我國(guó)新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策效應(yīng)的“冷”思考與“熱”建議

趙治山

[摘要]2008年是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的第30個(gè)年頭，恰逢因美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球。一年來(lái)，世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，進(jìn)行了卓有成效的調(diào)控和應(yīng)對(duì)，同時(shí)也進(jìn)行了一場(chǎng)史無(wú)前例的重大國(guó)際間經(jīng)濟(jì)博弈。本文對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施及其政策效應(yīng)進(jìn)行了思考，并提出自己的看法。

[關(guān)鍵詞]宏觀經(jīng)濟(jì)；“冷”思考；“熱”建議

[中圖分類號(hào)]F015[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2009)12-0033-03

一、對(duì)我國(guó)新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策背景的“再”認(rèn)識(shí)

“再”認(rèn)識(shí)之一：2007年下半年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)攀升，實(shí)施嚴(yán)厲的雙緊財(cái)政和貨幣政策及保持人民幣強(qiáng)勢(shì)的匯率政策，期間，1年期銀行貸款利率已經(jīng)調(diào)高至7.47％，5年期以上銀行貸款利率調(diào)高至7.83％，銀行存款準(zhǔn)備金率更是調(diào)高至世界各國(guó)罕見(jiàn)的17％，人民幣對(duì)美元按照2005年7月21日人民幣匯改前對(duì)美元比價(jià)8.2765到2009年10月20日中間價(jià)6.8266計(jì)算，已經(jīng)升值17.5％?！叭卣摺闭{(diào)控下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力受到了嚴(yán)重遏制，是導(dǎo)致2008年下半年以后我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)的內(nèi)在原因，也是國(guó)家實(shí)施新一輪高強(qiáng)力度的積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的內(nèi)在需要。

“再”認(rèn)識(shí)之二：國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)外部發(fā)展環(huán)境受到影響和沖擊，加劇了我國(guó)此前實(shí)施的從緊財(cái)政和貨幣政策效應(yīng)的國(guó)內(nèi)顯現(xiàn)。在我國(guó)，認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)不會(huì)造成實(shí)質(zhì)影響的基本判斷之下，卻出現(xiàn)了國(guó)際金融危機(jī)不僅給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成重大影響和沖擊，而且還與此前的國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)形成了雙重疊加效應(yīng)的狀況，這成為我國(guó)果斷停止嚴(yán)厲的雙緊政策，開(kāi)始實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的導(dǎo)火索和重要誘因。

“再”認(rèn)識(shí)之三：從緊的財(cái)政貨幣政策與高利率融資成本、人民幣匯率持續(xù)堅(jiān)挺、對(duì)物價(jià)的從嚴(yán)管治、新勞動(dòng)法的頒布實(shí)施“四大因素”，是擠壓企業(yè)利潤(rùn)、導(dǎo)致企業(yè)生存困難甚至無(wú)法生存的根本原因，也是國(guó)家開(kāi)始實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的微觀背景。2008年國(guó)家確定的物價(jià)指數(shù)調(diào)控目標(biāo)即CPI增幅是從2007年12月份為6.5％(全年4.8％)調(diào)整為全年增長(zhǎng)4.8％左右(全年實(shí)際為5.9％)，而在當(dāng)時(shí)國(guó)外輸入性通脹十分嚴(yán)重和以農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)品價(jià)值合理回歸的情況下壓低物價(jià)，其結(jié)果必然是進(jìn)一步壓低企業(yè)的利潤(rùn)空間，使企業(yè)新增融資成本、匯率成本、勞動(dòng)力成本、原材料成本4項(xiàng)成本的合計(jì)增幅嚴(yán)重侵蝕利潤(rùn)，直至企業(yè)無(wú)法生存。特別是人民幣匯率政策的影響，使外向型企業(yè)更是雪上加霜，同時(shí)，在國(guó)內(nèi)成本上升和國(guó)外需求減弱的雙重環(huán)境下，造成了東南沿海大批企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉。這些微觀原因也是導(dǎo)致國(guó)家從年初確定的“雙防目標(biāo)”調(diào)整為此后“三保目標(biāo)”的重要背景。

