淺議二級機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的改進(jìn)

陳 艷

摘要：二級機(jī)構(gòu)作為由總部控股或者施加控制的實體，其經(jīng)營的好壞直接影響到企業(yè)整體的效益，關(guān)系著整個企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文從二級機(jī)構(gòu)和一級機(jī)構(gòu)的關(guān)系入手，分析了二級機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，最后從縱向和橫向上指出了完善二級機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的幾點建議，對企業(yè)增強(qiáng)自身的競爭能力、提高盈利能力有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：二級機(jī)構(gòu)；財務(wù)管理；改進(jìn)

一、二級機(jī)構(gòu)與總部的關(guān)系分析及其財務(wù)管理現(xiàn)狀

目前，所謂“二級機(jī)構(gòu)”往往是大型企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)存在的諸多分層責(zé)任主體，如子公司、分公司、車間、分廠等，就會計角度而言均為獨立的會計主體。二級機(jī)構(gòu)為一級機(jī)構(gòu)(總公司、總部、控股公司等，以下稱“總部”)擁有、控制或相對控制的實體，可能是利潤中心、成本中心或者是一個費用中心(如集團(tuán)公司本部)，性質(zhì)相對復(fù)雜，但仍然有著共同點：如，二級機(jī)構(gòu)的重大經(jīng)營方針、高層管理人員的人事任命等均受總部完全控制，其運營狀況直接影響著總部的財務(wù)狀況?？偛繉Χ墮C(jī)構(gòu)的債務(wù)負(fù)有連帶責(zé)任?？偛渴歉黜椏己酥笜?biāo)的制定者，二級機(jī)構(gòu)是指標(biāo)的執(zhí)行者和被考核者。此外，一個顯著特點是，二級機(jī)構(gòu)的流動資金均由總部提供或監(jiān)控，或者統(tǒng)一調(diào)度。很明顯，二級機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理在企業(yè)整體中，起著重要的承上啟下作用。但目前，二級機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理卻并未得以相應(yīng)重視，存在一些問題，具體表現(xiàn)在：

1預(yù)算不夠科學(xué)性，造成財務(wù)管理的控制職能失效

二級機(jī)構(gòu)各項費用的核算指標(biāo)只是簡單地用一個費率乘年度銷售收入計劃，沒有考慮總部的整體安排與各地的實際情況，致使資源配置不合理。如某二級制造責(zé)任中心，編制的預(yù)算缺乏合理的依據(jù)；預(yù)算的控制、分析、調(diào)整缺乏必要的制度保證，對公司整體經(jīng)營指導(dǎo)作用十分有限。

2總部對二級機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度不夠

二級機(jī)構(gòu)由于并不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)與企業(yè)之間的法人關(guān)系，反而是比關(guān)聯(lián)企業(yè)更加“親密”的會計核算實體，故在往來款項核對、關(guān)鍵崗位監(jiān)督與牽制、不相容職位分離、考核制度等方面都做得很不夠，造成二級機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制“黑洞”，不利于企業(yè)的整體控制環(huán)境。特別是對于成本中心型的二級機(jī)構(gòu)，考核指標(biāo)單一，通常只有產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量這單一指標(biāo)，不利于引導(dǎo)一線工作人員和公司的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。

3存貨控制薄弱，成本費用管理水平低

由于二級機(jī)構(gòu)與總部之間管理層級的存在，導(dǎo)致政策的執(zhí)行、反饋的效率與效果都與直接控制的企業(yè)有著較為明顯的區(qū)別。如可能存在某個二級機(jī)構(gòu)存貨呆滯，另外的二級機(jī)構(gòu)卻出現(xiàn)存貨缺口，導(dǎo)致存貨周轉(zhuǎn)失靈，造成資金呆滯。

