對事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的思考

王 靜

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，事業(yè)單位的生存環(huán)境發(fā)生了較大的變化。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，事業(yè)單位有必要進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新，提高財務(wù)管理水平，以提升自身的競爭力，獲得更好的運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理創(chuàng)新；事業(yè)單位；途徑

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，并力求在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下取得更好的發(fā)展，事業(yè)單位有必要進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性分析

第一，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求事業(yè)單位必須進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，我國加入世界貿(mào)易組織以后，在一些壟斷行業(yè)內(nèi)引入了競爭機(jī)制，逐步打破了部分事業(yè)單位的壟斷性，降低了事業(yè)單位的行業(yè)壟斷地位，事業(yè)單位面臨的市場競爭日益激烈。同時，越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)涌入國內(nèi)，使我國金融市場發(fā)生了較大的變化，從而對事業(yè)單位籌資投資產(chǎn)生深刻的影響。除此之外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國外先進(jìn)的理念對國內(nèi)造成了較大的沖擊，人們對事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率提出了更高的要求。這些變化都要求事業(yè)單位進(jìn)一步提高財務(wù)管理水平，因此，事業(yè)單位有必要進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新，不斷提高財務(wù)管理水平，以求穩(wěn)定的生存與發(fā)展。

第二，事業(yè)單位深化改革要求其必須進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。隨著改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位的生存與發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了較多的變化，一部分已經(jīng)由原來的事業(yè)單位改制為自主面向市場的企業(yè)性的經(jīng)營組織。目前雖然國家對一些事業(yè)單位依然予以支持，但國家財力有限，事業(yè)單位若想獲得充足的運(yùn)行與發(fā)展資金，不可能完全依賴國家，必須面向市場，自主開展與本單位工作性質(zhì)和職能相一致的業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，以解決資金短缺問題。事業(yè)單位所從事的業(yè)務(wù)也已經(jīng)不再由國家進(jìn)行統(tǒng)一的計劃管理，當(dāng)前幾乎所有的事業(yè)單位都必須實行市場化的運(yùn)作機(jī)制，參與到市場競爭當(dāng)中去。為適應(yīng)這些變化，事業(yè)單位財務(wù)管理的模式和方法必須進(jìn)行創(chuàng)新。

第三，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的發(fā)展以及相關(guān)法律法規(guī)的完善要求事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。隨著計算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)已被各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，會計電算化已成為一種趨勢，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)也愈來愈成熟。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的核心內(nèi)容是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)財務(wù)技術(shù)平臺，通過財務(wù)與計算機(jī)的協(xié)同與在線管理，達(dá)到資源共享、快速傳遞信息、及時解決問題的目的。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用要求事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。我國會計相關(guān)法律法規(guī)也在不斷的完善過程中，力求與國際律例接軌，每一次修繕都會發(fā)生一些變化，這也要求事業(yè)單位財務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，以求能夠與會計相關(guān)法律法規(guī)的變化保持一致。

第四，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題要求進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新。目前大多數(shù)事業(yè)單位沒有樹立面向市場的理念，缺乏市場競爭意識，財務(wù)管理不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的要求。在市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位的運(yùn)行與發(fā)展必然會面臨許多風(fēng)險，然而大多數(shù)事業(yè)單位缺乏風(fēng)險防范意識，防范財務(wù)風(fēng)險的能力和水平較低，容易因財務(wù)風(fēng)險引發(fā)較大的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理制度基礎(chǔ)以及財務(wù)審計和監(jiān)督工作依然較為薄弱，收入管理缺乏有效的措施，支出管理缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，賬務(wù)核算處理不規(guī)范，存在會計工作秩序混亂的現(xiàn)象。內(nèi)部監(jiān)督缺乏強(qiáng)制力和可操作性，外部監(jiān)督缺乏經(jīng)常性和針對性，發(fā)揮不了監(jiān)督應(yīng)有的作用。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理有必要進(jìn)行創(chuàng)新，以解決當(dāng)前財務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)一步提高財務(wù)管理水平。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的思路和途徑

1及時更新觀念

任何一個事業(yè)單位理財?shù)氖滓蝿?wù)都是要籌集足夠的事業(yè)發(fā)展資金。在當(dāng)前我國財力狀況下，事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展不可能全部都依賴國家，這就要求事業(yè)單位的財務(wù)管理人員要及時更新觀念，樹立面向市場的理念，改變以往被動地呆在財務(wù)崗位上的局面，主動參與單位的各項管理和業(yè)務(wù)工作。事業(yè)單位本身要充分利用現(xiàn)有資源，根據(jù)不斷發(fā)展變化的市場需求，調(diào)整資金配置，發(fā)展與市場需求聯(lián)系更緊密的服務(wù)事業(yè)，以達(dá)到合理使用資金的目的。