二、對(duì)我國(guó)新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的“冷”思考

“冷”思考之一：財(cái)政政策效力多于貨幣政策效力。2008年10月17日國(guó)家明確地提出要保增長(zhǎng)，2008年11月10日國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條意見(jiàn)與實(shí)施4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，這兩次國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的根本性扭轉(zhuǎn)是我國(guó)轉(zhuǎn)變宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方向的重要里程碑。此后股市受2008年年報(bào)業(yè)績(jī)大幅下滑影響，經(jīng)過(guò)反復(fù)波動(dòng)后先于實(shí)體經(jīng)濟(jì)于2008年12月份至2009年1、2月份觸底，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況則滯后股市5-6個(gè)月后于2009年二季度出現(xiàn)回暖。目前從政策效力來(lái)看，財(cái)政和貨幣政策都發(fā)揮了明顯的作用，但是財(cái)政政策的作用更明顯、更直接、更有力度，而貨幣政策則次之。但是由于財(cái)政政策更多是通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施予以體現(xiàn)，政策效力的范圍相對(duì)較小，所以缺點(diǎn)很多，不能調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛能依然沒(méi)能及時(shí)有效釋放，沒(méi)能最大限度地?fù)屪ズ脟?guó)際金融危機(jī)給我們帶來(lái)的全球資源價(jià)格大幅下降的難得發(fā)展機(jī)遇。

“冷”思考之二：貨幣政策措施的使用力度不夠徹底。美國(guó)自2008年金融危機(jī)全面爆發(fā)之前一直在下調(diào)基準(zhǔn)利率，實(shí)施積極的貨幣政策，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。從2007年9月開(kāi)始，基準(zhǔn)利率從5.25％下調(diào)到金融危機(jī)全面爆發(fā)前的2％。金融危機(jī)爆發(fā)以后的1年里，又從2％迅速下調(diào)至目前的0.25％，下調(diào)幅度為87.5％，并且在不能繼續(xù)下調(diào)的前提下開(kāi)始大幅增發(fā)基礎(chǔ)貨幣，使實(shí)際利率為負(fù)值。而我國(guó)則是從金融危機(jī)全面爆發(fā)前1年期貸款利率的7.47％調(diào)整為目前的5.31％，下調(diào)幅度為28.9％，5年期以上銀行貸款利率從7.83％調(diào)整為目前的5.94％，下調(diào)幅度為24.1％，可見(jiàn)貨幣政策的調(diào)控強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的調(diào)控水平。貨幣政策的調(diào)控強(qiáng)度，作為國(guó)家之間特別是中美兩個(gè)大國(guó)之間進(jìn)行新一輪博弈的重要核心內(nèi)容，在宏觀經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)力度、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)度、匯率變化對(duì)本國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提升程度等方面，都將在當(dāng)前和不遠(yuǎn)的將來(lái)展現(xiàn)于世人面前。需要指出的是，我國(guó)利率政策調(diào)整的程度僅為美國(guó)調(diào)整強(qiáng)度的1／3，這是推動(dòng)人民幣大幅度升值的直接原因之一，也是導(dǎo)致我國(guó)商品外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降的重要原因之一。值得高度重視的問(wèn)題是，只有一個(gè)國(guó)家的商品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，才是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的根基所在。美國(guó)政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)和要求我們甚至施壓于我們?nèi)嗣駧派?，其目的?shí)際上也就是要通過(guò)匯率機(jī)制抑制我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，達(dá)到提升美國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的博弈目標(biāo)。金融危機(jī)面前，美國(guó)的這種博弈目標(biāo)無(wú)疑將會(huì)更加強(qiáng)烈，但是問(wèn)題是不應(yīng)以犧牲他國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為手段，中國(guó)在此重大博弈中也應(yīng)當(dāng)有明確的認(rèn)知和思考，并積極有效地應(yīng)對(duì)。事實(shí)上，一年來(lái)我們?yōu)榇烁冻隽溯^為昂貴的代價(jià)。還需要進(jìn)一步看到的是，在2009年上半年以前儲(chǔ)備的宏觀調(diào)控“彈藥”，特別是利率和存款準(zhǔn)備金率，由于在調(diào)控過(guò)程中下調(diào)空間相對(duì)較小，很可能隨著經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回暖而無(wú)法使用，進(jìn)一步使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后特別是漲熱后向上調(diào)控的余地變小，而美國(guó)則恰恰相反。

