誰來承受漲價之痛

萬　靜

建筑材料和機械設備租賃價格大幅上揚，令眾多施工企業(yè)始料不及。如何處理建材價格異常波動引發(fā)的法律糾紛，成為建筑行業(yè)和法律界熱議的話題。

漲價！漲價！

一種普遍的生存恐慌在企業(yè)中彌漫，漲價成為眾多廠家的首選。黃沙、水泥、鋼筋等建材相關行業(yè)材料價格的上漲幅度至少在20%以上。不斷上揚的建材價格，使很多項目成為“雞肋”工程。建筑材料市場之前也曾出現(xiàn)震蕩起伏，但像這樣大幅度地集中上揚還不多見。

在這場起伏不定的價格大戰(zhàn)中，建筑材料和機械設備租賃價格的異常波動，超出了全社會的合理判斷。許多工程項目因建材價格異常波動造成的造價變動達到了合同總造價的1/3。建筑企業(yè)面臨巨額損失的風險。如何處理建材價格異常波動引發(fā)的法律糾紛呢？我們列舉了施工企業(yè)常見的七個問題：

問：建筑材料、人工費的變動達到什么幅度才能視為異常波動？價格波動達到異常的，對原合同中的固定價格又該如何調整呢？各地方建設行政主管部門頒發(fā)的指導意見可以作為裁判依據嗎？

答：我們可以參考《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條的內容：對于材料價格異常波動，參照當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準。

《價格法》中規(guī)定了三種價格形式，市場價是否顯失公平只能看國家指導價。綜合各地方建設行政主管部門出臺的指導意見中的規(guī)定，將價格變動達到±10%作為價格異常波動的標準比較適宜。在這個標準下，我們可以考慮超過±10%的部分由建設單位承擔，±10%以內的部分由施工單位承擔。

問：當建筑材料、人工費價格異常波動時，如果我已經簽訂了固定價格的建筑施工合同還可以調整材料價格嗎？

答：國際上常見的標準合同條款中均有價格調整條款，九部委標準施工招標文件中也有價格調整條款。一般來說，固定價格合同僅限于小型、市場穩(wěn)定的項目。而現(xiàn)實生活中，建設單位出于控制投資、節(jié)約管理成本等原因，大量采用固定價格合同，這不僅加大了施工企業(yè)的風險，也成為了這一輪價格異常波動，導致大量法律糾紛的根源。

材料價格異常波動使得訂立合同時的客觀情況發(fā)生了重大變化，繼續(xù)履行合同會讓施工企業(yè)毫無利潤空間，這就違背了當初的合同目的，也違反了一般的商業(yè)公平交易規(guī)則。因此施工企業(yè)可以依據情事變更原則對原來的固定價格進行調整。

問：如果施工企業(yè)已經在中標價里計取了風險費，施工企業(yè)還能以材料價格波動超出了招投標時可以預見的風險范圍而讓建設單位給以補償嗎？

答：風險費計取幅度應當在合同中是明確約定的、可以合理預見的風險(大部分是規(guī)律性價格波動，季節(jié)性的、通貨膨脹類的)。但是，即便在合同中計取了風險費也不太可能涵蓋價格異常波動，否則投標價格就會很高。因此施工企業(yè)仍可以調整固定價格。

問：如果固定價格的施工合同中約定建設單位向施工企業(yè)支付預付款，施工企業(yè)還可以調整材料價格嗎？

答：預付款一般是合同價格的5%至10%，也有按年度產值撥付的，比例最多到當年計劃產值的30%。而建筑工程材料設備費一般占工程總造價約60%以上。10%的預付款顯然不能解決防止材料價格異常波動的問題。

問：如果施工合同中明確約定材料價格上漲不得調整，這種約定有法律效力嗎？

答：其實是否簽訂這樣的條款并不影響情事變更的適用。一些人認為在這種情況下應當讓施工企業(yè)酌情承擔損失，實際上這不是一個承擔比例的問題，而是性質認定問題，不能因為這種約定就要求施工企業(yè)承擔損失。

問：如果施工企業(yè)在價格異常波動的情況下，繼續(xù)施工將造成更大的損失，可以停止施工，并要求解除施工合同嗎？如果施工企業(yè)存在違約的情況，還能提出固定價格調整嗎？

答：在價格異常波動的情況下，施工企業(yè)可以停止施工同時與建設單位協(xié)商，而法院不宜將雙方協(xié)商期間認定為工期延誤期間。

如果施工企業(yè)存在工期延誤的情形，但并非價格異常波動的全部損失都是因為工期延誤造成，則施工企業(yè)仍可以要求建設單位調整價格。因為，讓施工企業(yè)既承擔違約責任又承擔價格波動的風險顯然是不公平的。

問：出現(xiàn)價格異常波動時，建筑施工的上下游行業(yè)能否相應調整固定合同價格？

答：出現(xiàn)價格異常波動時，建筑施工上下游行業(yè)原則上都可以適用情事變更原則，但是還要區(qū)別對待。如房地產屬于暴利行業(yè)，不同于建筑施工屬于微利行業(yè)，其價格異常波動應當屬于商業(yè)風險范疇而不應調整。

編輯 陳 瑋

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固定價格合同是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。雙方需在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍、風險費用的計算方法以及承包風險范圍以外的合同價款調整方法。

情事變更原則指合同成立生效后，因當事人于訂立合同時不可預見的事情的發(fā)生或不可歸責于雙方當事人的原因發(fā)生情事的變更，導致合同的基礎喪失或動搖，若繼續(xù)維持合同有悖于誠實信用原則，則允許變更合同內容或解除合同的法理。