、執(zhí)法檢查等各項(xiàng)具體工作中，要帶頭解放思想，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，以新的思路、新的理念和戰(zhàn)略眼光發(fā)表意見(jiàn)、研究問(wèn)題和處理問(wèn)題。二是在履職中宣傳解放思想。要抓住和把握履職過(guò)程這個(gè)機(jī)會(huì)，把一些先進(jìn)的思想，科學(xué)的事物，特別是那些對(duì)實(shí)際工作、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)作用的東西，宣傳到人大代表及干部群眾中去，進(jìn)一步促進(jìn)干部群眾的解放思想。三是在履職中支持解放思想。在履職中難免會(huì)遇到一些錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地用一些條條款款去套，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面分析。對(duì)那些解放思想、銳意創(chuàng)新、干實(shí)事、干大事的人和事，在人事任免和決定重大事項(xiàng)時(shí)，人大常委會(huì)要從權(quán)力機(jī)關(guān)角度給予大力支持。四是在履職中深化解放思想。其實(shí)，解放思想和人大常委會(huì)的履職是辯證統(tǒng)一的，我國(guó)的憲法和一系列法律法規(guī)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)幾十年來(lái)不斷解放思想、改革開(kāi)放、銳意創(chuàng)新所取得的成果的充分肯定和高度總結(jié)。所以我們貫徹落實(shí)憲法和法律法規(guī)，本身就是在堅(jiān)持解放思想。

李文技：完善機(jī)制提升代表小組活動(dòng)實(shí)效 張掖市人大常委會(huì)代工委主任李文技撰文說(shuō)，人大代表小組活動(dòng)是閉會(huì)期間代表履行職責(zé)的主要載體。地方人大常委會(huì)要不斷完善代表小組活動(dòng)機(jī)制，提升代表小組活動(dòng)實(shí)效，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。一是健全組織機(jī)制，為代表小組活動(dòng)提供有力的組織保障。地方人大常委會(huì)要按照就地就近、便于組織、便于活動(dòng)的原則，緊密結(jié)合人大代表的行業(yè)特點(diǎn)和居住狀況及知識(shí)結(jié)構(gòu)，采取混合編組的辦法，將本行政區(qū)內(nèi)的各級(jí)人大代表按不同專業(yè)組建代表小組。引導(dǎo)代表推選熱心代表工作且有精力、有能力組織代表開(kāi)展活動(dòng)的代表?yè)?dān)任小組長(zhǎng)。二是建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制。幫助代表小組科學(xué)制訂代表小組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取靈活、有效的學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，提高代表履職能力。三是建立和完善代表履職監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)代表小組組長(zhǎng)交流會(huì)、評(píng)選先進(jìn)代表小組、小組長(zhǎng)向代表述職、代表向選民述職等活動(dòng)，督促代表小組活動(dòng)的開(kāi)展。四是建立完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，確保代表小組活動(dòng)順利進(jìn)行。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要親自參加代表小組開(kāi)展的一些重要活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并幫助協(xié)調(diào)解決好代表小組活動(dòng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)，要為代表和代表小組開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件，積極做好各項(xiàng)組織和服務(wù)工作，并要建立代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐年提高代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按時(shí)撥付，保障代表小組活動(dòng)順利開(kāi)展。

張恩玉：做好工作評(píng)議要注意的幾個(gè)問(wèn)題 皋蘭縣人大常委會(huì)主任張恩玉撰文說(shuō)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是縣級(jí)人大常委會(huì)使用頻率最多、最主要、最有效的監(jiān)督形式。文章認(rèn)為，要把這種方式用足用活、用在點(diǎn)子上、用出成效，在具體工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。（1）確定評(píng)議對(duì)象要準(zhǔn)要精。在確定工作評(píng)議對(duì)象時(shí)，要本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)和主人翁精神，通過(guò)調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、政情通報(bào)會(huì)等多種途徑發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作部門比較集中的問(wèn)題，或者是通過(guò)人大代表集中反映的社會(huì)問(wèn)題、人民群眾來(lái)信來(lái)訪急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、常委會(huì)組成人員提議需要評(píng)議的部門。要按照“精而少、重實(shí)效”的原則，分清輕重緩急，依法確定１至２個(gè)“一府兩院”工作部門作為工作評(píng)議對(duì)象。這樣既能突出人大常委會(huì)每年監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也能實(shí)實(shí)在在解決一些人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，從而達(dá)到事半功倍的目的。（2）走訪調(diào)查要細(xì)致要深入。走訪調(diào)查要細(xì)致，不放過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)，不留一個(gè)死角。為此，要組建獨(dú)立調(diào)查組，廣泛深入村社農(nóng)戶家中，采取“嘮家?！钡恼{(diào)查方式，善意引導(dǎo)老百姓進(jìn)入主題，就被評(píng)議部門的某一項(xiàng)重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作、惠民工作的實(shí)施情況、進(jìn)展情況和落實(shí)情況，交流意見(jiàn)，傾聽(tīng)老百姓的呼聲和要求。并聯(lián)系被評(píng)議部門上級(jí)業(yè)務(wù)單位，進(jìn)行座談交流，聽(tīng)取上級(jí)部門對(duì)被評(píng)議部門的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，匯總整理，提出有針對(duì)性的初評(píng)意見(jiàn)。（3）評(píng)議質(zhì)量要有深度廣度。在這一環(huán)節(jié)上要把握好兩個(gè)階段的評(píng)議。一個(gè)是評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)的評(píng)議。要組織被評(píng)議部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬單位和基層業(yè)務(wù)單位的負(fù)責(zé)人、部分人大代表參加評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，在聽(tīng)取工作部門工作報(bào)告的同時(shí)，聽(tīng)取和征求與會(huì)人員對(duì)被評(píng)議工作部門的意見(jiàn)，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。另一個(gè)是常委會(huì)組織召開(kāi)的工作評(píng)議大會(huì)，邀請(qǐng)部分基層人大代表和“一府兩院”工作部門負(fù)責(zé)人參加，聽(tīng)取和審議被評(píng)議部門本屆以來(lái)的工作報(bào)告，結(jié)合常委會(huì)組成人員、人大代表、工作部門提出的有針對(duì)性、有操作性的建議，匯總整理，形成評(píng)議意見(jiàn)，以正式文件的形式轉(zhuǎn)交被評(píng)議部門處理解決。（4）整改情況要督查要落實(shí)。要督促被評(píng)議部門按照評(píng)議意見(jiàn)，制訂整改方案并進(jìn)行審定，督促被評(píng)議部門按照方案組織實(shí)施。要組織常委會(huì)組成人員和人大代表經(jīng)常深入被評(píng)議部門督促檢查、幫助指導(dǎo)整改工作，同時(shí)要深入基層聽(tīng)取人民群眾對(duì)部門整改情況的意見(jiàn)，結(jié)合群眾提出和督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給被評(píng)議部門進(jìn)行再落實(shí)，再整改，達(dá)到代表滿意、人民群眾滿意。