“冷”思考之三：國(guó)家財(cái)政收支能力下降制約重大基礎(chǔ)性改革和發(fā)展。由于國(guó)家實(shí)施相對(duì)較強(qiáng)的財(cái)政政策和相對(duì)較弱的貨幣政策，導(dǎo)致的高利率、高匯率、高補(bǔ)貼致使經(jīng)濟(jì)增速減緩、稅收增幅下降，財(cái)政收入明顯下降，其中2009年1月份較2008年同期下降17％的較大降幅。剛剛發(fā)布的2009年9月份全國(guó)財(cái)政收入5609.35億元，比去年同月增加1392.13億元，增長(zhǎng)33％。前三季度累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入51518.87億元，比去年同期增加2572.01億元，增長(zhǎng)5.3％。其中，中央本級(jí)收入同比增長(zhǎng)1.6％；地方本級(jí)收入同比增長(zhǎng)9.8％。財(cái)政收入中的稅收收入同比增長(zhǎng)2.2％；

非稅收入同比增長(zhǎng)33.1％。主要收入項(xiàng)目中，國(guó)內(nèi)增值稅同比下降2.4％，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)79.1％(剔除成品油稅費(fèi)改革和卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整的增收因素后，實(shí)際增長(zhǎng)約6％)，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)13.6％，企業(yè)所得稅同比下降0.4％，個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)4.1％，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降8％，關(guān)稅同比下降26.7％，證券交易印花稅同比下降59.6％，車輛購(gòu)置稅同比增長(zhǎng)4.4％，外貿(mào)出口退稅同比增長(zhǎng)16％(相應(yīng)減少財(cái)政收入)。這些數(shù)據(jù)，一方面表明，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)回暖向好的勢(shì)頭十分不穩(wěn)固，體現(xiàn)在財(cái)政增長(zhǎng)上更多的是非稅收人，而不是企業(yè)的稅后盈利。這應(yīng)當(dāng)與高利率、高匯率、高成本、低物價(jià)壓抑等因素有關(guān)，也表明貨幣政策的調(diào)控力度，與宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要存在較大差距；另一方面表明，宏觀經(jīng)濟(jì)政策下的我國(guó)財(cái)政收入下滑，導(dǎo)致國(guó)家在實(shí)施大力度的社會(huì)保障和公共事業(yè)等重大問(wèn)題上的支付能力受到了明顯影響，與科學(xué)發(fā)展觀確定的目標(biāo)產(chǎn)生了明顯的現(xiàn)實(shí)矛盾，同時(shí)也影響了人們未來(lái)的心理預(yù)期，制約了即期消費(fèi)，影響了擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在邏輯，進(jìn)一步增加了啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的難度?？傊?，在財(cái)政稅收減少的情況下，仍然以稅收補(bǔ)匯率的不經(jīng)濟(jì)特征，事實(shí)上表現(xiàn)的十分突出。