二、解決對策

1強(qiáng)調(diào)預(yù)算提綱挈領(lǐng)的作用，從總體上對二級機(jī)構(gòu)起到全面把握的指導(dǎo)作用

總部必須牢牢把握預(yù)算這個“龍頭”，對二級機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理起到提綱挈領(lǐng)的作用，在財年預(yù)算前要向二級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定利潤目標(biāo)，以量化規(guī)范總部對二級機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)利安排。在預(yù)算制定的“幾上幾下”反復(fù)過程中，二級機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)一步提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、提高預(yù)算指標(biāo)的權(quán)威性，同時要保持與總部的戰(zhàn)略部署相一致。如本公司是福煤集團(tuán)下屬的勘察設(shè)計企業(yè)，與福煤集團(tuán)的主業(yè)——資源型行業(yè)之間存在著補(bǔ)充的關(guān)系，在具體流程與業(yè)務(wù)性質(zhì)上有著較大的區(qū)別，建立集團(tuán)層面整體的全面預(yù)算制度尤為重要。同時，可以通過建立每月預(yù)算執(zhí)行情況分析例會等制度，來監(jiān)控二級機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行是否出現(xiàn)偏差。

2以資金管理為財務(wù)管理核心，強(qiáng)化整體財務(wù)控制

其核心是努力提高資金的使用效率，使資金運用產(chǎn)生最佳的效果。還要加強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)控制。如某二級制造責(zé)任中心，結(jié)合實際，形成比較完整、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，并對制度的執(zhí)行情況隨時進(jìn)行跟蹤和檢查。同時采取了改進(jìn)技術(shù)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量、修舊利廢挖潛、降低采購成本、控制各種費用、等一系列措施，加強(qiáng)了該二級機(jī)構(gòu)的資金管理，顯著地改善了企業(yè)現(xiàn)金流狀況。

3加強(qiáng)“雙重”財務(wù)制度的建設(shè)

建立由集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)的“縱向”領(lǐng)導(dǎo)和下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人“橫向”領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，以“縱向”領(lǐng)導(dǎo)為主的財務(wù)工作組織體系。財務(wù)總監(jiān)在董事會授權(quán)下，負(fù)責(zé)整個企業(yè)范圍的財務(wù)會計組織工作，包括財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與下屬主要財務(wù)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)任免，相關(guān)財務(wù)人員業(yè)務(wù)考核、任職、獎罰等主要事項。同時下屬財務(wù)負(fù)責(zé)人要向財務(wù)總監(jiān)和本單位負(fù)責(zé)人同時報告其工作。這種自上而下以“縱向”領(lǐng)導(dǎo)為主的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)體系，一方面可使所有者對其資產(chǎn)的監(jiān)管要求自始就有組織上的保證；另一方面可保證所有者的意志和最高層次的各項決策、指令自上而下得到迅速貫徹執(zhí)行。

4加強(qiáng)財務(wù)管理過程的檢查和監(jiān)督

二級機(jī)構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險可能存在并放大于整個企業(yè)之中，因此應(yīng)建立對財務(wù)運行全過程的檢查、監(jiān)督機(jī)制：第一，財務(wù)運行中應(yīng)根據(jù)崗位分離、內(nèi)部牽制等原則，制定符合企業(yè)實際的總部與二級機(jī)構(gòu)財務(wù)崗位之間的授權(quán)與審批職能并嚴(yán)格執(zhí)行。第二，上級財務(wù)部門及逐級對下級財務(wù)部門制定完善的內(nèi)部檢查制度，包括例行檢查和突擊檢查，杜絕在財務(wù)控制中可能存在的風(fēng)險和缺陷。

三、結(jié)論

二級財務(wù)機(jī)構(gòu)在總部及其下屬企業(yè)的財務(wù)管理中起著承上啟下的作用。一方面二級機(jī)構(gòu)通過獲得面向整個總部的正確高效地財務(wù)信息做出正確的決策，另一方面總部可以通過反饋的財務(wù)信息來實現(xiàn)對二級機(jī)構(gòu)財務(wù)活動的監(jiān)控和規(guī)范。企業(yè)只有建立適合自身經(jīng)營特點的財務(wù)管理制度，強(qiáng)調(diào)與二級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的有效溝通和快速反饋，才可以實現(xiàn)集團(tuán)型組織對于下屬企業(yè)的集中管理，又可以實現(xiàn)下屬企業(yè)的自主經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。