隨著改革的進(jìn)一步深入，事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)樹立依法理財?shù)男掠^念。我國正處在經(jīng)濟(jì)和政治體制轉(zhuǎn)軌和改革時期，很多方面的政策機(jī)制尚不完善，造成了事業(yè)單位外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，也導(dǎo)致了很多社會性問題的發(fā)生。事業(yè)單位若要處理好與外部因素之間的財務(wù)關(guān)系，首先應(yīng)做到依法、依規(guī)收費(fèi)和公開、規(guī)范收費(fèi)程序。由于事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)涉及到老百姓的切身利益，依法理財、合理收費(fèi)對事業(yè)單位的生存與發(fā)展有著重要影響。單位內(nèi)部也應(yīng)做到依法理財，嚴(yán)格按法定程序和單位內(nèi)部制度辦事，杜絕隨意使用資金和分配財務(wù)，以保證事業(yè)單位的資金安全，提高資金的綜合使用效率。

2健全財務(wù)制度，完善財務(wù)管理機(jī)制

財務(wù)制度是事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)工作的基本依據(jù)和行為規(guī)范，若要提高財務(wù)管理水平，必須建立健全財務(wù)管理制度，比如賬務(wù)處理程序制度、會計人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)收支審批制度等，這樣事業(yè)單位財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)工作時才有章可循、有據(jù)可依，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范。建立完善的財務(wù)管理機(jī)制對于事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新有著非常重要的作用。事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制是財務(wù)管理的核心內(nèi)容，是財務(wù)管理制度得到落實的基礎(chǔ)和保證。事業(yè)單位應(yīng)正確處理各方面的利益關(guān)系，加大對財務(wù)部門的投入與對工作人員的培養(yǎng)，充分調(diào)動財務(wù)部門積極性與創(chuàng)造性，按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，建立科學(xué)合理、符合本單位實際情況的財務(wù)管理機(jī)制。規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較復(fù)雜的事業(yè)單位，可以采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的模式，以充分調(diào)動各部門的積極性。規(guī)模較小、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)較簡單的事業(yè)單位，可以采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集體研究，集中管理”的模式，以達(dá)到集中財權(quán)的目的。建立與各單位實際情況相適應(yīng)的財務(wù)管理機(jī)制，使得各單位財務(wù)管理工作的到了有效的開展，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高。

3完善財會信息化建設(shè)，加大預(yù)算監(jiān)督力度

隨著網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)財會信息化建設(shè)，搭建良好的信息共享平臺，提升財務(wù)綜合管理水平。財務(wù)部門可以使用財務(wù)網(wǎng)絡(luò)版核算軟件，在單位網(wǎng)頁上建立財務(wù)高級管理平臺。通過這個財務(wù)平臺，單位負(fù)責(zé)人可以及時了解到經(jīng)費(fèi)使用狀況，并可以進(jìn)行遠(yuǎn)程在線賬務(wù)處理，有利于財務(wù)資源的迅速整合，提高了財務(wù)工作效率和單位競爭力。

加強(qiáng)預(yù)算管理也是提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平的重要途徑。當(dāng)前我國事業(yè)單位普遍存在投入預(yù)算的理念，對預(yù)算的監(jiān)督力度較小。為提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，應(yīng)建立起完善的事中控制、事后考核的績效評價機(jī)制，加大預(yù)算的監(jiān)督力度。各單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》等法律法規(guī)，并在日常生活中貫徹執(zhí)行，同時要加大對相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力。要積極推行政府收支分類改革，細(xì)化預(yù)算科目，杜絕超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)和擠占項目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，單位還應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的過程控制和績效考核，以確保預(yù)算資金的安全以及使用效率。

三、小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程以及事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位只有通過財務(wù)管理創(chuàng)新，樹立現(xiàn)代財務(wù)管理理念，才能夠得以良好的運(yùn)行和發(fā)展。當(dāng)然，通過上述幾個途徑進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。事業(yè)單位不僅要樹立面向市場和依法理財?shù)睦砟?，還應(yīng)樹立財務(wù)風(fēng)險意識，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，能夠有效地把握和預(yù)計到可能出現(xiàn)的風(fēng)險，以降低財務(wù)風(fēng)險對單位帶來的損失。事業(yè)單位還應(yīng)提高單位會計人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化內(nèi)部審計的作用，提高單位財務(wù)管理水平，以達(dá)到適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要的目的。