“冷”思考之四：通過(guò)人民幣持續(xù)升值促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和提升本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的邏輯關(guān)系需要盡快重新理順。關(guān)于人民幣升值問(wèn)題引來(lái)海歸派學(xué)者的一片叫好，他們認(rèn)為人民幣升值一是可以抑制我國(guó)的出口，減小貿(mào)易順差，央行被動(dòng)增發(fā)的人民幣數(shù)量會(huì)減少，由貨幣因素引發(fā)的通脹隨之下降。二是可以大大減輕我國(guó)進(jìn)口能源和原料的負(fù)擔(dān)，降低國(guó)內(nèi)企業(yè)成本，緩解輸入性通脹壓力。三是有利于消費(fèi)，因?yàn)槔习傩帐种械娜嗣駧拧案靛X”了，使進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格變得“更便宜”了。在這些“好處”當(dāng)中，抑制通脹的作用最令人動(dòng)心，因?yàn)橐种仆浭?008年的重中之重。但是抑制通脹有很多措施，未必寄托在人民幣升值身上。不可否認(rèn)，人民幣的適度升值對(duì)通脹會(huì)有一定抑制作用，但如果人民幣加速升值，可能會(huì)適得其反，不僅不會(huì)抑制通脹，反而可能加大通脹壓力。事實(shí)上，人民幣升值步伐從2007年開(kāi)始加速，而我國(guó)的物價(jià)也恰恰是從2007年開(kāi)始加速上漲的。當(dāng)人民幣升值過(guò)快，企業(yè)不堪承受其重紛紛倒閉的時(shí)候，就可能因產(chǎn)品供應(yīng)的減少而推動(dòng)物價(jià)上漲。我們應(yīng)當(dāng)看到，人民幣加速升值已使得大批出口導(dǎo)向型企業(yè)倒閉或者被迫轉(zhuǎn)行。相關(guān)報(bào)道指出，2007年，僅廣東地區(qū)倒閉的企業(yè)就超過(guò)1萬(wàn)家，引發(fā)人們對(duì)就業(yè)問(wèn)題的擔(dān)憂，2008年到2009年上半年倒閉企業(yè)更是多達(dá)數(shù)萬(wàn)家，大批人員失業(yè)?？傊?，面對(duì)企業(yè)艱難的生存困境和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們必須正視人民幣快速升值的弊端，科學(xué)處理好促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和提升本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的邏輯關(guān)系，絕對(duì)不能本末倒置，在時(shí)機(jī)不成熟之時(shí)承擔(dān)不可承受之重，必須努力實(shí)現(xiàn)“三駕馬車”的統(tǒng)籌合理拉動(dòng)，正視發(fā)展中的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在發(fā)展中的轉(zhuǎn)變和提升。

“冷”思考之五：2009年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的GDP增幅具備10％以上的潛能。2009年上半年GDP增長(zhǎng)7.1％的“三駕馬車”組成中，投資貢獻(xiàn)6.2％(貢獻(xiàn)率達(dá)到87.3％)，消費(fèi)貢獻(xiàn)3.8％，但受累于出口的疲軟(貢獻(xiàn)-2.9％)，最終形成了上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.1％的現(xiàn)實(shí)。從2009年10月22日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛對(duì)外公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)逐季增長(zhǎng)加快的勢(shì)頭，其中一季度GDP增長(zhǎng)6.1％，二季度增長(zhǎng)7.9％，三季度增長(zhǎng)8.9％，前三季度GDP同比增長(zhǎng)7.7％，比上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，三季度GDP首次超過(guò)8％以上的增幅，但是即便如此，前三個(gè)季度我國(guó)進(jìn)出口總額依然同比下降20.9％。

如上所述，如果我們能夠進(jìn)一步正視宏觀政策的調(diào)控力度、進(jìn)一步正視貨幣政策的使用強(qiáng)度、能夠正確處理匯率的升值幅度，宏觀調(diào)控進(jìn)一步科學(xué)，“三駕馬車”的拉動(dòng)作用都將明顯增強(qiáng)，全年GDP可能增長(zhǎng)在10％以上，(如果沒(méi)有2008年前9個(gè)月嚴(yán)厲財(cái)政貨幣政策調(diào)控和人民幣堅(jiān)挺匯率政策不完全科學(xué)的政策組合，2009年GDP將可能實(shí)現(xiàn)13％左右，)社會(huì)保障水平改善的程度可能更有成效，國(guó)家財(cái)力儲(chǔ)備可能更加殷實(shí)有力，中國(guó)“和平圖強(qiáng)”和拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的力量可能更加明顯，中國(guó)的大國(guó)地位可能更加突出和明顯，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程和態(tài)勢(shì)可能更加強(qiáng)勁，可能更能得到世界各國(guó)不可爭(zhēng)辯的擁護(hù)和認(rèn)同。

