以教育進(jìn)步促進(jìn)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

唐碧艷

摘要:21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)得到了充分的肯定。新古典經(jīng)濟(jì)增長模型、舒爾茨的人力資本、丹尼森的經(jīng)濟(jì)增長理論及庫茲涅茨等理論關(guān)于教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用作了充分的說明?？紤]到西部教育不足,在此探索西部民族地區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略與方法,提出以教育進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論。

關(guān)鍵詞:教育進(jìn)步;西部民族地區(qū);教育;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0110-02

21世紀(jì)是一個(gè)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著舉足輕重的地位,正如中國改革開放總設(shè)計(jì)大師鄧小平先生所說:“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,從中我們能看出科技是何等重要,而科技進(jìn)步又是依靠教育的發(fā)展為前提,因此發(fā)展一個(gè)國家或民族的經(jīng)濟(jì),應(yīng)教育先行,依靠科教的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與繁榮。不論從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中歷史角度,還是從理論角度來說,教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用都不容置疑。

1.新古典經(jīng)濟(jì)增長理論。新古典經(jīng)濟(jì)增長模型是由索洛和斯旺最早創(chuàng)立的,后經(jīng)卡斯和庫普曼斯進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和發(fā)展,形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長理論體系。它是在修正了哈羅德—多馬模型關(guān)于資本一產(chǎn)出比不變,不計(jì)技術(shù)進(jìn)步因素假設(shè)的條件下而建立的新經(jīng)濟(jì)增長模型,亦稱索洛模型。

sf(k)=k+(A+n)k

其中f(k)為人均產(chǎn)出,k為人均資本占有量,s為儲(chǔ)蓄率, k為單位時(shí)間內(nèi)人均資本的改變量,n為人口或勞動(dòng)力增長率,A為技術(shù)進(jìn)步率。索洛模型凸顯了人均產(chǎn)出增加的三大路徑:提高技術(shù)水平、增加儲(chǔ)蓄率和降低人口出生率。

2.舒爾茨的人力資本與經(jīng)濟(jì)增長理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《人力資本投資——教育和研究的作用》中提出五個(gè)觀點(diǎn):一是人力資本即存于人身上的知識、經(jīng)驗(yàn)和技能的總和;二是人力資本即通過投資形成的;三是人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的源泉;四是人力資本是最佳的投資, 并計(jì)算出1929—1957年美國經(jīng)濟(jì)增長中教育的貢獻(xiàn)為33%;五是教育也是使個(gè)人收人的社會(huì)分配趨于平等的因素。

3.丹尼森的經(jīng)濟(jì)增長理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森把經(jīng)濟(jì)增長歸為要素投人量的增加和要素生產(chǎn)率的提高兩個(gè)方面。要素生產(chǎn)率主要由知識增進(jìn)、資源配置狀況和規(guī)模節(jié)約情況等要素決定?！爸R增進(jìn)”是人力資本的組成部分,它包括技術(shù)知識、管理知識的進(jìn)步和由于采用新的知識而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)和設(shè)備的更有效的設(shè)計(jì)在內(nèi),還包括從國內(nèi)的和國外的有組織的研究、個(gè)別研究人員和發(fā)明家,或者簡單的觀察和經(jīng)驗(yàn)中得來的知識。根據(jù)其1974年出版的《1929—1969年美國經(jīng)濟(jì)增長的核算》一書中,丹尼森根據(jù)美國國民收入的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)字,對知識增進(jìn)的貢獻(xiàn)定義為27.6%,這種情況在1948—1969年期間顯得更為明顯,知識增進(jìn)的貢獻(xiàn)為30.9%。據(jù)此,其結(jié)論為,知識進(jìn)展是發(fā)達(dá)資本主義國家最重要的增長因素。