三、對(duì)我國(guó)新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的“熱”建議

通過(guò)我國(guó)新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的背景回顧和政策效應(yīng)的思考，可以看出，2008年是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策復(fù)雜多變和極度缺乏穩(wěn)定性的一年，其主要原因是由于對(duì)物價(jià)問(wèn)題和匯率問(wèn)題的把握和認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，在宏觀調(diào)控政策頻繁變化的過(guò)程中起到了重要作用。其中，對(duì)物價(jià)問(wèn)題的模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了由先期的防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱轉(zhuǎn)向了防止通縮；對(duì)匯率問(wèn)題的模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致人民幣在升值過(guò)快引發(fā)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力大幅下降的同時(shí)，又恰逢國(guó)際金融危機(jī)情況下外需大幅下降引發(fā)的出口能力大幅下降的被動(dòng)局面。而2009年我國(guó)宏觀調(diào)控在取得較好成效的前提下，我國(guó)的調(diào)控措施仍然有進(jìn)一步學(xué)習(xí)探索和總結(jié)提高的余地?？偟母杏X(jué)就是我國(guó)實(shí)施的新一輪宏觀調(diào)控政策依舊偏“冷”，為此圍繞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策提出以下幾點(diǎn)“熱”建議。

“熱”建議之一：保持人民幣對(duì)美元幣值在稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)和一定幅度范圍內(nèi)的合理比值，實(shí)施適度寬松的宏觀調(diào)控政策和貨幣供求政策?？紤]到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，美元兌人民幣在兩年時(shí)間內(nèi)由持續(xù)高增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)沖高回落，并控制在1比7—7.5的幅度比較適合。在美國(guó)維持低存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率的情況下，以及中國(guó)已經(jīng)兩年左右持續(xù)加息和提高存款準(zhǔn)備金率之后雙調(diào)幅度遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家的背景下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)選擇變通適度降息和下調(diào)存款準(zhǔn)備金率政策，適度考慮調(diào)高貨幣增發(fā)速度，以達(dá)到稀釋幣值和延長(zhǎng)人民幣對(duì)美元增值速度和幅度的宏觀政策。如國(guó)外加息而我國(guó)維持利率不變，加快人民幣國(guó)際互換使用和增加人民幣供給，大幅減持美元增持人民幣，等等。

“熱”建議之二：選擇較高增長(zhǎng)、適度通脹、較高水平合理增加分配收入的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，延長(zhǎng)積極的宏觀調(diào)控政策的退出時(shí)限。這里關(guān)鍵是要正確看待物價(jià)問(wèn)題。物價(jià)問(wèn)題，即2007年以來(lái)以農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)的物價(jià)持續(xù)上漲具有“5大因素”，每一因素都各具特征，各有利弊。一是價(jià)值回歸合理因素。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲具有價(jià)值回歸特征，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格壓抑的有效修正，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的效果體現(xiàn)，其好處是有利于解決工農(nóng)

業(yè)產(chǎn)品剪刀差，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，有利于實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和諧，有利于消除城鄉(xiāng)差別和產(chǎn)業(yè)差別，有利于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供廣泛的農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求，有利于消除對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)歧視和投入歧視，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，有利于切實(shí)恢復(fù)農(nóng)民的平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。其弊端就是客觀無(wú)疑地增加了廣大人民群眾尤其是城市居民的消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)，造成不同程度的生活負(fù)擔(dān)以至生存困難。礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格上漲也同樣具有價(jià)值回歸因素，但其合理回歸程度小于農(nóng)產(chǎn)品。二是成本推動(dòng)客觀因素。農(nóng)資價(jià)格上漲是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的主要誘因。相關(guān)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲是礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格上漲的成本推動(dòng)因素。三是需求拉動(dòng)現(xiàn)實(shí)因素。我們承認(rèn)世界范圍的物價(jià)上漲，在一定程度上與中國(guó)高速增長(zhǎng)的需求有關(guān)，但是中國(guó)的高速發(fā)展進(jìn)而躍升為世界強(qiáng)國(guó)的歷史機(jī)遇卻是難得的，而且中國(guó)的需求仍然不在世界總需求中占據(jù)最大份額，仍然不是主導(dǎo)因素，更何況全球金融危機(jī)背景下世界各國(guó)資源和產(chǎn)品急需中國(guó)強(qiáng)大需求的拉動(dòng)。四是境外輸入周邊因素。因中國(guó)國(guó)際化程度提高。特別是國(guó)內(nèi)一些主要農(nóng)產(chǎn)品包括一些主要礦產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際期貨價(jià)格并軌，導(dǎo)致我國(guó)物價(jià)持續(xù)上漲，境外輸入因素不可忽視。五是多重環(huán)節(jié)抬高消極因素。如公路、鐵路等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的高收費(fèi)體系，城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系布點(diǎn)不完善，流通環(huán)節(jié)和終端環(huán)節(jié)高額加價(jià)，銀行貸款利率過(guò)高等因素。中國(guó)銀行貸款的高利率，必將造成產(chǎn)品的高價(jià)格。應(yīng)當(dāng)看到，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予“三農(nóng)”很多優(yōu)惠政策，農(nóng)產(chǎn)品的總供給應(yīng)當(dāng)處于趨向良好的態(tài)勢(shì)，本不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲的情況，因此需求因素應(yīng)是良性的因素。問(wèn)題在于“5大因素”的集合作用，使情況發(fā)生了改變。特別是由于成本推動(dòng)因素和境外輸入因素這“兩大因素”作用后的并發(fā)結(jié)果，使我國(guó)物價(jià)持續(xù)上漲。因此，“5大因素”中只有成本因素是明顯不合理因素，具有流通環(huán)節(jié)滯后、融資成本過(guò)高和趁火打劫的性質(zhì)，在產(chǎn)品價(jià)格上漲因素中。估計(jì)應(yīng)占30％左右的水平，是唯一應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政手段和宏觀調(diào)控手段加以控制的因素。因此，價(jià)值回歸因素長(zhǎng)期看利大于弊，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為。成本推動(dòng)因素和境外輸入因素“兩大因素”，也是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)國(guó)際化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，具有許多合理因素與客觀因素。為此對(duì)物價(jià)漲幅調(diào)控力度應(yīng)適度把握，如力度過(guò)猛，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的生存將面臨嚴(yán)重打擊，可能形成重大硬傷，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛受阻。因此選擇較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和適度通貨膨脹的發(fā)展路徑，關(guān)鍵是要解決好收入分配的合理高增長(zhǎng)問(wèn)題，而且沒(méi)有高增長(zhǎng)，也很難實(shí)現(xiàn)高收入。為此，一是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，加大力度合理調(diào)整行業(yè)、部門(mén)、地區(qū)特別是城鄉(xiāng)的收入分配差距。二是要進(jìn)一步提高全社會(huì)的平均收入水平。三是要加大社會(huì)保障的投入力度。四是要開(kāi)辟更加廣泛的包括財(cái)產(chǎn)性收入增加的來(lái)源渠道。五是要實(shí)施寬松的其他財(cái)政政策。目的是要實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、客觀適度水平通貨膨脹和較高收入增長(zhǎng)，使三者能夠在一個(gè)相對(duì)的水平上平穩(wěn)快速地跨越中國(guó)特定歷史情況下的“和平圖強(qiáng)”。

“熱”建議之三：實(shí)施“和平圖強(qiáng)”的國(guó)際化戰(zhàn)略。一是努力保持產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。隨著人民幣對(duì)美元幣值的增加和勞動(dòng)力成本的增加，中國(guó)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在逐步下降，中國(guó)正在成為拉動(dòng)美元國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。中國(guó)應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持產(chǎn)品的傳統(tǒng)國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，避免人民幣比價(jià)的過(guò)急過(guò)快上漲，無(wú)疑是重要的戰(zhàn)略選擇。二是加快形成新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要充分利用人民幣適度增值和外匯儲(chǔ)備較多的條件，加快引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和人才，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，盡快形成新的全球市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是要加快對(duì)外投資步伐。加快實(shí)現(xiàn)以境外投資為帶動(dòng)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。四是力爭(zhēng)在一定時(shí)期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)以人民幣為重要參與內(nèi)容的國(guó)際貨幣新秩序建設(shè)，可以選擇亞洲的部分國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)行率先突破，為“亞元”的最終形成奠定基礎(chǔ)。