4.庫茲涅茨對經(jīng)濟(jì)增長因素分析。庫茲涅茨把經(jīng)濟(jì)增長的因素主要分為三類:知識存量的增加、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和結(jié)構(gòu)方面的變化。而對于知識存量的增長,庫茲涅茨認(rèn)為,隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人類社會(huì)迅速增加了技術(shù)知識和社會(huì)知識的存量,當(dāng)這種存量被利用的時(shí)候,它就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高比率的總量增長和迅速的結(jié)構(gòu)變化的源泉,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5.新經(jīng)濟(jì)增長理論——內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)的以羅默和盧卡斯為代表的新經(jīng)濟(jì)增長理論主要是從人力資本內(nèi)生的角度來考察教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。羅默的觀點(diǎn)主要有:一是在資本、人力資本(教育年限)、非技術(shù)資本和新思想(專利)這個(gè)生產(chǎn)要素中,知識和人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素;二是強(qiáng)調(diào)技術(shù)內(nèi)生化后,生產(chǎn)率的增長是一個(gè)自我產(chǎn)生的過程, 當(dāng)生產(chǎn)過程本身產(chǎn)生了新的知識(教育和培訓(xùn)),并且教育和培訓(xùn)又被作為新知識而納入生產(chǎn)過程中時(shí),生產(chǎn)率就會(huì)增加;三是各國經(jīng)濟(jì)增長的差別在于知識和人力資本導(dǎo)致的技術(shù)進(jìn)步率的差異。盧卡斯將人力資本引入經(jīng)濟(jì)增長模型中,建立了人力資本溢出模型,認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的外部性是人力資本的溢出造成的,這種外部性的大小可用全社會(huì)人力資本的平均水平來衡量。

6.教育的正的社會(huì)效應(yīng)——溢出效應(yīng)。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀部分理論中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性可知,教育這一經(jīng)濟(jì)行為具有強(qiáng)烈的正的外部性,即溢出效應(yīng),也即受到良好教育的個(gè)人對社會(huì)具有正的效應(yīng),其教育消費(fèi)者——經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總的收益大于其個(gè)人的私人收益,因此根據(jù)成本等于收益的最大利潤原理,一個(gè)國家、民族或地區(qū)應(yīng)該提供更多的教育,直到總的成本等于總的收益(均包括社會(huì)成本、社會(huì)受益),從而達(dá)到資源的最優(yōu)配置,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和高素質(zhì)的人力資源。

1.教育投人少, 不能滿足自身發(fā)展的需要。從東中部與西部教育投人的總體情況的比較來看,西部教育投入不僅絕對量少,而且在全國教育投資中所占的比例也極低。西部教育投入只占東部的27.76%,占全國平均水平的47.79%。

2.文盲人口多,人口素質(zhì)低, 導(dǎo)致西部貧困落后。2000年全國總?cè)丝谖拿ぢ?城鎮(zhèn)下降到4.04%,鄉(xiāng)村下降到8.25%。東中部地區(qū)絕大多數(shù)省份的文盲率都在5%以下,而西部地區(qū)的文盲率仍然較高,其中城鎮(zhèn)超過7%、鄉(xiāng)村超過10%以上的省區(qū)有:西藏、青海、甘肅、寧夏、貴州、云南、內(nèi)蒙古。中國90%的文盲分布在農(nóng)村, 一半文盲在西部。藏、青、貴、甘、云、寧、新、蒙、川、陜等十個(gè)省區(qū)的人口總數(shù)占全國人口的15%,而文盲數(shù)卻占全國的50%。

3.職業(yè)教育薄弱,導(dǎo)致西部應(yīng)用型人才緊缺。由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等方面的原因,西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展較為薄弱。教育部2000年6月公布的全國960所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校,西部12個(gè)省份僅有172所,占17.9%。據(jù)調(diào)查,西部職業(yè)學(xué)校平均在校生僅有620人,低于東部830人的規(guī)模。每萬人中職業(yè)學(xué)校在校生東、西部比例為2∶1。這種狀況直接影響了西部勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,制約著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。因此,要加強(qiáng)職業(yè)教育,把西部的人力負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源,使其成為西部大開發(fā)中的一支生力軍。

4.人才流失嚴(yán)重,教育資源積累難以增加。據(jù)有關(guān)資料顯示,20世紀(jì)80年代以來,西部人才流出量是流人量的兩倍以上,特別是中青年骨干人才大量外流。近幾年僅西北地區(qū)調(diào)往沿海及內(nèi)地的科技人員就超過3.5萬人,多為中高級專業(yè)人才。西部地方高校的畢業(yè)生流失也非常嚴(yán)重,大多數(shù)畢業(yè)生都選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的地方就業(yè),比如東部沿海地區(qū)或中心城市。

1.增強(qiáng)人們的教育意識、觀念是關(guān)鍵。在發(fā)展西部民族地區(qū)的教育過程中,要把科教興國、教育先行的教育觀念普及與深化,讓政府官員及各階層的人們充分意識到:在西部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)落后于東部的情況下,只有靠教育才能打破貧困的惡性循環(huán),只有教育才能為西部發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源,進(jìn)而更好地開發(fā)西部,發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)。要把提高人們教育意識工作提高到最重要位置上,以日本為例,日本明治維新及二戰(zhàn)后從政府政策開始,到社會(huì)各界人士對教育對經(jīng)濟(jì)作用都有深刻認(rèn)識,并且從行動(dòng)上支持教育、發(fā)展教育,為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源基礎(chǔ)。

2.重視提高少數(shù)民族適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率,提高西部基礎(chǔ)教育及其質(zhì)量。繼續(xù)完善掃盲和義務(wù)教育的普及工作,特別是要進(jìn)一步加大少數(shù)民族聚居區(qū)九年義務(wù)教育的推進(jìn)力度。中國80 %的少數(shù)民族自治縣分布在西部。西部在校生中有80 %的小學(xué)生和60 %的初中生在農(nóng)村學(xué)校接受義務(wù)教育。這對普及義務(wù)教育、提高公眾科學(xué)文化素質(zhì),改善各民族人民生活等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成了重大障礙。西部各級政府應(yīng)千方百計(jì)地把保證本地區(qū)所有適齡兒童都能接受義務(wù)教育納入政府目標(biāo),提高青壯年文盲的識字水平,加快成人初、中等教育、職業(yè)教育發(fā)展。

3.著重發(fā)展實(shí)用型人才,大力開展職業(yè)技術(shù)教育。西部各級政府應(yīng)該著重把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為“科教興西”戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作開待。政策上,制定切實(shí)可行的政策措施,為職業(yè)技術(shù)教育健康發(fā)展提供政策保障。行動(dòng)上,要從統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一政策、規(guī)范辦學(xué)、整合資源等方面加強(qiáng)對職業(yè)技術(shù)教育的管理。逐步形成由政府主導(dǎo),行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。

同時(shí),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量參與辦學(xué),鼓勵(lì)企業(yè)積極參與,充分考慮企業(yè)的實(shí)際需要,發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢,有針對性地設(shè)置專業(yè)課程,有效運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展;采取政策引導(dǎo),逐步實(shí)施職業(yè)教育與就業(yè)和再就業(yè)資格相聯(lián)系的準(zhǔn)入制度,提高群眾接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的積極性與自覺性。在西部的廣大地區(qū)因地制宜地營建學(xué)習(xí)化社區(qū),進(jìn)一步完善成人職業(yè)教育及各類非全日制的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu),使有限的教育資源能夠得到充分利用。進(jìn)一步深化職業(yè)學(xué)校教育技術(shù)教學(xué)改革,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革,建立結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。

4.提高民族地區(qū)的教師隊(duì)伍素質(zhì),吸引更多的教育人才。要擴(kuò)大師資來源,培養(yǎng)大量的師范教師,辦好師范教育,大力改革現(xiàn)行師范院校的教學(xué)內(nèi)容,盡可能培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才的師資力量。重視師資培訓(xùn),盡力提高教師的業(yè)務(wù)水平,尤其是大力加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的師范教育,盡快解決師資短缺問題。要培養(yǎng)大量的師范教師,大力改革現(xiàn)行師范院校的教學(xué)內(nèi)容,盡可能培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才的師資力量。

5.充分利用現(xiàn)代通訊設(shè)備、大力開展遠(yuǎn)程教育,促進(jìn)西部教育信息化。21世紀(jì)是信息化時(shí)代,誰最先擁有及時(shí)準(zhǔn)確地信息就占有先機(jī),在經(jīng)濟(jì)方面如此,科技教育方面也如此。因此,應(yīng)在教育資源、教師素質(zhì)相對缺乏、落后西部民族地區(qū)充分利用現(xiàn)代通訊設(shè)備,大力開展遠(yuǎn)程教育,促進(jìn)西部教育信息化,縮小東西部人才培養(yǎng)方面現(xiàn)實(shí)存在并不斷拉大的差距。